Arsitektur pembiayaan berkelanjutan regional untuk konservasi

Solusi Lengkap

oleh Karen McDonald, Caribbean Biodiversity Fund (CBF)

Di Negara-negara Berkembang Pulau Kecil Karibia (SIDS), mata pencaharian secara langsung bergantung pada sumber daya laut dan pesisir yang sehat.

Tim Calver, The Nature Conservancy

Dana Keanekaragaman Hayati Karibia (CBF) adalah realisasi dari visi untuk menciptakan pendanaan jangka panjang yang dapat diandalkan untuk konservasi dan pembangunan berkelanjutan di Karibia. CBF dan Dana Perwalian Konservasi Nasional membentuk arsitektur keuangan berkelanjutan regional, yang mendukung dan memberi insentif kepada negara-negara Karibia untuk memenuhi tujuan-tujuan dalam Konvensi Keanekaragaman Hayati (CBD), Inisiatif Tantangan Karibia, dan komitmen internasional dan regional lainnya. CBF merupakan dana payung dengan dana permanen (dana abadi) dan dana tidak permanen (sinking fund).

Pembaruan terakhir: 28 Mar 2019

6811 Tampilan

Galeri foto dan video

Konteks

Tantangan yang dihadapi

Kurangnya akses ke pendanaan jangka panjang

Kurangnya peluang pendapatan alternatif

Tata kelola dan partisipasi yang buruk

Terbatasnya sumber daya untuk konservasi di Karibia. CBF dan Arsitektur Pendanaan Berkelanjutan Regional untuk Konservasi merupakan sumber pendanaan baru dan berkelanjutan untuk mengatasi tantangan lingkungan.
Lingkungan hidup berada di urutan bawah dalam prioritas politik regional. CBF dan NCTF akan sangat penting dalam meningkatkan profil lingkungan dan konservasi di kawasan ini.

Skala implementasi

Nasional

Multi-nasional

Ekosistem

Muara

Mangrove

Hutan pesisir

Terumbu karang

Tema

Pembiayaan berkelanjutan

Lokasi

Nassau, New Providence, Bahama

Karibia

Proses

Ringkasan prosesnya

Blok bangunan ini menjelaskan 5 area utama dalam desain, pendirian, implementasi saat ini dan di masa depan, serta pemantauan dan evaluasi solusi ini. Meskipun ada beberapa aspek yang berurutan di sekitar blok-blok bangunan ini, implementasinya telah dan sering terjadi secara paralel. Sebagai contoh, CBF telah dibentuk terlebih dahulu dan sekarang sebagian besar dana perwalian konservasi nasional sedang dibentuk. Operasionalisasi dana perwalian yang berbeda juga tidak akan terjadi pada waktu yang bersamaan. Sementara itu, menjaga komitmen pemerintah dan mitra merupakan faktor penting di seluruh blok bangunan.

Blok Bangunan

Komitmen pemerintah

Pemerintah adalah kunci dalam keberhasilan kolaborasi regional. Komitmen politik mereka terhadap Tujuan Inisiatif Tantangan Karibia (CCI) sangat penting untuk menarik para donor untuk membantu mencapai tujuan ini, termasuk membangun arsitektur keuangan. Pemerintah berpartisipasi sebagai pengamat dan/atau focal point dalam pertemuan dewan dana perwalian regional dan juga menjadi bagian dari dewan Dana Perwalian Konservasi Nasional (National Conservation Trust Funds/NCTF).

Faktor-faktor pendukung

Dialog yang terbuka, transparan, dan langsung dengan pemerintah.
Manfaat yang dapat diidentifikasi untuk memajukan prioritas konservasi nasional dan regional.
Komitmen donor dan mitra untuk menyediakan dana dan bantuan teknis lainnya.

Pelajaran yang dipetik

Membangun komitmen politik merupakan proses panjang yang membutuhkan masukan teknis dan kebijakan di berbagai tingkatan dalam pemerintahan, mulai dari staf teknis, posisi manajemen menengah/senior, hingga menteri/kepala pemerintahan.
Komitmen donor memberikan rasa aman dan kepercayaan diri tambahan bagi negara terkait komitmen politik mereka dan mengetahui bahwa mitra siap membantu.

Dana Perwalian Konservasi Nasional (National Conservation Trust Funds atau NCTF) yang independen

Dana abadi CBF akan disalurkan melalui NCTF, yang pada gilirannya akan memimpin proses pemberian hibah untuk kegiatan di darat dan air. Lembaga ini diatur oleh mayoritas anggota dewan non-pemerintah yang mencerminkan berbagai sektor dan kepentingan, dan memberikan hibah kepada pemerintah dan masyarakat sipil.

