Una strategia olistica per la gestione delle aree protette
Soluzione completa
Pronatura Noroeste 1
Abraham González
Le aree protette (PA) sono un potente strumento per la conservazione della biodiversità. In Messico, più di 175 PA federali proteggono oltre 25,6 milioni di ettari di habitat e paesaggi. A causa della posizione remota di molte PA, tuttavia, spesso mancano quadri amministrativi per la loro governance e l'applicazione dei regolamenti. Pertanto, è stato sviluppato un modello concettuale per supportare l'applicazione delle PA. Questo modello è stato progettato per aumentare il rispetto delle normative e facilitare il recupero e la conservazione degli stock ittici e della biodiversità.
Ultimo aggiornamento: 14 Apr 2021
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Contesto
Sfide affrontate
Uso illegale delle risorse, pesca eccessiva e mancanza di applicazione della legge:
- Estrazione illegale di risorse naturali
- Sovrasfruttamento della pesca
- Ignoranza e non conformità alle normative
- Mancanza di coordinamento interistituzionale e di volontà politica
- Sistema di sorveglianza e di applicazione dispersivo
- Eccessivo carico di lavoro dei dipendenti pubblici
- Mancanza di risorse umane ed economiche e di presenza delle autorità
- Assenza di indicatori di impatto per la valutazione
- Lacune nel sistema giuridico
Posizione
Golfo di California, Messico
Nord America
Processo
Sintesi del processo
NA
Blocchi di costruzione
Valutazione dell'efficacia delle aree protette
I principali fattori sociali e ambientali che influenzano le aree protette sono identificati attraverso interviste, sondaggi e ricerche su banche dati pubbliche per valutare sia la percezione degli utenti sia l'efficacia delle autorità nella gestione delle aree protette.
Fattori abilitanti
- Relazioni di fiducia tra autorità e utenti delle risorse
- Condivisione di informazioni dettagliate tra tutti gli attori
- Conoscenza dell'area
- Indicatori ben definiti
- Disponibilità di informazioni attraverso un sistema di accesso aperto (INFOMEX)
Lezione imparata
- In alcuni casi le autorità hanno preferito ricevere il sondaggio per posta, in modo da poter rispondere in forma scritta.
- Anche se le domande dell'intervista possono essere condivise con l'intervistato prima dell'intervista, è importante che l'intervista sia condotta da un intervistatore per assicurarsi che tutte le domande trovino risposta.
- Alcune agenzie governative, soprattutto quelle militari, non sono in grado di fornire informazioni dettagliate sul loro coinvolgimento nella sorveglianza e nell'applicazione della legge. Tuttavia, poiché è importante sapere come hanno partecipato, si suggerisce di generare informazioni generali sul loro coinvolgimento attraverso interviste con altre autorità.
Gruppi di lavoro interistituzionali
Per ogni area protetta viene istituito un comitato interistituzionale per la sorveglianza e l'applicazione delle norme e viene creato un programma di lavoro, che evidenzia come le diverse agenzie collaborino su quali argomenti. Il programma di lavoro comprende argomenti quali la sorveglianza, la formulazione di obiettivi e finalità, la definizione di un quadro giuridico, l'elenco delle competenze individuali delle agenzie, lo sviluppo di piani d'azione, la definizione di impegni istituzionali e una matrice di valutazione.
Fattori abilitanti
Il successo dei comitati si basa sulla fiducia reciproca, sulla volontà politica, sul sostegno istituzionale, sull'esperienza nel tema, sulla continuità e sul follow-up, sulla creazione di valori condivisi e su ruoli chiaramente definiti.
Lezione imparata
- Il ruolo delle organizzazioni della società civile (OSC) è un argomento di discussione nei gruppi di lavoro di alcune Aree Protette, per cui è molto importante definire chiaramente il loro ruolo fin dall'inizio. Le OSC possono, ad esempio, fornire supporto come consulenti tecnici, contribuire alle informazioni, sostenere la logistica, seguire gli accordi e facilitare la comunicazione tra i partecipanti delle diverse istituzioni.
- Gli indicatori comuni a cui fanno riferimento tutti i membri di un gruppo di lavoro incoraggiano la volontà di lavorare insieme.
- Riunioni regolari e l'uso della comunicazione virtuale si sono rivelati utili.
- A volte è meglio avere impegni volontari di partecipazione invece di avere accordi che richiedono una revisione legale da parte di ogni organizzazione coinvolta.
Sviluppo di capacità sui regolamenti delle AMP
Le misure di rafforzamento delle capacità comprendono la formazione di ispettori federali, ufficiali della pesca, forze navali e guardaparco. Ciò include la formazione e la diffusione dei regolamenti delle aree protette sia per gli utenti che per il personale addetto al monitoraggio delle aree protette.
Fattori abilitanti
- Informazioni chiare e precise
- Formazione regolare
- Valutazione e follow-up
- Creare fiducia
Lezione imparata
- Le autorità responsabili della sorveglianza e dell'applicazione sono interessate a ricevere informazioni dettagliate sulle aree protette, per cui i corsi di formazione sono sempre molto frequentati. #
- La valutazione delle conoscenze prima e dopo i seminari di formazione consente di individuare le lacune e di documentare i progressi compiuti. È importante effettuare valutazioni regolari per garantire che i partecipanti comprendano e ricordino le informazioni chiave.
