Une stratégie holistique pour la gestion des zones protégées
Solution complète
Pronatura Noroeste 1
Abraham González
Les zones protégées (ZP) sont un outil puissant pour la conservation de la biodiversité. Au Mexique, plus de 175 aires protégées fédérales protègent plus de 25,6 millions d'hectares d'habitats et de paysages. Cependant, en raison de l'éloignement de nombreuses aires protégées, les cadres administratifs nécessaires à leur gouvernance et à l'application des réglementations font souvent défaut. C'est pourquoi un modèle conceptuel a été développé pour soutenir l'application de la réglementation sur les aires protégées. Ce modèle est conçu pour améliorer le respect des réglementations et faciliter la reconstitution et la conservation des stocks de poissons et de la biodiversité.
Dernière modification 14 Apr 2021
6346 Vues
Contexte
Défis à relever
L'utilisation illégale des ressources, la surpêche et l'absence d'application de la législation :
- Extraction illégale de ressources naturelles
- Surexploitation de la pêche
- Ignorance et non-respect des réglementations
- Manque de coordination interinstitutionnelle et de volonté politique
- Système de surveillance et d'application dispersé
- Charge de travail excessive des fonctionnaires
- Manque de ressources humaines et économiques ainsi que de présence des autorités
- Absence d'indicateurs d'impact "pour l'évaluation
- Lacunes du système juridique
Emplacement
Golfe de Californie, Mexique
Amérique du Nord
Traiter
Résumé du processus
NA
Blocs de construction
Évaluation de l'efficacité des zones protégées
Les principaux facteurs sociaux et environnementaux affectant les zones protégées sont identifiés par le biais d'entretiens, d'enquêtes et de recherches dans les bases de données publiques afin d'évaluer à la fois les perceptions des utilisateurs et l'efficacité des autorités dans la gestion des zones protégées.
Facteurs favorables
- Relations de confiance entre les autorités et les utilisateurs des ressources
- Partage d'informations détaillées entre tous les acteurs
- Connaissance de la région
- Indicateurs bien définis
- Disponibilité de l'information grâce à un système d'accès libre (INFOMEX)
Leçon apprise
- Dans certains cas, les autorités ont préféré recevoir l'enquête par courrier afin de pouvoir y répondre par écrit.
- Bien que les questions puissent être communiquées à la personne interrogée avant l'entretien, il est important que l'entretien soit mené par un enquêteur afin de s'assurer que toutes les questions reçoivent une réponse.
- Certaines agences gouvernementales, en particulier les agences militaires, ne sont pas en mesure de fournir des informations détaillées sur leur participation à la surveillance et à l'application de la loi. Cependant, étant donné qu'il est important de savoir comment elles ont participé, il est suggéré de générer des informations générales sur leur participation par le biais d'entretiens avec d'autres autorités.
Groupes de travail interinstitutionnels
Un comité interinstitutionnel de surveillance et d'application de la loi est mis en place pour chaque zone protégée et élabore un programme de travail qui, une fois encore, met en évidence la manière dont les différentes agences collaborent sur tel ou tel sujet. Le programme de travail comprend des sujets tels que la surveillance, la formulation des objectifs et des buts, l'établissement d'un cadre juridique, la liste des compétences individuelles des agences, l'élaboration de plans d'action, la définition des engagements institutionnels et une matrice d'évaluation.
Facteurs favorables
Le succès des comités repose sur la confiance mutuelle, la volonté politique, le soutien institutionnel, l'expérience dans le domaine, la continuité et le suivi, la création de valeurs communes et des rôles clairement définis.
Leçon apprise
- Le rôle des organisations de la société civile (OSC) est un sujet de discussion dans les groupes de travail de certaines zones protégées, il est donc très important de définir clairement leur rôle dès le début. Les OSC peuvent par exemple apporter leur soutien en tant que conseillers techniques, fournir des informations, soutenir la logistique, assurer le suivi des accords et faciliter la communication entre les participants des différentes institutions.
- Des indicateurs communs auxquels tous les membres d'un groupe de travail se réfèrent encouragent la volonté de travailler ensemble.
- Des réunions régulières et l'utilisation de la communication virtuelle se sont avérées utiles.
- Il est parfois préférable d'avoir des engagements volontaires de participation plutôt que des accords qui nécessitent un examen juridique de la part de chaque organisation impliquée.
Renforcement des capacités en matière de réglementation des AMP
Les mesures de renforcement des capacités comprennent la formation des inspecteurs fédéraux, des officiers de pêche, des forces navales et des gardes forestiers. Cela comprend la formation et la diffusion des réglementations relatives aux zones protégées, tant pour les utilisateurs que pour le personnel chargé de la surveillance des zones protégées.
Facteurs favorables
- Des informations claires et précises
- Formations régulières
- Évaluation et suivi
- Créer la confiance
Leçon apprise
- Les autorités chargées de la surveillance et de l'application de la loi sont intéressées par des informations détaillées sur les zones protégées, de sorte que les formations sont toujours bien suivies. #
- L'évaluation des connaissances avant et après les ateliers de formation permet d'identifier les lacunes et de documenter les progrès réalisés. Il est important de procéder à des évaluations régulières afin de s'assurer que les participants comprennent et retiennent les informations clés.
