استراتيجية شاملة لإدارة المناطق المحمية
الحل الكامل
بروناتورا نورويستي 1
Abraham González
تعتبر المناطق المحمية أداة قوية لحفظ التنوع البيولوجي. ففي المكسيك، تحمي أكثر من 175 منطقة محمية اتحادية أكثر من 25.6 مليون هكتار من الموائل والمناظر الطبيعية. ولكن نظراً للموقع النائي للعديد من المناطق المحمية فإن الأطر الإدارية لحوكمتها وإنفاذ لوائحها غالباً ما تكون غير متوفرة. لذلك، تم تطوير نموذج مفاهيمي لدعم إنفاذ المناطق المحمية. وقد صُمم هذا النموذج لزيادة الامتثال للوائح التنظيمية وتسهيل استعادة الأرصدة السمكية والتنوع البيولوجي والحفاظ عليها.
آخر تحديث 14 Apr 2021
6365 المشاهدات
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
الاستخدام غير القانوني للموارد، والصيد الجائر، وعدم إنفاذ القانون:
- الاستخراج غير القانوني للموارد الطبيعية
- الاستغلال المفرط لمصايد الأسماك
- الجهل وعدم الامتثال للوائح التنظيمية
- الافتقار إلى التنسيق بين المؤسسات والإرادة السياسية
- تشتت نظام المراقبة والإنفاذ
- عبء العمل المفرط للموظفين العموميين
- الافتقار إلى الموارد البشرية والاقتصادية وكذلك وجود السلطات
- غياب مؤشرات الأثر' للتقييم
- ثغرات في النظام القانوني
الموقع
خليج كاليفورنيا، المكسيك
أمريكا الشمالية
العملية
ملخص العملية
غير متوفر
اللبنات الأساسية
تقييم فعالية المناطق المحمية
يتم تحديد العوامل الاجتماعية والبيئية الرئيسية التي تؤثر على المناطق المحمية من خلال المقابلات والدراسات الاستقصائية ومن خلال البحث في قواعد البيانات العامة لتقييم كل من تصورات المستخدمين وفعالية السلطات في إدارة المناطق المحمية.
عوامل التمكين
- علاقات الثقة بين السلطات ومستخدمي الموارد
- تبادل المعلومات التفصيلية بين جميع الجهات الفاعلة
- معرفة المنطقة
- مؤشرات واضحة المعالم
- إتاحة المعلومات من خلال نظام الوصول المفتوح (INFOMEX)
الدرس المستفاد
- في بعض الحالات، فضلت السلطات في بعض الحالات استلام الاستبيان عبر البريد حتى يتمكنوا من الإجابة عليه بشكل مكتوب.
- على الرغم من أنه يمكن مشاركة أسئلة المقابلة مع الشخص الذي تمت مقابلته قبل المقابلة، إلا أنه من المهم أن يتم إجراء المقابلة من قبل محاور للتأكد من الإجابة على جميع الأسئلة.
- لا تستطيع بعض الوكالات الحكومية، وخاصة العسكرية منها، تقديم معلومات مفصلة عن مشاركتها في المراقبة والإنفاذ. ومع ذلك، ونظراً لأهمية معرفة كيفية مشاركتها، يُقترح توليد معلومات عامة عن مشاركتها من خلال إجراء مقابلات مع السلطات الأخرى.
مجموعات العمل المشتركة بين المؤسسات
تُنشأ لجنة مشتركة بين المؤسسات للمراقبة والإنفاذ لكل منطقة محمية وتضع برنامج عمل، وتسلط الضوء مرة أخرى على كيفية تعاون الوكالات المختلفة حول أي المواضيع. ويتضمن برنامج العمل مواضيع مثل المراقبة، وصياغة الأهداف والغايات، ووضع إطار قانوني، وإدراج الاختصاصات الفردية للوكالات، ووضع خطط عمل، وتحديد الالتزامات المؤسسية، ومصفوفة تقييم.
عوامل التمكين
ويستند نجاح اللجان على الثقة المتبادلة والثقة المتبادلة، والإرادة السياسية، والدعم المؤسسي، والخبرة في الموضوع، والاستمرارية والمتابعة، وخلق قيم مشتركة وأدوار محددة بوضوح.
