Eine ganzheitliche Strategie für das Schutzgebietsmanagement
Vollständige Lösung
Pronatura Noroeste 1
Abraham González
Schutzgebiete sind ein wirksames Instrument zur Erhaltung der biologischen Vielfalt. In Mexiko schützen mehr als 175 Bundes-PAs über 25,6 Millionen Hektar Lebensräume und Landschaften. Aufgrund der abgelegenen Lage vieler Schutzgebiete fehlt es jedoch häufig an administrativen Rahmenbedingungen für ihre Verwaltung und die Durchsetzung von Vorschriften. Daher wurde ein konzeptionelles Modell zur Unterstützung der Durchsetzung von Schutzgebieten entwickelt. Dieses Modell soll die Einhaltung der Vorschriften verbessern und die Erholung und Erhaltung der Fischbestände und der Artenvielfalt erleichtern.
Letzte Aktualisierung: 14 Apr 2021
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Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Illegale Ressourcennutzung, Überfischung und mangelnde Durchsetzung:
- Illegale Entnahme von natürlichen Ressourcen
- Übernutzung der Fischerei
- Unkenntnis und Nichteinhaltung von Vorschriften
- Fehlende interinstitutionelle Koordination und fehlender politischer Wille
- Verstreutes Überwachungs- und Durchsetzungssystem
- Übermäßige Arbeitsbelastung der öffentlichen Bediensteten
- Fehlende personelle und wirtschaftliche Ressourcen sowie fehlende Präsenz der Behörden
- Fehlen von Wirkungsindikatoren für die Bewertung
- Lücken im Rechtssystem
Standort
Golf von Kalifornien, Mexiko
Nord-Amerika
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
NA
Bauklötze
Bewertung der Wirksamkeit von Schutzgebieten
Die wichtigsten sozialen und ökologischen Faktoren, die sich auf die Schutzgebiete auswirken, werden durch Interviews, Umfragen und Recherchen in öffentlichen Datenbanken ermittelt, um sowohl die Wahrnehmung der Nutzer als auch die Wirksamkeit der Behörden bei der Verwaltung der Schutzgebiete zu bewerten.
Ermöglichende Faktoren
- Vertrauensvolle Beziehungen zwischen Behörden und Ressourcennutzern
- Austausch von detaillierten Informationen zwischen allen Akteuren
- Kenntnisse über das Gebiet
- Gut definierte Indikatoren
- Verfügbarkeit von Informationen über ein offenes Zugangssystem (INFOMEX)
Gelernte Lektion
- In einigen Fällen zogen es die Behörden vor, die Umfrage per Post zu erhalten, um sie schriftlich beantworten zu können.
- Obwohl die Interviewfragen dem Befragten vor dem Interview mitgeteilt werden können, ist es wichtig, dass das Interview von einem Interviewer durchgeführt wird, um sicherzustellen, dass alle Fragen beantwortet werden.
- Einige der staatlichen Stellen, insbesondere die militärischen, sind nicht in der Lage, detaillierte Informationen über ihre Beteiligung an der Überwachung und Durchsetzung zu geben. Da es jedoch wichtig ist, zu wissen, wie sie sich beteiligt haben, wird vorgeschlagen, allgemeine Informationen über ihre Beteiligung durch Befragung anderer Behörden zu sammeln.
Interinstitutionelle Arbeitsgruppen
Für jedes Schutzgebiet wird ein interinstitutioneller Überwachungs- und Durchsetzungsausschuss eingerichtet, der ein Arbeitsprogramm erstellt, in dem wiederum aufgezeigt wird, wie die verschiedenen Behörden bei welchen Themen zusammenarbeiten. Das Arbeitsprogramm umfasst Themen wie Überwachung, Formulierung von Zielen und Vorgaben, Festlegung eines Rechtsrahmens, Auflistung der einzelnen Zuständigkeiten der Behörden, Entwicklung von Aktionsplänen, Festlegung institutioneller Verpflichtungen und eine Bewertungsmatrix.
Ermöglichende Faktoren
Der Erfolg der Ausschüsse beruht auf gegenseitigem Vertrauen, politischem Willen, institutionellem Rückhalt, Erfahrung mit dem Thema, Kontinuität und Follow-up, der Schaffung gemeinsamer Werte und klar definierten Rollen.
