Een holistische strategie voor het beheer van beschermde gebieden
Volledige oplossing
Pronatura Noroeste 1
Abraham González
Beschermde gebieden (PA's) zijn een krachtig hulpmiddel voor het behoud van biodiversiteit. In Mexico beschermen meer dan 175 federale PA's meer dan 25,6 miljoen hectare aan habitats en landschappen. Door de afgelegen ligging van veel PA's ontbreekt het echter vaak aan een administratief kader voor het bestuur en de handhaving van de regelgeving. Daarom is er een conceptueel model ontwikkeld om de handhaving van de PA's te ondersteunen. Dit model is ontworpen om de naleving van regelgeving te verbeteren en het herstel en behoud van visbestanden en biodiversiteit te vergemakkelijken.
Laatst bijgewerkt: 14 Apr 2021
6365 Weergaven
Context
Uitdagingen
Illegaal gebruik van hulpbronnen, overbevissing en gebrek aan handhaving:
- Illegale ontginning van natuurlijke hulpbronnen
- Overbevissing
- Onwetendheid en niet-naleving van de regelgeving
- Gebrek aan interinstitutionele coördinatie en politieke wil
- Versnipperd bewakings- en handhavingssysteem
- Te hoge werkdruk van ambtenaren
- Gebrek aan personele en economische middelen en aan aanwezigheid van autoriteiten
- Ontbreken van effectindicatoren voor evaluatie
- Lacunes in het rechtssysteem
Locatie
Golf van Californië, Mexico
Noord-Amerika
Proces
Samenvatting van het proces
NA
Bouwstenen
Evaluatie van de effectiviteit van beschermde gebieden
Belangrijke sociale en milieufactoren die van invloed zijn op beschermde gebieden worden geïdentificeerd door middel van interviews, enquêtes en onderzoek van openbare databases om zowel de perceptie van gebruikers als de effectiviteit van autoriteiten in het beheer van beschermde gebieden te evalueren.
Sleutelfactoren
- Vertrouwensrelaties tussen autoriteiten en gebruikers van hulpbronnen
- Delen van gedetailleerde informatie tussen alle actoren
- Kennis van het gebied
- Goed gedefinieerde indicatoren
- Beschikbaarheid van informatie via een open toegangssysteem (INFOMEX)
Geleerde les
- In sommige gevallen ontvingen de autoriteiten de enquête liever per post, zodat ze deze schriftelijk konden beantwoorden.
- Hoewel de interviewvragen voorafgaand aan het interview met de ondervraagde kunnen worden gedeeld, is het belangrijk dat het interview door een interviewer wordt afgenomen om er zeker van te zijn dat alle vragen worden beantwoord.
- Sommige overheidsinstanties, vooral de militaire, zijn niet in staat om gedetailleerde informatie te geven over hun betrokkenheid bij surveillance en handhaving. Aangezien het echter belangrijk is om te weten hoe zij hebben deelgenomen, wordt voorgesteld om algemene informatie over hun betrokkenheid te genereren door middel van interviews met andere autoriteiten.
Interinstitutionele werkgroepen
Voor elk beschermd gebied wordt een interinstitutioneel toezichts- en handhavingscomité opgericht dat een werkprogramma opstelt, waarin opnieuw wordt benadrukt hoe de verschillende agentschappen samenwerken rond welke onderwerpen. Het werkprogramma omvat onderwerpen als toezicht, formulering van doelstellingen en doelen, het opzetten van een wettelijk kader, het opsommen van individuele bevoegdheden van de agentschappen, het ontwikkelen van actieplannen, het vaststellen van institutionele verplichtingen en een evaluatiematrix.
Sleutelfactoren
Het succes van de comités is gebaseerd op wederzijds vertrouwen, politieke wil, institutionele steun, ervaring met het onderwerp, continuïteit en follow-up, het creëren van gedeelde waarden en duidelijk gedefinieerde rollen.
Geleerde les
- De rol van maatschappelijke organisaties (CSO's) is een onderwerp van discussie in de werkgroepen van sommige beschermde gebieden, dus het is heel belangrijk om hun rol vanaf het begin duidelijk te definiëren. CSO's kunnen bijvoorbeeld ondersteuning bieden als technische adviseurs, informatie bijdragen, ondersteuning bieden bij de logistiek, afspraken opvolgen en de communicatie tussen de deelnemers van de verschillende instellingen vergemakkelijken.
- Gemeenschappelijke indicatoren waar alle leden van een werkgroep naar verwijzen, stimuleren de wil om samen te werken.
- Regelmatige bijeenkomsten en het gebruik van virtuele communicatie zijn nuttig gebleken.
- Soms is het beter om vrijwillige deelnameverplichtingen aan te gaan in plaats van overeenkomsten die door elke betrokken organisatie juridisch moeten worden beoordeeld.
Capaciteitsopbouw voor MPA-regelgeving
Maatregelen voor capaciteitsopbouw omvatten training voor federale inspecteurs, visserijofficieren, zeemachten en parkwachters. Dit omvat training over en verspreiding van de regelgeving voor beschermde gebieden voor zowel gebruikers van als personeel dat toezicht houdt op de beschermde gebieden.
Sleutelfactoren
- Duidelijke en precieze informatie
- Regelmatige trainingen
- Evaluatie en opvolging
- Vertrouwen scheppen
Geleerde les
- De autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor toezicht en handhaving zijn geïnteresseerd in gedetailleerde informatie over de beschermde gebieden, dus de trainingen worden altijd goed bezocht. #
- Evaluatie van de kennis voor en na de trainingsworkshops maakt het mogelijk om hiaten in de kennis te identificeren en vooruitgang te documenteren. Het is belangrijk om regelmatig evaluaties te houden om ervoor te zorgen dat deelnemers de belangrijkste informatie begrijpen en onthouden.
