بنية تمويل مستدامة إقليمية للحفاظ على البيئة
الحل الكامل
في الدول الجزرية الصغيرة النامية في منطقة البحر الكاريبي، تعتمد سبل العيش بشكل مباشر على الموارد البحرية والساحلية السليمة.
Tim Calver, The Nature Conservancy
يمثل الصندوق الكاريبي للتنوع البيولوجي (CBF) تحقيقاً للرؤية المتمثلة في إيجاد تمويل موثوق وطويل الأجل للحفظ والتنمية المستدامة في منطقة البحر الكاريبي. ويشكل الصندوق الكاريبي للتنوع البيولوجي والصناديق الاستئمانية الوطنية للحفظ التابعة له هيكل التمويل المستدام الإقليمي، الذي يدعم ويحفز دول منطقة البحر الكاريبي على تحقيق الأهداف الواردة في اتفاقية التنوع البيولوجي ومبادرة التحدي الكاريبي وغيرها من الالتزامات الدولية والإقليمية. والصندوق الاستئماني الكاريبي هو صندوق جامع له تمويل دائم (صندوق هبات) وتمويل غير دائم (صندوق استئماني).
آخر تحديث 28 Mar 2019
6791 المشاهدات
معرض الصور والفيديو
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
- موارد محدودة للحفظ في منطقة البحر الكاريبي. ويمثل مرفق البيئة الكاريبية وهيكل التمويل المستدام الإقليمي للحفظ مصدراً جديداً ومستداماً للتمويل لمواجهة التحديات البيئية.
- تحتل البيئة مرتبة متدنية في الأولويات السياسية الإقليمية. سيكون للصندوق الكاريبي للتعاون البيئي والصناديق الوطنية للتمويل المستدام من أجل الحفظ دور حاسم في رفع مكانة البيئة والحفظ في المنطقة.
الموقع
ناساو، نيو بروفيدنس، جزر البهاما
الكاريبي
العملية
ملخص العملية
وتصف لبنات البناء 5 مجالات رئيسية في تصميم هذا الحل وإنشائه وتنفيذه الحالي والمستقبلي ورصده وتقييمه. وفي حين أن هناك بعض الجوانب المتسلسلة حول هذه اللبنات الأساسية، إلا أن تنفيذها قد تم ويجري غالباً بطريقة متوازية. فعلى سبيل المثال، تم إنشاء الصندوق الاستئماني للمحافظة على البيئة أولاً، والآن يتم إنشاء معظم الصناديق الاستئمانية الوطنية للمحافظة على البيئة. كما أن تفعيل الصناديق الاستئمانية المختلفة لن يحدث في نفس الوقت. وفي الوقت نفسه، يعد الحفاظ على التزام الحكومات والشركاء عاملاً مهماً في جميع اللبنات الأساسية.
اللبنات الأساسية
التزام الحكومة
تعتبر الحكومات عاملاً رئيسياً في نجاح التعاون الإقليمي. وقد كان التزامها السياسي بأهداف مبادرة التحدي الكاريبي ضرورياً لاجتذاب الجهات المانحة للمساعدة في تحقيق هذه الأهداف، بما في ذلك بناء هيكل التمويل. وتشارك الحكومات بصفة مراقبين و/أو منسقين في اجتماعات مجالس إدارة الصناديق الاستئمانية الإقليمية، كما أنها جزء من مجالس إدارة الصناديق الاستئمانية الوطنية للحفظ.
عوامل التمكين
- حوار مفتوح وشفاف ومباشر مع الحكومات.
- فوائد محددة للنهوض بأولويات الحفظ الوطنية والإقليمية.
- التزامات المانحين والشركاء بتقديم الأموال والمساعدات الفنية الأخرى.
الدرس المستفاد
- إن بناء الالتزام السياسي عملية طويلة تتطلب مدخلات فنية وسياساتية على مستويات متعددة في الحكومة بدءاً من الموظفين الفنيين إلى المناصب الإدارية المتوسطة/العليا وصولاً إلى أعلى مستويات الوزراء/رؤساء الحكومات.
- يوفر التزام الجهات المانحة للبلدان مزيداً من الأمان والثقة فيما يتعلق بالتزامها السياسي ومعرفة أن الشركاء مستعدون للمساعدة.
الصناديق الاستئمانية الوطنية المستقلة للحفظ (NCTFs)
سيتم توجيه عائدات هبات الصندوق المركزي للمنح من خلال الصناديق الوطنية للمنح الثقافية، والتي بدورها ستقود عملية تقديم المنح للأنشطة الميدانية وأنشطة المياه. وتدار هذه الصناديق من قبل مجالس إدارة ذات أغلبية غير حكومية تعكس مجموعة واسعة من القطاعات والمصالح، وتقدم المنح لكل من الحكومة والمجتمع المدني.
