Een regionale duurzame financieringsarchitectuur voor natuurbehoud
Volledige oplossing
In Caribische kleine eilandstaten in ontwikkeling (SIDS) is het levensonderhoud direct afhankelijk van gezonde mariene en kusthulpbronnen.
Tim Calver, The Nature Conservancy
Het Caribbean Biodiversity Fund (CBF) is de verwezenlijking van de visie om betrouwbare langetermijnfinanciering te creëren voor behoud en duurzame ontwikkeling in het Caribisch gebied. Het CBF en de bijbehorende National Conservation Trust Funds vormen de regionale architectuur voor duurzame financiering, die de Caribische landen ondersteunt en stimuleert om de doelstellingen van het Verdrag inzake Biologische Diversiteit (VBD), het Caribbean Challenge Initiative en andere internationale en regionale verplichtingen te behalen. Het CBF is een overkoepelend fonds met permanente (een schenkingsfonds) en niet-permanente financiering (een zinkend fonds).
Laatst bijgewerkt: 28 Mar 2019
6791 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
- Beperkte middelen voor natuurbehoud in het Caribisch gebied. Het CBF en de Regional Sustainable Financing Architecture for Conservation is een nieuwe en duurzame financieringsbron om milieuproblemen aan te pakken.
- Milieu staat laag op de regionale politieke prioriteitenlijst. Het CBF en de NCTF's zullen van cruciaal belang zijn om milieu en natuurbehoud in de regio sterker te profileren.
Locatie
Nassau, Nieuwe Voorzienigheid, Bahama's
Caribisch
Proces
Samenvatting van het proces
De bouwstenen beschrijven 5 sleutelgebieden in het ontwerp, de oprichting, de huidige en toekomstige implementatie, en het monitoren en evalueren van deze oplossing. Hoewel er een aantal opeenvolgende aspecten zijn rond deze bouwstenen, verloopt de implementatie ervan vaak parallel. Het CBF is bijvoorbeeld eerst opgericht en nu worden de meeste nationale natuurbehoudstrustfondsen opgericht. De operationalisering van de verschillende trustfondsen zal ook niet tegelijkertijd plaatsvinden. Ondertussen is het behoud van de betrokkenheid van de regeringen en partners een belangrijke factor in alle bouwstenen.
Bouwstenen
Engagement van de overheid
Regeringen spelen een sleutelrol in het succes van de regionale samenwerking. Hun politieke betrokkenheid bij de doelstellingen van het Caribbean Challenge Initiative (CCI) is essentieel geweest voor het aantrekken van donoren om deze doelen te helpen bereiken, inclusief het opbouwen van de financiële architectuur. Regeringen nemen als waarnemers en/of focal points deel aan de bestuursvergaderingen van de regionale trustfondsen en maken ook deel uit van de besturen van de National Conservation Trust Funds (NCTF).
Sleutelfactoren
- Open, transparante en directe dialoog met overheden.
- Identificeerbare voordelen voor het bevorderen van nationale en regionale beschermingsprioriteiten.
- Toezeggingen van donoren en partners om fondsen en andere technische bijstand te verlenen.
Geleerde les
- Het opbouwen van politieke betrokkenheid is een langdurig proces dat technische en beleidsinput vereist op meerdere overheidsniveaus, van technisch personeel tot middenkader/senior management en de hoogste ministers/regeringsleiders.
- De betrokkenheid van donoren biedt landen extra zekerheid en vertrouwen met betrekking tot hun politieke betrokkenheid en de wetenschap dat partners klaar staan om te helpen.
Onafhankelijke National Conservation Trust Funds (NCTF's)
De opbrengsten van de CBF-schenkingen zullen via de NCTF's lopen, die op hun beurt het subsidieproces voor activiteiten op het terrein en op het water zullen leiden. Ze worden bestuurd door leden die in meerderheid niet-gouvernementeel zijn en die een breed scala aan sectoren en belangen weerspiegelen, en ze verstrekken subsidies aan zowel de overheid als de burgermaatschappij.