الدرس المستفاد
- إن دور منظمات المجتمع المدني هو موضوع للمناقشة في مجموعات العمل في بعض المناطق المحمية، لذلك من المهم جدًا تحديد دورها بوضوح منذ البداية. يمكن لمنظمات المجتمع المدني على سبيل المثال تقديم الدعم كمستشارين تقنيين، والمساهمة بالمعلومات، والدعم في مجال الخدمات اللوجستية، ومتابعة الاتفاقات، وتسهيل التواصل بين المشاركين من مختلف المؤسسات.
- وتشجع المؤشرات المشتركة التي يشير إليها جميع أعضاء مجموعة العمل على الرغبة في العمل معًا.
- أثبتت الاجتماعات المنتظمة واستخدام الاتصالات الافتراضية فائدتها.
- من الأفضل في بعض الأحيان أن يكون هناك التزامات طوعية بالمشاركة بدلاً من وجود اتفاقات تتطلب مراجعة قانونية من قبل كل مؤسسة معنية.
بناء القدرات في مجال لوائح المناطق البحرية المحمية
تشمل تدابير بناء القدرات تدريب المفتشين الاتحاديين وضباط مصايد الأسماك والقوات البحرية وحراس المتنزهات. ويشمل ذلك التدريب على لوائح المناطق المحمية ونشرها لكل من مستخدمي المناطق المحمية وموظفي مراقبة المناطق المحمية.
عوامل التمكين
- معلومات واضحة ودقيقة
- تدريبات منتظمة
- التقييم والمتابعة
- خلق الثقة
الدرس المستفاد
- وتهتم السلطات المسؤولة عن المراقبة والإنفاذ بالمعلومات التفصيلية عن المناطق المحمية، لذا فإن الدورات التدريبية تحظى دائماً بحضور جيد. #
- يسمح تقييم المعرفة قبل وبعد ورش العمل التدريبية بتحديد الثغرات المعرفية وتوثيق التقدم المحرز. من المهم إجراء تقييمات منتظمة لضمان فهم المشاركين للمعلومات الأساسية وتذكرهم لها.
- من المفيد استخدام الروايات والتفسيرات الشخصية بالإضافة إلى الوثائق التقنية.
- دمج تمرين أو استخدام مواد الفيديو يضمن المشاركة الفعالة.
- الصيادون الساحليون ليسوا على دراية كبيرة باستخدام الخرائط، لذلك يجب تطوير وسائل أخرى لنقل المعلومات حول خطط الإدارة.
التمويل طويل الأجل لإدارة المناطق البحرية المحمية
عادة ما يتم تمويل المناطق المحمية المكسيكية من خلال الأموال العامة. ويمكن أن تكون إضافة الأموال الخاصة أو تطوير نظام بأموال مختلطة ذات أهمية خاصة عند إدارة الموارد للمشاريع قصيرة ومتوسطة الأجل. وتشمل الفرص المتاحة لمصادر أخرى لتمويل إدارة المناطق المحمية الأموال التي يتم تمويلها من الغرامات البيئية ورسوم الوصول إلى المناطق المحمية.
عوامل التمكين
غير متوفر
الدرس المستفاد
- كانت الموارد الخاصة على المدى القصير أو المتوسط أساسية لبناء وتنظيم وإثبات أن هذا النهج قابل للتطبيق العملي.
- ويعتمد النجاح على المدى الطويل على الاستثمار الحكومي أو على وجود تمويل محدد من خلال الأصول التراثية. وكلاهما مفيد أيضاً لتوريد المعدات والبنية التحتية اللازمة.
المراقبة والإنفاذ المشترك للمناطق البحرية المحمية
تقوم سلطات المناطق المحمية بدوريات المراقبة والعمليات الاستراتيجية. يمكن تنفيذ الإجراءات من قبل وكالة واحدة أو فرقة عمل مشتركة ويمكن تقسيمها إلى ثلاثة أنواع: المراقبة والإنفاذ والاستخبارات.
