노르웨이어 1
Abraham González
보호구역(PA)은 생물다양성 보전을 위한 강력한 도구입니다. 멕시코에서는 175개 이상의 연방 보호구역이 2,560만 헥타르가 넘는 서식지와 경관을 보호하고 있습니다. 그러나 많은 PA가 외딴 곳에 위치해 있기 때문에 거버넌스 및 규정 집행을 위한 행정 프레임워크가 부족한 경우가 많습니다. 따라서 PA 집행을 지원하기 위한 개념적 모델이 개발되었습니다. 이 모델은 규정 준수를 높이고 어족자원과 생물 다양성의 회복과 보존을 촉진하기 위해 고안되었습니다.
마지막 업데이트: 14 Apr 2021
6344 조회수
컨텍스트
해결 과제
불법적인 자원 사용, 남획 및 단속 부족:
- 천연자원 불법 채취
- 어업 과잉 착취
- 무지와 규정 미준수
- 기관 간 조정 및 정치적 의지 부족
- 분산된 감시 및 단속 시스템
- 공무원의 과도한 업무량
- 인적, 경제적 자원 및 당국의 존재감 부족
- 평가를 위한 영향 지표 부재
- 법률 체계의 공백
위치
멕시코 캘리포니아만
북미
프로세스
프로세스 요약
NA
빌딩 블록
보호 구역 효과성 평가
보호 지역에 영향을 미치는 주요 사회적, 환경적 요인은 인터뷰, 설문조사, 공공 데이터베이스 조사를 통해 파악하여 사용자의 인식과 보호 지역 관리에 대한 당국의 효율성을 평가합니다.
활성화 요인
- 당국과 리소스 사용자 간의 신뢰 관계
- 모든 주체 간의 세부 정보 공유
- 해당 지역에 대한 지식
- 잘 정의된 지표
- 오픈 액세스 시스템(INFOMEX)을 통한 정보의 가용성
교훈
- 어떤 경우에는 당국이 서면으로 답변할 수 있도록 우편으로 설문조사를 받는 것을 선호하기도 합니다.
- 인터뷰 질문은 인터뷰 전에 인터뷰 대상자와 공유할 수 있지만, 모든 질문에 답변할 수 있도록 면접관이 인터뷰를 진행하는 것이 중요합니다.
- 일부 정부 기관, 특히 군 기관은 감시 및 단속에 대한 자세한 정보를 제공할 수 없습니다. 그러나 그들이 어떻게 참여했는지 아는 것이 중요하므로 다른 당국과의 인터뷰를 통해 그들의 참여에 대한 일반적인 정보를 생성하는 것이 좋습니다.
기관 간 워킹 그룹
각 보호구역에 대해 기관 간 감시 및 집행 위원회를 구성하고 업무 프로그램을 작성하여 여러 기관이 어떤 주제에 대해 어떻게 협력하는지를 강조합니다. 작업 프로그램에는 감시, 목적 및 목표 문구, 법적 프레임워크 설정, 기관의 개별 역량 목록, 실행 계획 개발, 기관의 약속 및 평가 매트릭스 설정과 같은 주제가 포함됩니다.
활성화 요인
위원회의 성공은 상호 확신과 신뢰, 정치적 의지, 제도적 지원, 주제에 대한 경험, 지속성과 후속 조치, 공유 가치 창출, 명확하게 정의된 역할에 기반합니다.
교훈
- 시민사회단체(CSO)의 역할은 일부 보호지역 실무그룹에서 논의되는 주제이므로 처음부터 이들의 역할을 명확히 정의하는 것이 매우 중요합니다. CSO는 기술 자문, 정보 제공, 물류 지원, 합의 후속 조치, 여러 기관 참여자 간의 의사소통 촉진 등을 지원할 수 있습니다.
- 실무 그룹의 모든 구성원이 참조하는 공통 지표를 통해 함께 일하려는 의지를 고취합니다.
- 정기적인 회의와 가상 커뮤니케이션을 사용하는 것이 유용하다는 것이 입증되었습니다.
- 때로는 관련된 모든 기관의 법적 검토가 필요한 협약 대신 자발적인 참여 약속을 하는 것이 더 낫습니다.
MPA 규정에 대한 역량 강화
역량 강화 조치에는 연방 조사관, 어업 담당관, 해군 및 공원 관리인을 위한 교육이 포함됩니다. 여기에는 보호구역 사용자 및 보호구역을 모니터링하는 직원 모두를 위한 보호구역 규정 교육 및 보급이 포함됩니다.
활성화 요인
- 명확하고 정확한 정보
- 정기 교육
- 평가 및 후속 조치
- 신뢰 구축
교훈
- 감시 및 단속을 담당하는 당국은 보호 구역에 대한 자세한 정보에 관심이 많기 때문에 교육에 항상 많은 사람들이 참석합니다. #
- 교육 워크숍 전후에 지식에 대한 평가를 통해 지식 격차를 파악하고 진행 상황을 문서화할 수 있습니다. 참가자들이 주요 정보를 이해하고 기억할 수 있도록 정기적인 평가를 실시하는 것이 중요합니다.