- È utile utilizzare testimonianze e spiegazioni personali oltre ai documenti tecnici.
- L'integrazione di un esercizio o l'utilizzo di materiale video garantisce una partecipazione attiva.
- I pescatori costieri non hanno molta dimestichezza con l'uso delle mappe, quindi è necessario sviluppare altri mezzi per trasmettere informazioni sui piani di gestione.
Finanziamento a lungo termine per la gestione delle AMP
Le aree protette messicane sono solitamente finanziate con fondi pubblici. L'aggiunta di fondi privati o lo sviluppo di un sistema con fondi misti può essere particolarmente rilevante nella gestione delle risorse per progetti a breve e medio termine. Le opportunità di altre fonti per finanziare la gestione delle Aree protette includono i fondi finanziati dalle multe ambientali e dalle tasse di accesso alle Aree protette.
Fattori abilitanti
NA
Lezione imparata
- Le risorse private a breve o medio termine sono state fondamentali per costruire, sistematizzare e dimostrare che l'approccio è praticabile.
- Il successo a lungo termine dipende dagli investimenti governativi o dall'esistenza di finanziamenti specifici attraverso il patrimonio culturale. Entrambi sono utili anche per la fornitura delle attrezzature e delle infrastrutture necessarie.
Sorveglianza e applicazione congiunta delle AMP
Le autorità delle aree protette conducono pattuglie di sorveglianza e operazioni strategiche. Le azioni possono essere attuate da una singola agenzia o da una task force combinata e possono essere suddivise in tre tipi: sorveglianza, applicazione e intelligence.
Fattori abilitanti
- Risorse umane e finanziarie adeguate
- Esperienza sul campo
- Coordinamento interistituzionale
- Fiducia reciproca
- Capacità tecniche di raccolta e analisi delle informazioni
Lezione imparata
- La sorveglianza e l'applicazione nelle aree protette sono di competenza dell'agenzia governativa. Tuttavia, abbiamo scoperto che la cooperazione interistituzionale favorisce una maggiore presenza e applicazione nell'area. L'unione delle forze con il Segretariato marittimo ha aumentato le capacità operative e la sicurezza delle persone coinvolte.
- Tuttavia, è necessaria la leadership di uno stakeholder responsabile (nel nostro caso il CONANP).
- L'istituzione di una piattaforma per la raccolta dei dati sul campo consente di generare informazioni preziose, che supportano la valutazione e l'adattamento dei programmi di lavoro.
Impatti
- Aumento del numero di atti stabiliti dalla PROFEPA (Amministrazione Federale per la Protezione Ambientale) nelle aree protette di Bahía de Los Ángeles (233% tra il 2012 e il 2013) e della riserva della Biosfera El Vizcaíno (valutazione in corso).
- È aumentata la diffusione di informazioni per promuovere la conformità degli utenti, misurata in base alla percentuale di utenti che conoscono le normative, le conseguenze della mancata conformità e i vantaggi della conformità: 85% industriali di Guaymas, 90% ribereños di Bahía de los Ángeles, 60% ribereños di El Barril.
Gli indicatori di governance del manuale IUCN (2006): How is your MPA doing? (http://marineprotectedareas.noaa.gov/pdf/national-system/mpadoing.pdf) sono stati utilizzati per la valutazione.
Beneficiari
Beneficiari diretti:
- Pescatori
- Turisti
Beneficiari indiretti:
- Autorità governative
- Aziende del settore ittico
- Consumatori di pesce
- Industria del turismo
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 14 - Vita sott'acqua
La storia
Era il periodo dell'anno in cui le balene partoriscono i loro piccoli e giocano con loro nella laguna.
Una mattina, Juan (del PROFEPA) e Gringo, un collega della Commissione messicana per le aree protette (CONANP), hanno indossato stivali e giubbotti di salvataggio e sono saliti sulla loro piccola barca. Sono partiti con l'obiettivo di monitorare quelle balene. All'improvviso, Gringo vide qualcosa di strano nell'acqua. "C'è qualcosa di lontano, vedo un battito, è un pesce impigliato in una rete?", chiese a Juan. Sorpresi e irritati, Juan e Gringo scoprirono che si trattava di una piccola tartaruga che cercava di sfuggire a una rete da pesca. La tartarughina era completamente impigliata nella rete e non riusciva a liberarsi senza aiuto. Juan e Gringo cercarono di tenere la tartaruga con delicatezza mentre tagliavano la rete, ma la tartaruga si muoveva con grande forza e disperazione. Quando finalmente riuscirono a tagliare le reti e a liberare la tartaruga, la portarono a riva e la fecero visitare da un veterinario. Dopo aver ricevuto un certificato di buona salute, la tartaruga è stata rilasciata nella laguna. Come una star di Hollywood, questa partenza è stata accompagnata da telecamere, applausi e sorrisi dei visitatori accorsi per vedere la tartaruga partire.
Adattato da "Storia della conservazione" di Claudia Cecilia González Olimón, 2013.