Gelernte Lektion
- Die Rolle zivilgesellschaftlicher Organisationen (CSO) ist in den Arbeitsgruppen einiger Schutzgebiete ein Diskussionsthema, weshalb es sehr wichtig ist, ihre Rolle von Anfang an klar zu definieren. CSO können z. B. als technische Berater fungieren, Informationen beisteuern, bei der Logistik helfen, Vereinbarungen nachhalten und die Kommunikation zwischen den Teilnehmern der verschiedenen Institutionen erleichtern.
- Gemeinsame Indikatoren, auf die sich alle Mitglieder einer Arbeitsgruppe beziehen, fördern den Willen zur Zusammenarbeit.
- Regelmäßige Treffen und die Nutzung virtueller Kommunikation haben sich als nützlich erwiesen.
- Manchmal ist es besser, sich freiwillig zur Teilnahme zu verpflichten, als Vereinbarungen zu treffen, die von jeder beteiligten Organisation rechtlich überprüft werden müssen.
Aufbau von Kapazitäten für MPA-Verordnungen
Zu den Maßnahmen des Kapazitätsaufbaus gehören Schulungen für Bundesinspektoren, Fischereibeamte, Marineinfanteristen und Parkranger. Dazu gehört auch die Schulung und Verbreitung von Schutzgebietsverordnungen sowohl für die Nutzer als auch für das Personal, das die Schutzgebiete überwacht.
Ermöglichende Faktoren
- Klare und präzise Informationen
- Regelmäßige Schulungen
- Bewertung und Nachbereitung
- Vertrauen schaffen
Gelernte Lektion
- Die für die Überwachung und Durchsetzung zuständigen Behörden sind an detaillierten Informationen über die Schutzgebiete interessiert, so dass die Schulungen stets gut besucht sind. #
- Die Bewertung der Kenntnisse vor und nach den Schulungsworkshops ermöglicht die Ermittlung von Wissenslücken und die Dokumentation der Fortschritte. Regelmäßige Evaluierungen sind wichtig, um sicherzustellen, dass die Teilnehmer die wichtigsten Informationen verstehen und sich daran erinnern.
- Es ist hilfreich, neben technischen Unterlagen auch persönliche Berichte und Erklärungen zu verwenden.
- Die Einbindung einer Übung oder die Verwendung von Videomaterial gewährleistet eine aktive Teilnahme.
- Die Küstenfischer sind mit der Verwendung von Karten nicht sehr vertraut, so dass andere Mittel zur Vermittlung von Informationen über Managementpläne entwickelt werden müssen.
Langfristige Finanzierung des MPA-Managements
Mexikanische Schutzgebiete werden in der Regel aus öffentlichen Mitteln finanziert. Die Hinzufügung privater Mittel oder die Entwicklung eines Systems mit gemischten Mitteln kann besonders bei der Verwaltung von Ressourcen für kurz- und mittelfristige Projekte von Bedeutung sein. Zu den Möglichkeiten, die Verwaltung der Schutzgebiete aus anderen Quellen zu finanzieren, gehören Fonds, die durch Umweltstrafen und Zugangsgebühren zu Schutzgebieten finanziert werden.
Ermöglichende Faktoren
NA
Gelernte Lektion
- Kurz- oder mittelfristig waren private Ressourcen von grundlegender Bedeutung für den Aufbau, die Systematisierung und den Nachweis, dass der Ansatz praktikabel ist.
- Ein langfristiger Erfolg hängt von staatlichen Investitionen oder vom Vorhandensein spezifischer Finanzmittel aus dem Erbe ab. Beides ist auch für die Bereitstellung von Ausrüstung und notwendiger Infrastruktur nützlich.
Ressourcen
Gemeinsame Überwachung und Durchsetzung der MPAs
Die Schutzgebietsbehörden führen Überwachungspatrouillen und strategische Operationen durch. Die Maßnahmen können von einer einzelnen Behörde oder einer kombinierten Task Force durchgeführt werden und lassen sich in drei Arten unterteilen: Überwachung, Durchsetzung und Aufklärung.