- 기술 문서 외에도 개인 계정과 설명을 사용하는 것이 도움이 됩니다.
- 실습을 통합하거나 동영상 자료를 사용하면 적극적인 참여를 유도할 수 있습니다.
- 연안 어민들은 지도 사용에 익숙하지 않으므로 관리 계획에 대한 정보를 전달할 수 있는 다른 수단을 개발해야 합니다.
MPA 관리를 위한 장기 자금 조달
멕시코 보호 지역은 일반적으로 공공 기금을 통해 자금을 조달합니다. 민간 자금을 추가하거나 혼합 자금으로 시스템을 개발하는 것은 단기 및 중기 프로젝트를 위한 자원을 관리할 때 특히 적절할 수 있습니다. 보호 지역 관리에 자금을 조달할 수 있는 다른 재원으로는 환경 벌금과 보호 지역 접근료로 조성된 기금 등이 있습니다.
활성화 요인
NA
교훈
- 단기 또는 중기적으로 민간 자원은 이 접근법이 실행 가능하다는 것을 구축하고 체계화하며 증명하는 데 기본이 되었습니다.
- 장기적인 성공은 정부의 투자 또는 유산 자산을 통한 특정 자금의 존재 여부에 달려 있습니다. 두 가지 모두 장비와 필요한 인프라를 공급하는 데에도 유용합니다.
MPA에 대한 공동 감시 및 집행
보호 구역 당국은 감시 순찰과 전략적 작전을 수행합니다. 조치는 단일 기관 또는 합동 태스크포스가 수행할 수 있으며 감시, 집행 및 정보 수집의 세 가지 유형으로 나눌 수 있습니다.
활성화 요인
- 적절한 인적 및 재정적 자원
- 현장 경험
- 기관 간 조정
- 상호 신뢰
- 정보 수집 및 분석을 위한 기술적 역량
교훈
- 보호 구역에서의 감시와 단속은 정부 기관의 책임입니다. 하지만 기관 간 협력이 해당 지역에 대한 감시와 단속을 강화하는 데 도움이 된다는 사실을 발견했습니다. 해양 사무국과의 협력은 관련 인력의 안전뿐만 아니라 작전 수행 능력을 향상시켰습니다.
- 그럼에도 불구하고 책임 있는 이해관계자의 리더십이 필요합니다(우리의 경우 CONANP).
- 수집된 현장 데이터를 체계화하는 플랫폼을 구축하면 작업 프로그램의 평가와 적응을 지원하는 귀중한 정보를 생성할 수 있습니다.
영향
- 바히아 데 로스 앙헬레스 보호 지역(2012년과 2013년 사이 233%)과 엘 비사이노 생물권 보호구역(평가 진행 중)에서 PROFEPA(연방 환경보호청)가 정한 행위의 수가 증가했습니다.
- 규정, 규정 미준수의 결과 및 규정 준수의 이점을 알고 있는 사용자의 비율로 측정한 결과, 사용자의 규정 준수를 촉진하기 위한 정보 보급이 증가했습니다: 과이마스 산업 85%, 바히아 데 로스 앙헬레스 90%, 엘 바릴 60% 리베레뇨스.
IUCN 매뉴얼(2006)의 거버넌스 지표: (http://marineprotectedareas.noaa.gov/pdf/national-system/mpadoing.pdf)의 거버넌스 지표가 평가에 사용되었습니다.
수혜자
직접 수혜자
- 어부
- 관광객
간접 수혜자
- 정부 당국
- 해산물 기업
- 해산물 소비자
- 관광 업계
지속 가능한 개발 목표
SDG 14 - 물속에서의 삶
스토리
고래가 새끼를 낳고 석호에서 고래와 함께 노는 시기였어요.
어느 날 아침, 멕시코 보호구역위원회(CONANP)의 후안과 동료인 그링고는 장화와 구명조끼를 입고 작은 보트에 올라탔습니다. 그들은 고래를 모니터링하기 위해 떠났습니다. 그런데 갑자기 그링고는 물속에서 이상한 것을 발견했습니다. "저 멀리서 뭔가 펄럭이는 게 보이는데, 그물에 걸린 물고기인가요?" 후안에게 물었습니다. 놀라고 짜증이 난 후안과 그링고는 그것이 어망에서 탈출하려는 작은 거북이라는 것을 알아챘습니다. 작은 거북이는 그물에 완전히 얽혀서 누구의 도움 없이는 빠져나올 수 없었습니다. 후안과 그링고는 그물을 자르면서 거북이를 부드럽게 안아주려고 했지만 거북이는 힘겹게 움직였습니다. 마침내 그물을 자르고 거북이를 풀어낸 후, 그들은 거북이를 해안가로 데려가 수의사에게 검진을 받았습니다. 건강 상태가 양호하다는 판정을 받은 거북이는 라군으로 방류되었습니다. 할리우드 스타처럼 거북이를 배웅하러 온 방문객들의 카메라와 박수, 그리고 미소가 가득한 가운데 거북이가 떠났습니다.
클라우디아 세실리아 곤살레스 올리몬의 "보존의 역사"에서 각색, 2013