Op basis van internationaal erkende normen zijn de kenmerken van NCTF's die door het CBF worden gesteund de volgende:
- Doel: Doel afgestemd op het doel van het CBF.
- Samenstelling van het bestuur: Brede samenstelling en vertegenwoordiging, met een meerderheid in het bestuur van maatschappelijke organisaties en geen enkele belangengroep die het bestuur domineert.
- Bestuursleden uit de burgermaatschappij: Bestuursleden die het maatschappelijk middenveld vertegenwoordigen en niet uitsluitend door de overheid worden geselecteerd.
- Vermogenscontrole: Goed opgezette en onafhankelijke vermogenscontrole.
- Auditvereisten: Goed gedefinieerde jaarlijkse externe auditvereisten.
- Subsidies: Subsidieverstrekking aan overheid en maatschappelijke organisaties.
Sleutelfactoren
- Dialoog met meerdere belanghebbenden om deelname van alle relevante sectoren aan bestuursstructuren te garanderen.
- Duidelijke juridische instrumenten die onafhankelijke structuren weerspiegelen en de rechten en verantwoordelijkheden van de verschillende belanghebbenden garanderen.
Geleerde les
- Het is een uitdaging om het juiste evenwicht te vinden tussen de vertegenwoordiging van de overheid en het maatschappelijk middenveld in bestuursstructuren op nationaal niveau. Overheidsactoren kunnen het gevoel hebben dat een meerderheidsstructuur van niet-gouvernementeel bestuur hen zal uitsluiten van besluitvorming en maatschappelijke organisaties kunnen het gevoel hebben dat een meerderheidsbestuur van de overheid zal leiden tot inefficiënte instellingen die door de overheid worden gecontroleerd.
- Donoren hebben een sterke voorkeur voor een NCTF-bestuur dat onafhankelijk is van overheidscontrole, hoewel de overheid er wel aan kan deelnemen.
- Het is van essentieel belang om in de oprichtingsinstrumenten en andere overeenkomsten van de NCTF een evenwicht te vinden tussen de verschillende standpunten, behoeften en vereisten en alle belanghebbenden gerust te stellen dat de bestuursstructuur en het besluitvormingsproces transparant en inclusief zullen zijn.
Succesvolle operationalisering trustfonds
Bekwaam personeel, effectief bestuur en functionerende technische systemen zijn essentieel voor een succesvolle werking. Belangrijke elementen om dit te ondersteunen zijn onder andere opleiding voor National Conservation Trust Funds, personeel en bestuursleden, het opzetten van duidelijke boekhoudsystemen, operationele handleidingen, leren van beste praktijken, mentoring en uitwisseling van gelijken.
In dit verband heeft het CBF voor zijn personeel een opleiding over zijn boekhoudsysteem opgezet. Het is ook lid geworden van het Latin American and Caribbean Network of Conservation Trust Funds (RedLAC) om van gelijkaardige instellingen te leren.
Sleutelfactoren
- Personeel: Aannemen van een zeer capabele uitvoerend directeur. Extra ondersteunend personeel kan ook nodig zijn.
- Kantoor: Opzetten van de eerste logistieke kantooractiviteiten.
- Bestuur: Oprichting en training van de raad van bestuur en uitvoerend directeur.
- Commissies: Oprichting van subcommissies van het bestuur en andere adviescommissies.
- Ontwikkelen van een operationeel handboek.
- Financiën en boekhouding.
- Mentorschap en algemene organisatieontwikkeling.
Geleerde les
- Het ontwikkelen van alle benodigde systemen (boekhouding, andere operationele systemen) duurt vaak langer dan verwacht. Het is belangrijk om realistische tijdschema's op te stellen voor het opzetten van een CTF-operatie. Taken voor het goed opzetten van operaties vermenigvuldigen zich snel.
