Uma estratégia holística para o gerenciamento de áreas protegidas
Solução completa
Pronatura Noroeste 1
Abraham González
As Áreas Protegidas (APs) são uma ferramenta poderosa para a conservação da biodiversidade. No México, mais de 175 APs federais protegem mais de 25,6 milhões de hectares de habitats e paisagens. No entanto, devido à localização remota de muitas APs, muitas vezes faltam estruturas administrativas para sua governança e aplicação de regulamentos. Portanto, foi desenvolvido um modelo conceitual para apoiar a aplicação das APs. Esse modelo foi projetado para aumentar a conformidade com os regulamentos e facilitar a recuperação e a conservação dos estoques de peixes e da biodiversidade.
Última atualização: 14 Apr 2021
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Contexto
Desafios enfrentados
Uso ilegal de recursos, pesca excessiva e falta de fiscalização:
- Extração ilegal de recursos naturais
- Superexploração da pesca
- Ignorância e não conformidade com os regulamentos
- Falta de coordenação interinstitucional e de vontade política
- Sistema de vigilância e fiscalização disperso
- Carga de trabalho excessiva dos funcionários públicos
- Falta de recursos humanos e econômicos, além da presença de autoridades
- Ausência de indicadores de impacto para avaliação
- Lacunas no sistema jurídico
Localização
Golfo da Califórnia, México
América do Norte
Processar
Resumo do processo
NA
Blocos de construção
Avaliação da eficácia da área protegida
Os principais fatores sociais e ambientais que afetam as Áreas Protegidas são identificados por meio de entrevistas, pesquisas e investigação de bancos de dados públicos para avaliar tanto as percepções dos usuários quanto a eficácia das autoridades na gestão das áreas protegidas.
Fatores facilitadores
- Relações de confiança entre autoridades e usuários de recursos
- Compartilhamento de informações detalhadas entre todos os atores
- Conhecimento da área
- Indicadores bem definidos
- Disponibilidade de informações por meio de um sistema de acesso aberto (INFOMEX)
Lição aprendida
- Em alguns casos, as autoridades preferiram receber a pesquisa pelo correio para que pudessem respondê-la por escrito.
- Embora as perguntas da entrevista possam ser compartilhadas com o entrevistado antes da entrevista, é importante que a entrevista seja realizada por um entrevistador para garantir que todas as perguntas sejam respondidas.
- Alguns dos órgãos governamentais, especialmente os militares, não podem fornecer informações detalhadas sobre seu envolvimento em vigilância e aplicação da lei. Entretanto, como é importante saber como eles participaram, sugere-se gerar informações gerais sobre seu envolvimento por meio de entrevistas com outras autoridades.
Grupos de trabalho interinstitucionais
Um comitê interinstitucional de vigilância e fiscalização é estabelecido para cada Área Protegida e cria um programa de trabalho, mais uma vez, destacando como os diferentes órgãos colaboram em torno de quais tópicos. O programa de trabalho inclui tópicos como vigilância, formulação de objetivos e metas, definição de uma estrutura legal, listagem das competências individuais dos órgãos, desenvolvimento de planos de ação, definição de compromissos institucionais e uma matriz de avaliação.
Fatores facilitadores
O sucesso dos comitês se baseia na confiança mútua, na vontade política, no apoio institucional, na experiência no assunto, na continuidade e no acompanhamento, na criação de valores compartilhados e em funções claramente definidas.
Lição aprendida
- A função das organizações da sociedade civil (OSCs) é um tópico de discussão nos grupos de trabalho de algumas Áreas Protegidas, por isso é muito importante definir claramente sua função desde o início. As OSCs podem, por exemplo, apoiar como consultores técnicos, contribuir com informações, apoiar com logística, acompanhar acordos e facilitar a comunicação entre os participantes das diferentes instituições.
- Indicadores comuns aos quais todos os membros de um grupo de trabalho se referem incentivam a vontade de trabalhar em conjunto.
- Reuniões regulares e o uso de comunicação virtual se mostraram úteis.
- Às vezes, é melhor ter compromissos voluntários de participação em vez de ter acordos que exijam revisão legal por todas as organizações envolvidas.
Capacitação em regulamentos de MPA
As medidas de capacitação incluem treinamento para inspetores federais, oficiais de pesca, forças navais e guardas florestais. Isso inclui treinamento e disseminação de regulamentos de Áreas Protegidas para usuários e funcionários que monitoram as Áreas Protegidas.
Fatores facilitadores
- Informações claras e precisas
- Treinamentos regulares
- Avaliação e acompanhamento
- Criação de confiança
Lição aprendida
- As autoridades responsáveis pela vigilância e fiscalização estão interessadas em informações detalhadas sobre as áreas protegidas, por isso os treinamentos são sempre muito concorridos. #
- A avaliação do conhecimento antes e depois dos workshops de treinamento permite a identificação de lacunas de conhecimento e a documentação do progresso. É importante fazer avaliações regulares para garantir que os participantes compreendam e se lembrem das principais informações.