Ermöglichende Faktoren
- Angemessene personelle und finanzielle Ressourcen
- Erfahrung in der Praxis
- Interinstitutionelle Koordination
- Gegenseitiges Vertrauen
- Technische Kapazitäten zum Sammeln und Analysieren von Informationen
Gelernte Lektion
- Für die Überwachung und Durchsetzung in Schutzgebieten sind die staatlichen Stellen zuständig. Wir haben jedoch festgestellt, dass die interinstitutionelle Zusammenarbeit eine stärkere Präsenz und Durchsetzung in dem Gebiet begünstigt. Durch die Zusammenarbeit mit dem Marinesekretariat wurden die Einsatzkapazitäten und die Sicherheit der beteiligten Personen erhöht.
- Nichtsdestotrotz ist die Führung durch einen verantwortlichen Interessenvertreter erforderlich (in unserem Fall CONANP).
- Die Einrichtung einer Plattform zur Systematisierung der vor Ort gesammelten Daten ermöglicht es, wertvolle Informationen zu generieren, die die Bewertung und Anpassung der Arbeitsprogramme unterstützen.
Auswirkungen
- Anstieg der Anzahl der von der PROFEPA (Bundesverwaltung für Umweltschutz) erlassenen Vorschriften in den Schutzgebieten Bahía de Los Ángeles (233 % zwischen 2012 und 2013) und im Biosphärenreservat El Vizcaíno (Bewertung in Arbeit).
- Die Verbreitung von Informationen zur Förderung der Einhaltung der Vorschriften durch die Nutzer hat zugenommen, gemessen am Anteil der Nutzer, die die Vorschriften, die Folgen der Nichteinhaltung und die Vorteile der Einhaltung der Vorschriften kennen: 85% der Industriellen von Guaymas, 90% der Ribereños von Bahía de los Ángeles, 60% der Ribereños von El Barril.
Die Governance-Indikatoren aus dem IUCN-Handbuch (2006): How is your MPA doing? (http://marineprotectedareas.noaa.gov/pdf/national-system/mpadoing.pdf) wurden für die Bewertung verwendet.
Begünstigte
Unmittelbar Begünstigte:
- Fischer
- Touristen
Indirekte Nutznießer:
- Staatliche Behörden
- Fischereiunternehmen
- Verbraucher von Meeresfrüchten
- Tourismusindustrie
Ziele für nachhaltige Entwicklung
SDG 14 - Leben unter Wasser
Geschichte
Es war die Zeit des Jahres, in der die Wale ihre Kälber zur Welt bringen und mit ihnen in der Lagune spielen.
Eines Morgens stiegen Juan (von PROFEPA) und Gringo, ein Kollege von der mexikanischen Kommission für Schutzgebiete (CONANP), in ihre Stiefel und Schwimmwesten und bestiegen ihr kleines Boot. Sie fuhren mit dem Ziel los, die Wale zu beobachten. Plötzlich sah Gringo etwas Seltsames im Wasser. "Da ist etwas in der Ferne, ich sehe ein Flattern, ist es ein Fisch, der sich in einem Netz verfangen hat?", fragte er Juan. Überrascht und irritiert stellten Juan und Gringo fest, dass es eine kleine Schildkröte war, die versuchte, einem Fischernetz zu entkommen. Die kleine Schildkröte hatte sich völlig in dem Netz verfangen und konnte sich ohne Hilfe nicht befreien. Juan und Gringo versuchten, die Schildkröte sanft zu halten, während sie das Netz durchschnitten, aber die Schildkröte bewegte sich mit großer Kraft und Verzweiflung. Als es ihnen schließlich gelang, die Netze zu zerschneiden und die Schildkröte zu befreien, brachten sie sie an Land und ließen sie von einem Tierarzt untersuchen. Nachdem die Schildkröte für gesund befunden worden war, wurde sie in die Lagune entlassen. Wie ein Hollywood-Star wurde die Schildkröte von Kameras, Applaus und dem Lächeln der Besucher begleitet, die gekommen waren, um die Schildkröte zu verabschieden.
Nachzulesen in "The History of Conservation" von Claudia Cecilia González Olimón, 2013