وبالاستناد إلى المعايير المعترف بها دولياً، فإن خصائص الصناديق الوطنية للمنح التي يدعمها صندوق بناء القدرات هي
- الغرض: غرض يتماشى مع غرض منتدى بناء القدرات.
- تكوين مجلس الإدارة: التركيبة والتمثيل الواسع، مع أغلبية أعضاء مجلس الإدارة من المجتمع المدني وعدم هيمنة مجموعة مصالح واحدة على المجلس.
- أعضاء مجلس إدارة المجتمع المدني: أعضاء مجلس الإدارة الذين يمثلون المجتمع المدني ولا تختارهم الحكومة وحدها.
- مراقبة الأصول: رقابة جيدة التصميم ومستقلة على الأصول.
- متطلبات التدقيق: متطلبات التدقيق الخارجي السنوية المحددة بشكل جيد.
- المنح: تقديم المنح للحكومة والمجتمع المدني.
عوامل التمكين
- الحوار بين أصحاب المصلحة المتعددين لضمان مشاركة جميع القطاعات ذات الصلة في هياكل الحوكمة.
- صكوك قانونية واضحة تعكس الهياكل المستقلة وتضمن حقوق ومسؤوليات مختلف أصحاب المصلحة.
الدرس المستفاد
- من الصعب إيجاد التوازن الصحيح بين تمثيل الحكومة والمجتمع المدني في هياكل الحوكمة على المستوى الوطني. فقد تشعر الجهات الفاعلة الحكومية بأن هيكل الحوكمة غير الحكومية ذات الأغلبية الحكومية سيؤدي إلى استبعادها من عملية صنع القرار، وقد يشعر المجتمع المدني بأن مجالس الإدارة ذات الأغلبية الحكومية ستؤدي إلى مؤسسات غير فعالة تسيطر عليها الحكومة.
- ويفضل المانحون بشدة أن تكون حوكمة الصناديق الوطنية لمكافحة الإرهاب مستقلة عن سيطرة الحكومة، على الرغم من أن الحكومة قد تشارك فيها.
- ومن الضروري إيجاد توازن في الصكوك التأسيسية للصناديق الوطنية لمكافحة الإرهاب وغيرها من الاتفاقات مع مختلف وجهات النظر والاحتياجات والمتطلبات، وطمأنة جميع أصحاب المصلحة بأن هيكل الحوكمة وعملية صنع القرار ستكون شفافة وشاملة للجميع.
التشغيل الناجح للصندوق الاستئماني
يعد الموظفون المهرة والحوكمة الفعالة والنظم التقنية الفعالة ضرورية لنجاح التشغيل. وتشمل العناصر الرئيسية لدعم هذا الأمر تدريب الصناديق الاستئمانية الوطنية للحفظ، والموظفين وأعضاء مجلس الإدارة، وإنشاء نظم محاسبية واضحة، وأدلة العمليات، والتعلم من أفضل الممارسات، والتوجيه، وتبادل الأقران.
وفي هذا الصدد، قام الصندوق الاستئماني لحفظ الطبيعة بتدريب موظفيه على نظامه المحاسبي. كما أصبح الصندوق عضواً في شبكة أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي للصناديق الاستئمانية للحفظ (RedLAC) للتعلم من المؤسسات المماثلة.
عوامل التمكين
- التوظيف: تعيين مدير تنفيذي على درجة عالية من الكفاءة. قد تكون هناك حاجة أيضاً إلى موظف دعم إضافي.
- المكتب: إعداد عمليات المكتب اللوجستية الأولية.
- مجلس الإدارة: إنشاء وتدريب مجلس الإدارة والمدير التنفيذي.
- اللجان: إنشاء اللجان الفرعية لمجلس الإدارة واللجان الاستشارية الأخرى.
- تطوير دليل العمليات.
- المالية والمحاسبة.
- التوجيه والتطوير التنظيمي الشامل.
الدرس المستفاد
- غالبًا ما يستغرق تطوير جميع الأنظمة اللازمة (المحاسبة وأنظمة العمليات الأخرى) وقتًا أطول من المتوقع. من المهم وضع جداول زمنية واقعية لإنشاء عمليات صندوق مكافحة الإرهاب. تتضاعف مهام الإعداد المناسب للعمليات بسرعة.
- ويعد الدعم من الجهات المانحة والشركاء؛ ليس فقط في شكل نقدي، ولكن أيضًا في شكل عيني، أمرًا أساسيًا خلال السنوات 1-2 الأولى من العمليات.
- ستحدث أخطاء على طول الطريق ومن المهم التعرف عليها ومعالجتها بسرعة ومواصلة المضي قدمًا.