- Il est utile d'utiliser des témoignages et des explications personnelles en plus des documents techniques.
- L'intégration d'un exercice ou l'utilisation de matériel vidéo garantit une participation active.
- Les pêcheurs côtiers ne sont pas très familiers avec l'utilisation de cartes, il faut donc développer d'autres moyens pour transmettre des informations sur les plans de gestion.
Financement à long terme de la gestion des AMP
Les zones protégées mexicaines sont généralement financées par des fonds publics. L'ajout de fonds privés ou le développement d'un système avec des fonds mixtes peut être particulièrement pertinent lors de la gestion des ressources pour des projets à court et moyen terme. D'autres sources de financement de la gestion des zones protégées sont possibles, notamment les fonds financés par les amendes environnementales et les droits d'accès aux zones protégées.
Facteurs favorables
NA
Leçon apprise
- Les ressources privées à court ou moyen terme ont été essentielles pour construire, systématiser et prouver que l'approche est réalisable.
- Le succès à long terme dépend de l'investissement gouvernemental ou de l'existence d'un financement spécifique par le biais d'actifs patrimoniaux. Ces deux types de financement sont également utiles pour la fourniture de l'équipement et de l'infrastructure nécessaire.
Ressources
Surveillance et application conjointes des AMP
Les autorités responsables des zones protégées effectuent des patrouilles de surveillance et des opérations stratégiques. Les actions peuvent être mises en œuvre par une seule agence ou par une force opérationnelle combinée et peuvent être divisées en trois types : la surveillance, l'application de la loi et le renseignement.
Facteurs favorables
- Ressources humaines et financières appropriées
- Expérience sur le terrain
- Coordination interinstitutionnelle
- Confiance mutuelle
- Capacités techniques de collecte et d'analyse des informations
Leçon apprise
- La surveillance et l'application de la loi dans les zones protégées relèvent de la responsabilité de l'agence gouvernementale. Cependant, nous avons découvert que la coopération interinstitutionnelle favorise une plus grande présence et une meilleure application de la loi dans la zone. En joignant nos forces à celles du secrétariat maritime, nous avons augmenté les capacités d'opération ainsi que la sécurité du personnel impliqué.
- Néanmoins, le leadership d'une partie prenante responsable est nécessaire (dans notre cas, CONANP).
- La mise en place d'une plateforme systématisant les données recueillies sur le terrain permet de générer des informations précieuses, qui soutiennent l'évaluation et l'adaptation des programmes de travail.
Impacts
- Augmentation du nombre d'actes établis par le PROFEPA (Administration fédérale de la protection de l'environnement) dans les zones protégées de la Bahía de Los Ángeles (233 % entre 2012 et 2013) et de la réserve de biosphère El Vizcaíno (évaluation en cours).
- La diffusion d'informations visant à promouvoir le respect de la réglementation par les utilisateurs a augmenté, comme le montre la proportion d'utilisateurs qui connaissent la réglementation, les conséquences de son non-respect et les avantages qu'il y a à s'y conformer : 85 % des industriels de Guaymas, 90 % des ribereños de Bahía de los Ángeles, 60 % des ribereños d'El Barril.
Les indicateurs de gouvernance du manuel de l'UICN (2006) : How is your MPA doing ? (http://marineprotectedareas.noaa.gov/pdf/national-system/mpadoing.pdf) ont été utilisés pour l'évaluation.
Bénéficiaires
Bénéficiaires directs :
- Pêcheurs
- Touristes
Bénéficiaires indirects :
- Autorités gouvernementales
- Entreprises de produits de la mer
- Consommateurs de produits de la mer
- Industrie du tourisme
Objectifs de développement durable
ODD 14 - Vie aquatique
Histoire
C'est la période de l'année où les baleines donnent naissance à leurs baleineaux et jouent avec eux dans le lagon.
Un matin, Juan (du PROFEPA) et Gringo, un collègue de la Commission mexicaine des zones protégées (CONANP), ont enfilé leurs bottes et leurs gilets de sauvetage et sont montés à bord de leur petit bateau. Ils sont partis dans le but de surveiller ces baleines. Soudain, Gringo a vu quelque chose d'étrange dans l'eau. "Surpris et irrités, Juan et Gringo découvrent qu'il s'agit d'une petite tortue qui tente de s'échapper d'un filet de pêche. La petite tortue était complètement empêtrée dans le filet et ne pouvait pas s'en sortir sans aide. Juan et Gringo ont essayé de tenir la tortue doucement tout en coupant le filet, mais la tortue bougeait avec beaucoup de force et de désespoir. Lorsqu'ils ont finalement réussi à couper les filets et à libérer la tortue, ils l'ont ramenée sur le rivage et l'ont fait examiner par un vétérinaire. Après avoir reçu un certificat de bonne santé, la tortue a été relâchée dans le lagon. Telle une star hollywoodienne, ce départ s'est fait sous les caméras, les applaudissements et les sourires des visiteurs venus assister au départ de la tortue.
Adapté de "The History of Conservation" par Claudia Cecilia González Olimón, 2013
