
Koruma için bölgesel bir sürdürülebilir finansman mimarisi

Karayip Biyoçeşitlilik Fonu (CBF), Karayipler'de koruma ve sürdürülebilir kalkınma için güvenilir, uzun vadeli finansman yaratma vizyonunun hayata geçirilmesidir. CBF ve Ulusal Koruma Güven Fonları, Karayip ülkelerini Biyolojik Çeşitlilik Sözleşmesi (CBD), Karayip Mücadelesi Girişimi ve diğer uluslararası ve bölgesel taahhütler kapsamındaki hedeflere ulaşmaları için destekleyen ve teşvik eden bölgesel sürdürülebilir finans mimarisini oluşturmaktadır. CBF, kalıcı (bağış fonu) ve kalıcı olmayan fonlara (batan fon) sahip bir şemsiye fondur.
Bağlam
Ele alınan zorluklar
- Karayipler'de koruma için sınırlı kaynaklar. CBF ve Koruma için Bölgesel Sürdürülebilir Finansman Mimarisi, çevresel zorlukları ele almak için yeni ve sürdürülebilir bir finansman kaynağıdır.
- Çevre, bölgesel siyasi öncelikler arasında alt sıralarda yer almaktadır. CBF ve NCTF'ler bölgede çevre ve koruma profilinin yükseltilmesinde çok önemli olacaktır.
Konum
Süreç
Sürecin özeti
Yapı taşları, bu çözümün tasarımı, kurulması, mevcut ve gelecekteki uygulaması ile izleme ve değerlendirmesindeki 5 temel alanı tanımlamaktadır. Bu yapı taşları etrafında bazı sıralı yönler olsa da, bunların uygulanması genellikle paralel bir şekilde gerçekleşmiştir ve gerçekleşmektedir. Örneğin, önce CBF kurulmuştur ve şimdi de ulusal koruma güven fonlarının çoğu kurulmaktadır. Farklı güven fonlarının faaliyete geçmesi de aynı anda gerçekleşmeyecektir. Bu arada hükümetlerin ve ortakların taahhüdünü sürdürmek tüm yapı taşları boyunca önemli bir faktördür.
Yapı Taşları
Hükümet taahhüdü
Hükümetler bölgesel işbirliğinin başarısında kilit öneme sahiptir. Karayip Mücadelesi Girişimi (CCI) Hedeflerine olan siyasi bağlılıkları, finans mimarisinin oluşturulması da dahil olmak üzere bu hedeflere ulaşılmasına yardımcı olacak bağışçıları çekmek için çok önemlidir. Hükümetler bölgesel güven fonu kurulu toplantılarına gözlemci ve/veya odak noktası olarak katılmakta ve aynı zamanda Ulusal Koruma Güven Fonları (NCTF) kurullarının bir parçası olmaktadır.
Etkinleştirici faktörler
- Hükümetlerle açık, şeffaf ve doğrudan diyalog.
- Ulusal ve bölgesel koruma önceliklerinin ilerletilmesi için tanımlanabilir faydalar.
- Donörlerin ve ortakların fon ve diğer teknik yardım sağlama taahhütleri.
Çıkarılan dersler
- Siyasi taahhüt oluşturmak, teknik personelden orta/üst düzey yönetim pozisyonlarına ve en üst düzey bakanlara/hükümet başkanlarına kadar hükümetin çeşitli kademelerinde teknik ve politika girdileri gerektiren uzun bir süreçtir.
- Donörlerin taahhüdü, ülkelere siyasi taahhütleri ve ortakların yardıma hazır olduğunu bilmeleri açısından ek güvenlik ve güven sağlar.
Bağımsız Ulusal Koruma Güven Fonları (NCTF'ler)
CBF bağış gelirleri NCTF'ler aracılığıyla yönlendirilecek ve bunlar da sahadaki ve sudaki faaliyetler için hibe verme sürecini yönetecektir. Bu kuruluşlar, geniş bir sektör ve çıkar yelpazesini yansıtan çoğunluğu hükümet dışı üyelerden oluşan kurullar tarafından yönetilmekte ve hem hükümete hem de sivil topluma hibe sağlamaktadır.