- Het is nuttig om naast technische documenten ook persoonlijke verhalen en uitleg te gebruiken.
- Het integreren van een oefening of het gebruik van videomateriaal zorgt voor actieve deelname.
- Kustvissers zijn niet erg vertrouwd met het gebruik van kaarten, dus moeten er andere middelen worden ontwikkeld om informatie over beheerplannen over te brengen.
Langetermijnfinanciering voor het beheer van MPA's
Mexicaanse beschermde gebieden worden meestal gefinancierd met publieke middelen. Het toevoegen van particuliere fondsen of het ontwikkelen van een systeem met gemengde fondsen kan met name relevant zijn bij het beheren van middelen voor projecten op de korte en middellange termijn. Mogelijkheden voor andere bronnen om het beheer van de beschermde gebieden te financieren zijn onder andere fondsen die worden gefinancierd door milieuboetes en toegangsprijzen voor beschermde gebieden.
Sleutelfactoren
NA
Geleerde les
- Particuliere middelen op korte of middellange termijn zijn van fundamenteel belang geweest om de aanpak op te zetten, te systematiseren en te bewijzen dat hij uitvoerbaar is.
- Succes op lange termijn hangt af van overheidsinvesteringen of van het bestaan van specifieke financiering via erfgoedactiva. Beide zijn ook nuttig voor de levering van apparatuur en de nodige infrastructuur.
Gezamenlijk toezicht op en handhaving van MPA's
Autoriteiten in beschermde gebieden voeren surveillancepatrouilles en strategische operaties uit. Acties kunnen worden uitgevoerd door één agentschap of door een gecombineerde taskforce en kunnen worden onderverdeeld in drie soorten: surveillance, handhaving en inlichtingen.
Sleutelfactoren
- Geschikte personele en financiële middelen
- Ervaring in het veld
- Interinstitutionele coördinatie
- Wederzijds vertrouwen
- Technische capaciteiten om informatie te verzamelen en te analyseren
Geleerde les
- Toezicht en handhaving in beschermde gebieden vallen onder de verantwoordelijkheid van de overheidsinstantie. Toch hebben we ontdekt dat interinstitutionele samenwerking een grotere aanwezigheid en handhaving in het gebied bevordert. Door de krachten te bundelen met het Secretariaat voor de Zee zijn de operationele capaciteiten en de veiligheid van de betrokken personen verbeterd.
- Niettemin is leiderschap van een verantwoordelijke belanghebbende vereist (in ons geval CONANP).
- De oprichting van een platform voor het systematiseren van verzamelde veldgegevens maakt het mogelijk om waardevolle informatie te genereren die de evaluatie en aanpassing van de werkprogramma's ondersteunt.
Invloeden
- Toename van het aantal door de PROFEPA (Federale Administratie voor Milieubescherming) vastgestelde handelingen in de beschermde gebieden van Bahía de Los Ángeles (233% tussen 2012 en 2013) en van het Biosfeerreservaat El Vizcaíno (evaluatie aan de gang).
- De verspreiding van informatie om de naleving door gebruikers te bevorderen is toegenomen, gemeten aan de hand van het percentage gebruikers dat op de hoogte is van de regelgeving, de gevolgen van niet-naleving en de voordelen van naleving: 85% industriëlen van Guaymas, 90% ribereños van Bahía de los Ángeles, 60% ribereños van El Barril.
De bestuursindicatoren van het IUCN-handboek (2006): How is your MPA doing? (http://marineprotectedareas.noaa.gov/pdf/national-system/mpadoing.pdf) werden gebruikt voor de evaluatie.
Begunstigden
Rechtstreekse begunstigden:
- Vissers
- Toeristen
Indirecte begunstigden:
- Overheid
- Visbedrijven
- Consumenten van zeevruchten
- Toeristische industrie
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 14 - Leven onder water
Verhaal
Het was de tijd van het jaar waarin de walvissen hun kalfjes baren en met ze spelen in de lagune.
Op een ochtend trokken Juan (van PROFEPA) en Gringo, een collega van de Mexicaanse Commissie voor Beschermde Gebieden (CONANP) hun laarzen en zwemvesten aan en sprongen op hun kleine boot. Ze vertrokken met het doel om die walvissen in de gaten te houden. Plotseling zag Gringo iets vreemds in het water. "Er is iets ver weg, ik zie een fladder, is het een vis die in een net gevangen zit?", vroeg hij aan Juan. Verbaasd en geïrriteerd ontdekten Juan en Gringo dat het een kleine schildpad was die uit een visnet probeerde te ontsnappen. De kleine schildpad zat helemaal verstrikt in het net en kon er zonder hulp niet uit komen. Juan en Gringo probeerden de schildpad voorzichtig vast te houden terwijl ze het net doorsneden, maar de schildpad bewoog met grote kracht en wanhoop. Toen ze er eindelijk in slaagden om de netten door te snijden en de schildpad te bevrijden, brachten ze hem naar de kust en lieten een dierenarts de schildpad onderzoeken. Nadat hij helemaal gezond was verklaard, werd de schildpad vrijgelaten in de lagune. Net als een Hollywoodster was dit vertrek vergezeld van camera's, applaus en de glimlach van bezoekers die de schildpad kwamen uitzwaaien.
Aangepast van "De geschiedenis van het behoud" door Claudia Cecilia González Olimón, 2013