- É útil usar relatos e explicações pessoais, além de documentos técnicos.
- A integração de um exercício ou o uso de material de vídeo garante a participação ativa.
- Os pescadores costeiros não estão muito familiarizados com o uso de mapas, portanto, é necessário desenvolver outros meios para transmitir informações sobre os planos de gerenciamento.
Financiamento de longo prazo para o gerenciamento de MPAs
As Áreas Protegidas Mexicanas geralmente são financiadas por fundos públicos. A adição de fundos privados ou o desenvolvimento de um sistema com fundos mistos pode ser particularmente relevante ao gerenciar recursos para projetos de curto e médio prazo. As oportunidades de outras fontes para financiar a gestão das Áreas Protegidas incluem fundos financiados por multas ambientais e taxas de acesso às Áreas Protegidas.
Fatores facilitadores
NA
Lição aprendida
- Recursos privados de curto ou médio prazo foram fundamentais para construir, sistematizar e provar que a abordagem é viável.
- O sucesso a longo prazo depende de investimento governamental ou da existência de financiamento específico por meio de ativos patrimoniais. Ambos também são úteis para o fornecimento de equipamentos e da infraestrutura necessária.
Vigilância e aplicação conjunta de MPAs
As autoridades de Áreas Protegidas realizam patrulhas de vigilância e operações estratégicas. As ações podem ser implementadas por um único órgão ou por uma força-tarefa combinada e podem ser divididas em três tipos: vigilância, fiscalização e inteligência.
Fatores facilitadores
- Recursos humanos e financeiros apropriados
- Experiência de campo
- Coordenação interinstitucional
- Confiança mútua
- Capacidades técnicas para coletar e analisar informações
Lição aprendida
- A vigilância e a fiscalização em áreas protegidas são de responsabilidade do órgão governamental. Ainda assim, descobrimos que a cooperação interinstitucional favorece uma maior presença e fiscalização na área. A união de forças com a Secretaria da Marinha aumentou a capacidade de operação, bem como a segurança do pessoal envolvido.
- No entanto, é necessária a liderança de uma parte interessada responsável (em nosso caso, o CONANP).
- O estabelecimento de uma plataforma que sistematiza os dados de campo coletados permite gerar informações valiosas, que apoiam a avaliação e a adaptação dos programas de trabalho.
Impactos
- Aumento do número de atos estabelecidos pela PROFEPA (Administração Federal de Proteção Ambiental) nas áreas protegidas da Bahía de Los Ángeles (233% entre 2012 e 2013) e da Reserva da Biosfera El Vizcaíno (avaliação em andamento).
- A disseminação de informações para promover a conformidade dos usuários aumentou, conforme medido pela proporção de usuários que conhecem os regulamentos, as consequências da não conformidade e as vantagens de cumpri-los: 85% dos industriais de Guaymas, 90% dos ribeirinhos de Bahía de los Ángeles, 60% dos ribeirinhos de El Barril.
Os indicadores de governança do manual da IUCN (2006): How is your MPA doing? (http://marineprotectedareas.noaa.gov/pdf/national-system/mpadoing.pdf) foram usados para a avaliação.
Beneficiários
Beneficiários diretos:
- Pescadores
- Turistas
Beneficiários indiretos:
- Autoridades governamentais
- Empresas de frutos do mar
- Consumidores de frutos do mar
- Indústria do turismo
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 14 - Vida debaixo d'água
História
Era a época do ano em que as baleias davam à luz seus filhotes e brincavam com eles na lagoa.
Em uma manhã, Juan (da PROFEPA) e Gringo, um colega da Comissão Mexicana de Áreas Protegidas (CONANP), calçaram suas botas e coletes salva-vidas e subiram em seu pequeno barco. Eles saíram com o objetivo de monitorar as baleias. De repente, Gringo viu algo estranho na água. "Surpresos e irritados, Juan e Gringo descobriram que se tratava de uma pequena tartaruga tentando escapar de uma rede de pesca. A pequena tartaruga estava completamente emaranhada na rede e não conseguia sair dela sem ajuda. Juan e Gringo tentaram segurar a tartaruga com cuidado enquanto cortavam a rede, mas a tartaruga se movia com muita força e desespero. Quando finalmente conseguiram cortar as redes e libertar a tartaruga, eles a levaram para a praia e pediram a um veterinário que a examinasse. Depois de receber um atestado de boa saúde, a tartaruga foi solta na lagoa. Como uma estrela de Hollywood, essa partida contou com câmeras, aplausos e sorrisos dos visitantes que vieram ver a tartaruga partir.
Adaptado de "The History of Conservation", de Claudia Cecilia González Olimón, 2013