Uluslararası kabul görmüş standartlardan yola çıkarak, CBF tarafından desteklenecek NCTF'lerin özellikleri şunlardır:
- Amaç: CBF'nin amacı ile uyumlu amaç.
- Yönetim kurulu kompozisyonu: Çoğunluğu sivil toplumdan oluşan ve kurulda tek bir çoğunluk çıkar grubunun hakim olmadığı geniş bir kompozisyon ve temsiliyet.
- Sivil toplum kurulu üyeleri: Sadece hükümet tarafından seçilmeyen ve sivil toplumu temsil eden yönetim kurulu üyeleri.
- Varlık kontrolü: İyi tasarlanmış ve bağımsız varlık kontrolü.
- Denetim gereklilikleri: İyi tanımlanmış yıllık dış denetim gereklilikleri.
- Hibeler: Hükümet ve sivil topluma hibe verme.
Etkinleştirici faktörler
- İlgili tüm sektörlerin yönetişim yapılarına katılımını garanti altına almak için çok paydaşlı diyalog.
- Bağımsız yapıları yansıtan ve farklı paydaşların hak ve sorumluluklarını garanti altına alan açık yasal araçlar.
Çıkarılan dersler
- Ulusal düzeydeki yönetişim yapılarında hükümet ve sivil toplum temsili arasında doğru dengeyi bulmak zordur. Hükümet aktörleri, çoğunluğu sivil toplumdan oluşan yönetişim yapısının kendilerini karar alma süreçlerinden dışlayacağını düşünebilir ve sivil toplum da çoğunluğu hükümetten oluşan kurulların hükümet tarafından kontrol edilen verimsiz kurumlara yol açacağını düşünebilir.
- Bağışçılar, her ne kadar hükümet de katılabilse de, NCTF'lerin hükümet kontrolünden bağımsız bir şekilde yönetilmesini tercih etmektedir.
- NCTF'lerin kurucu belgelerinde ve diğer anlaşmalarda farklı bakış açıları, ihtiyaçlar ve gereklilikler arasında bir denge kurulması ve tüm paydaşlara yönetişim yapısının ve karar alma sürecinin şeffaf ve kapsayıcı olacağına dair güvence verilmesi esastır.
Başarılı güven fonu operasyonelleştirmesi
Başarılı bir operasyon için kalifiye personel, etkin yönetişim ve işleyen teknik sistemler şarttır. Bunu destekleyecek kilit unsurlar arasında Ulusal Koruma Vakıf Fonları, personel ve yönetim kurulu üyeleri için eğitim, açık muhasebe sistemlerinin kurulması, operasyon kılavuzları, en iyi uygulamalardan öğrenme, mentorluk ve akran değişimi yer almaktadır.
Bu bağlamda CBF, personeline muhasebe sistemi konusunda eğitim vermiştir. Ayrıca benzer kurumlardan bir şeyler öğrenmek amacıyla Latin Amerika ve Karayipler Koruma Vakıf Fonları Ağı'na (RedLAC) üye olmuştur.
Etkinleştirici faktörler
- Personel alımı: Son derece yetenekli bir icra direktörünün işe alınması. Ek destek personeline de ihtiyaç duyulabilir.
- Ofis: İlk lojistik ofis operasyonlarının kurulması.
- Yönetim Kurulu: Yönetim kurulunun ve icra direktörünün oluşturulması ve eğitilmesi.
- Komiteler: Yönetim kurulu alt komitelerinin ve diğer danışma komitelerinin kurulması.
- Bir operasyon el kitabının geliştirilmesi.
- Finans ve muhasebe.
- Mentorluk ve genel organizasyonel gelişim.
Çıkarılan dersler
- Gerekli tüm sistemlerin (muhasebe, diğer operasyon sistemleri) geliştirilmesi genellikle beklenenden daha uzun sürer. Bir CTFs operasyonunun kurulması için gerçekçi zaman çizelgeleri oluşturmak önemlidir. Operasyonların uygun şekilde kurulmasına yönelik görevler hızla çoğalır.
- Donörlerin ve ortakların desteği; sadece nakit olarak değil, aynı zamanda ayni olarak da, operasyonların ilk 1-2 yılında kilit öneme sahiptir.