عوامل التمكين
- الموارد البشرية والمالية المناسبة
- الخبرة الميدانية
- التنسيق بين المؤسسات
- الثقة المتبادلة
- القدرات التقنية لجمع المعلومات وتحليلها
الدرس المستفاد
- تقع مسؤولية المراقبة والإنفاذ في المناطق المحمية على عاتق الوكالة الحكومية. ومع ذلك فقد اكتشفنا أن التعاون بين المؤسسات يساعد على زيادة التواجد والإنفاذ في المنطقة. وقد أدى توحيد الجهود مع الأمانة البحرية إلى زيادة قدرات العمليات التشغيلية وكذلك سلامة الأشخاص المعنيين.
- ومع ذلك، فإن القيادة من قبل أحد أصحاب المصلحة المسؤولين مطلوبة (في حالتنا المجلس الوطني لحماية البيئة البحرية).
- يسمح إنشاء منصة لتنظيم البيانات الميدانية التي تم تجميعها بتوليد معلومات قيمة تدعم تقييم برامج العمل وتكييفها.
التأثيرات
- زيادة في عدد الإجراءات التي وضعتها الإدارة الاتحادية لحماية البيئة في المناطق المحمية في باهيا دي لوس أنخيليس (233% بين عامي 2012 و2013) ومحمية المحيط الحيوي إل فيزكاينو (التقييم جارٍ).
- زاد نشر المعلومات لتعزيز امتثال المستخدمين كما تم قياسه بنسبة المستخدمين الذين يعرفون اللوائح وعواقب عدم الامتثال ومزايا الامتثال لها: 85% من صناعيي غوايماس 85%، و90% من صناعيي باهيا دي لوس أنخيليس، و60% من صناعيي إل باريل.
مؤشرات الحوكمة في دليل الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية (2006): كيف حال المناطق البحرية المحمية الخاصة بك؟ (http://marineprotectedareas.noaa.gov/pdf/national-system/mpadoing.pdf) تم استخدامها للتقييم.
المستفيدون
المستفيدون المباشرون
- الصيادون
- السياح
المستفيدون غير المباشرين:
- السلطات الحكومية
- شركات المأكولات البحرية
- مستهلكو المأكولات البحرية
- صناعة السياحة
أهداف التنمية المستدامة
الهدف 14 من أهداف التنمية المستدامة 14 - الحياة تحت الماء
القصة
كان ذلك هو الوقت من العام الذي تلد فيه الحيتان صغارها وتلعب بها في البحيرة.
في صباح أحد الأيام، ارتدى خوان (من برنامج PROFEPA) وزميله غرينغو من اللجنة المكسيكية للمناطق المحمية (CONANP) حذاءهما وسترة النجاة وصعدا إلى قاربهما الصغير. غادرا بهدف مراقبة تلك الحيتان. فجأة، رأى غرينغو شيئًا غريبًا في الماء. سأل "خوان": "هناك شيء بعيد، أرى شيئًا بعيدًا، أرى رفرفة، هل هي سمكة علقت في شبكة؟ فوجئ خوان وغرنغو مندهشين ومغتاظين، واكتشف خوان وغرينغو أنها سلحفاة صغيرة تحاول الهروب من شبكة صيد. كانت السلحفاة الصغيرة عالقة تماماً في الشبكة ولم تستطع الخروج منها دون مساعدة. حاول خوان وجرينجو إمساك السلحفاة برفق أثناء قطع الشبكة، لكن السلحفاة كانت تتحرك بقوة ويأس كبيرين. عندما تمكنا أخيرًا من قطع الشباك وتحرير السلحفاة أخذاها إلى الشاطئ، ثم قام طبيب بيطري بفحص السلحفاة. وبعد أن حصلت السلحفاة على شهادة السلامة الصحية، أطلقوا السلحفاة في البحيرة. مثل نجوم هوليوود، تضمنت هذه المغادرة الكاميرات والتصفيق وابتسامات الزوار الذين جاءوا لتوديع السلحفاة.
مقتبس بتصرف من كتاب "تاريخ الحفاظ على البيئة" بقلم كلوديا سيسيليا غونزاليس أوليمون، 2013