- من الضروري أن يكون هناك مستشار رسمي وغير رسمي وأنواع أخرى من الدعم الفني. وهناك العديد من فرق العمل التقنية الأخرى التي تعمل حاليًا ويمكنها تقديم رؤى مهمة في هذه العملية. فعلى سبيل المثال، يعتبر RedLAC موردًا رئيسيًا.
الخطة الاستراتيجية واستراتيجية جمع التبرعات
تتضمن الخطة الاستراتيجية القوية التي تم تطويرها وتنفيذها بالاشتراك مع الجهات المانحة والبلدان والشركاء، ما يلي
- توطيد إنشاء بنية الصندوق
- فتح نوافذ مواضيعية جديدة وجذب بلدان جديدة لتكون جزءًا من الهيكلية
- وضع استراتيجية لجمع التبرعات
- وضع خطة للتسويق والاتصالات
- إنشاء نظام للرصد والتقييم
عوامل التمكين
- المشاورات: ستسمح عملية تشاور شاملة بوضع خطة استراتيجية قوية لمنتدى بناء القدرات.
- أهداف ومؤشرات قابلة للقياس: تحتاج الخطة إلى تضمين أهداف ومؤشرات قابلة للقياس من أجل تقييم فعاليتها.
الدرس المستفاد
- من الأهمية بمكان أن تكون الخطة الاستراتيجية وثيقة شاملة بمشاركة واسعة من جميع أصحاب المصلحة
مراقبة الصناديق الاستئمانية المشتركة
هناك نظامان متوافقان للرصد يجري بناؤهما لتتبع الموارد المالية وأثر الحفظ عبر الصناديق الاستئمانية الإقليمية والوطنية. وينشئ هذان النظامان معاً إطاراً قوياً للرصد والتقييم لقياس الأثر والتعلم التنظيمي وإعداد التقارير للجهات المانحة، باستخدام مؤشرات إقليمية قابلة للتطبيق.
عوامل التمكين
- وضع تقارير ومؤشرات قابلة للتطبيق على مستوى المنطقة: إن العديد من مصادر المعلومات والعناصر الخاصة بهذه المؤشرات متوفرة بالفعل داخل المنطقة وخارجها ولن تكون هناك حاجة إلى إنشائها من فراغ.
الدرس المستفاد
- التعلم من تجارب المؤسسات المماثلة لوضع معايير نظام الرصد والتقييم المناسبة
التأثيرات
وباعتباره صندوقاً ائتمانياً إقليمياً للحفظ، فإن الصندوق الاستئماني لحفظ الطبيعة هو مصدر جديد للتمويل في منطقة البحر الكاريبي. وقد تم حتى الآن إنشاء تسعة صناديق استئمانية وطنية للحفظ (NCTFs) بشكل قانوني وهي في مراحل مختلفة من التشغيل الكامل، مع وجود بلدان إضافية مهتمة بالانضمام إلى هذه العملية. وعلاوة على ذلك، فقد حددت جميع الصناديق الاستئمانية الوطنية للحفظ آلية مالية مستدامة إضافية لتمويل أنشطة إدارة التنوع البيولوجي وتسعى إلى إيجاد آلية مالية مستدامة إضافية لتمويلها. وقد تم التوقيع على اتفاقيات رسمية مع ثلاثة من الصناديق الوطنية للتنوع البيولوجي مع الصندوق المركزي للتنوع البيولوجي وسيبدأ تدفق المدفوعات في الأشهر المقبلة. وبمجرد أن يعمل الهيكل بكامل طاقته، يتوقع الصندوق المركزي للتنوع البيولوجي، من خلال هبته، أن يدر حوالي 1.5 - 1.8 مليون دولار أمريكي في السنة يتم توجيهها من خلال الصناديق الوطنية للتنوع البيولوجي. وستعادل آليات التمويل المستدام الجديدة التي أنشأتها الصناديق الوطنية لمكافحة الإرهاب هذا المبلغ. وبالإضافة إلى ذلك، من المتوقع أن يساهم صندوق جديد بقيمة 26.5 مليون دولار أمريكي يركز على التكيف القائم على النظم الإيكولوجية مساهمة كبيرة في إيجاد حلول للتكيف في جزر الكاريبي.
المستفيدون
- الصناديق الاستئمانية الوطنية للحفظ
- المجتمع المدني
- المؤسسات الحكومية
- المنظمات المجتمعية
أهداف التنمية المستدامة
الهدف 13 - العمل من أجل المناخ
الهدف 14 من أهداف التنمية المستدامة 14 - الحياة تحت الماء
الهدف 17 من أهداف التنمية المستدامة - الشراكات من أجل تحقيق الأهداف
القصة
ربا