- Yol boyunca hatalar meydana gelecektir ve bunları hızlı bir şekilde fark edip ele almak ve ilerlemeye devam etmek önemlidir.
- Resmi ve gayri resmi danışman ve diğer teknik destek türlerine sahip olmak çok önemlidir. Diğer birçok CTF şu anda faaliyettedir ve bu süreçte önemli içgörüler sağlayabilir. Örneğin RedLAC önemli bir kaynaktır.
Stratejik plan ve kaynak yaratma stratejisi
Donörler, ülkeler ve ortaklarla birlikte geliştirilen ve uygulanan güçlü stratejik plan şunları içermektedir:
- Fon mimarisinin oluşturulmasının sağlamlaştırılması
- Yeni tematik pencereler açmak ve yeni ülkeleri mimarinin bir parçası olmaya çekmek
- Bağış toplama stratejisinin oluşturulması
- Bir pazarlama ve iletişim planı oluşturulması
- Bir izleme ve değerlendirme sisteminin kurulması
Etkinleştirici faktörler
- İstişareler: Kapsamlı bir istişare süreci, CBF için güçlü bir stratejik plan geliştirilmesine olanak sağlayacaktır.
- Ölçülebilir hedefler ve göstergeler: Planın etkinliğinin değerlendirilebilmesi için ölçülebilir hedefler ve göstergeler içermesi gerekmektedir.
Çıkarılan dersler
- Stratejik planın tüm paydaşların geniş katılımının sağlandığı kapsayıcı bir belge olması çok önemlidir
Ortak güven fonu izleme
Oluşturulmakta olan iki uyumlu izleme sistemi, bölgesel ve ulusal vakıf fonları genelinde mali kaynakları ve koruma etkisini takip etmektedir. Bu sistemler bir araya getirildiğinde, uygulanabilir bölgesel göstergeler kullanılarak etki ölçümü, kurumsal öğrenme ve donör raporlaması için sağlam bir İzleme ve Değerlendirme çerçevesi oluşturmaktadır.
Etkinleştirici faktörler
- Bölge çapında uygulanabilir raporlama ve göstergelerin geliştirilmesi: Bu göstergeler için birçok bilgi kaynağı ve unsur bölge içinde ve dışında halihazırda mevcuttur ve bunların bir boşlukta oluşturulması gerekmeyecektir.
Çıkarılan dersler
- Uygun izleme ve değerlendirme sistemi parametrelerini oluşturmak için benzer kurumların deneyimlerinden yararlanmak
Etkiler
Bölgesel bir koruma güven fonu olarak CBF, Karayipler'de yeni bir finansman kaynağıdır. Şu ana kadar dokuz Ulusal Koruma Güven Fonu (NCTFs) yasal olarak kurulmuş ve tam olarak faaliyete geçmenin farklı aşamalarında olup, sürece katılmak isteyen başka ülkeler de bulunmaktadır. Ayrıca, tüm NCTF'ler biyolojik çeşitlilik yönetimi faaliyetlerini finanse etmek için ek sürdürülebilir finansal mekanizmalar belirlemiş ve bunları takip etmektedir. Üç NCTF ile CBF arasında resmi anlaşmalar imzalanmıştır ve ödemeler önümüzdeki aylarda yapılmaya başlanacaktır. Mimari tam olarak işlevsel hale geldiğinde CBF, bağış yoluyla NCTF'lere aktarılmak üzere yılda yaklaşık 1,5 - 1,8 milyon ABD Doları gelir elde etmeyi beklemektedir. NCTF'ler tarafından kurulan yeni sürdürülebilir finans mekanizmaları bu miktarı karşılayacaktır. Buna ek olarak, ekosistem temelli adaptasyona odaklanan 26.5 milyon ABD$'lık yeni bir batan fonun Karayip adaları için adaptasyon çözümleri yaratılmasına önemli ölçüde katkıda bulunması beklenmektedir.
Yararlanıcılar
- Ulusal Koruma Güven Fonları
- Sivil toplum
- Devlet kurumları
- Toplum temelli kuruluşlar
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
Hikaye
tba