- Steun van donoren en partners, niet alleen in geld, maar ook in natura, is essentieel tijdens de eerste 1-2 jaar van de activiteiten.
- Er zullen onderweg fouten worden gemaakt en het is belangrijk om deze snel te herkennen en aan te pakken en door te gaan.
- Het is essentieel om formele en informele adviseurs en andere soorten technische ondersteuning te hebben. Veel andere CTF's zijn momenteel actief en kunnen belangrijke inzichten verschaffen in dit proces. RedLAC is bijvoorbeeld een belangrijke bron.
Strategisch plan en fondsenwervingsstrategie
Het sterke strategische plan, dat samen met donoren, landen en partners is ontwikkeld en uitgevoerd, omvat:
- Consolidatie van de opzet van de architectuur van het fonds
- Het openen van nieuwe thematische vensters en het aantrekken van nieuwe landen om deel uit te maken van de architectuur
- Het opstellen van een fondsenwervingsstrategie
- Opzetten van een marketing- en communicatieplan
- Het opzetten van een controle- en evaluatiesysteem
Sleutelfactoren
- Overleg: Een grondig raadplegingsproces zal het mogelijk maken om een sterk strategisch plan voor het CBF te ontwikkelen.
- Meetbare doelstellingen en indicatoren: Het plan moet meetbare doelstellingen en indicatoren bevatten om de doeltreffendheid ervan te kunnen beoordelen.
Geleerde les
- Het is cruciaal dat het strategisch plan een inclusief document is met ruime deelname van alle belanghebbenden.
Gemeenschappelijk toezicht op trustfondsen
Twee compatibele monitoringsystemen die momenteel worden gebouwd, houden de financiële middelen en de impact van natuurbehoud bij in regionale en nationale trustfondsen. Samen vormen deze systemen een robuust M&E-kader om de impact te meten, te leren van de organisatie en te rapporteren aan donoren, met behulp van regionale indicatoren die van toepassing zijn.
Sleutelfactoren
- Ontwikkeling van regiobrede toepasbare rapportage en indicatoren: Veel informatiebronnen en elementen voor deze indicatoren zijn al beschikbaar binnen en buiten de regio en hoeven niet in een vacuüm te worden gecreëerd.
Geleerde les
- Leren van ervaringen van soortgelijke instellingen om de juiste parameters voor het monitoring- en evaluatiesysteem vast te stellen
Invloeden
Als regionaal natuurbehoudstrustfonds is het CBF een nieuwe financieringsbron in de Caraïben. Tot nu toe zijn negen National Conservation Trust Funds (NCTF's) wettelijk opgericht en in verschillende stadia van volledig operationeel worden. Bovendien hebben alle NCTF's aanvullende duurzame financiële mechanismen geïdentificeerd om activiteiten voor biodiversiteitsbeheer te financieren en zijn ze deze aan het nastreven. Met drie NCTF's zijn officiële overeenkomsten met CBF ondertekend en de betalingen zullen de komende maanden beginnen te stromen. Zodra de architectuur volledig functioneel is, verwacht het CBF via zijn schenking ongeveer US$ 1,5 - 1,8 miljoen per jaar te genereren die via de NCTF's zal worden gekanaliseerd. Nieuwe duurzame financieringsmechanismen die door de NCTF's worden opgezet, zouden met dit bedrag overeenkomen. Daarnaast wordt verwacht dat een nieuw sinking fund van US$ 26,5 miljoen, gericht op aanpassing aan ecosystemen, een aanzienlijke bijdrage zal leveren aan het creëren van aanpassingsoplossingen voor Caribische eilanden.
Begunstigden
- De National Conservation Trust Funds
- Maatschappelijke organisaties
- Overheidsinstellingen
- Organisaties op gemeenschapsbasis
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 13 - Klimaatactie
SDG 14 - Leven onder water
SDG 17 - Partnerschappen voor de doelen
Verhaal
tba