Dengan mengacu pada standar yang diakui secara internasional, karakteristik NCTF yang akan didukung oleh CBF adalah

Tujuan: Tujuan yang selaras dengan tujuan CBF.
Komposisi dewan: Komposisi dan representasi yang luas, dengan keanggotaan dewan yang mayoritas dari masyarakat sipil dan tidak ada satu kelompok kepentingan yang mendominasi dewan.
Anggota dewan masyarakat sipil: Anggota dewan yang mewakili masyarakat sipil, bukan semata-mata dipilih oleh pemerintah.
Kontrol aset: Kontrol aset yang dirancang dengan baik dan independen.
Persyaratan audit: Persyaratan audit eksternal tahunan yang ditetapkan dengan baik.
Hibah: Pemberian hibah kepada pemerintah dan masyarakat sipil.

Faktor-faktor pendukung

Dialog berbagai pemangku kepentingan untuk menjamin partisipasi semua sektor terkait dalam struktur tata kelola.
Instrumen hukum yang jelas yang mencerminkan struktur independen dan menjamin hak dan tanggung jawab berbagai pemangku kepentingan.

Pelajaran yang dipetik

Sulit untuk menemukan keseimbangan yang tepat antara perwakilan pemerintah dan masyarakat sipil dalam struktur tata kelola di tingkat nasional. Aktor pemerintah mungkin merasa bahwa struktur tata kelola non-pemerintah yang mayoritas akan mengucilkan mereka dari pengambilan keputusan dan masyarakat sipil mungkin merasa bahwa dewan pemerintah yang mayoritas akan menghasilkan lembaga yang tidak efisien yang dikendalikan oleh pemerintah.
Lembaga donor memiliki preferensi yang kuat terhadap tata kelola NCTF yang independen dari kontrol pemerintah, meskipun pemerintah dapat berpartisipasi di dalamnya.
Menemukan keseimbangan dalam instrumen konstitutif NCTF dan kesepakatan lainnya untuk berbagai sudut pandang, kebutuhan dan persyaratan, serta meyakinkan semua pemangku kepentingan bahwa struktur tata kelola dan proses pengambilan keputusan akan transparan dan inklusif sangat penting.

Operasionalisasi dana perwalian yang sukses

Personil yang terampil, tata kelola yang efektif, dan sistem teknis yang berfungsi dengan baik sangat penting untuk keberhasilan operasi. Elemen-elemen kunci untuk mendukung hal ini termasuk pelatihan untuk Dana Perwalian Konservasi Nasional, staf dan anggota dewan, pembentukan sistem akuntansi yang jelas, panduan operasi, pembelajaran dari praktik-praktik terbaik, pendampingan, dan pertukaran rekan.

Dalam hal ini, CBF telah mengadakan pelatihan mengenai sistem akuntansi untuk stafnya. CBF juga telah menjadi anggota Jaringan Dana Perwalian Konservasi Amerika Latin dan Karibia (RedLAC) untuk belajar dari lembaga-lembaga serupa.

Faktor-faktor pendukung

Kepegawaian: Mempekerjakan direktur eksekutif yang berkemampuan tinggi. Staf pendukung tambahan mungkin juga diperlukan.
Kantor: Menyiapkan operasi kantor logistik awal.
Dewan: Pembentukan dan pelatihan dewan direksi dan direktur eksekutif.
Komite-komite: Pembentukan sub-komite dewan dan komite penasihat lainnya.
Pengembangan manual operasi.
Keuangan dan akuntansi.
Pendampingan dan pengembangan organisasi secara keseluruhan.

Pelajaran yang dipetik

Mengembangkan semua sistem yang diperlukan (akuntansi, sistem operasi lainnya) sering kali membutuhkan waktu lebih lama dari yang diperkirakan. Penting untuk menetapkan jadwal yang realistis untuk membangun operasi KKP. Tugas-tugas untuk menyiapkan operasi yang tepat bertambah banyak dengan cepat.
Dukungan dari donor dan mitra; tidak hanya dalam bentuk uang tunai, tetapi juga barang, adalah kunci selama 1-2 tahun awal operasi.
Kesalahan-kesalahan di sepanjang jalan akan terjadi dan penting untuk mengenali dan mengatasinya dengan cepat dan terus bergerak maju.
Sangat penting untuk memiliki penasihat formal dan informal serta dukungan teknis lainnya. Banyak KKP lain yang saat ini sedang beroperasi dan dapat memberikan wawasan penting dalam proses ini. RedLAC adalah salah satu sumber daya utama.

Rencana strategis dan strategi penggalangan dana

Dikembangkan dan diimplementasikan bersama dengan para donor, negara, dan mitra, rencana strategis yang kuat ini meliputi:

Mengkonsolidasikan pembentukan arsitektur dana tersebut
Membuka jendela tematik baru dan menarik negara-negara baru untuk menjadi bagian dari arsitektur
Menetapkan strategi penggalangan dana
Menetapkan rencana pemasaran dan komunikasi
Membangun sistem pemantauan dan evaluasi

Faktor-faktor pendukung

Konsultasi: Proses konsultasi yang menyeluruh akan memungkinkan pengembangan rencana strategis yang kuat untuk CBF.
Tujuan dan indikator yang terukur: Rencana tersebut harus mencakup tujuan dan indikator yang terukur untuk menilai efektivitasnya.

Pelajaran yang dipetik

Sangat penting bagi rencana strategis untuk menjadi dokumen yang inklusif dengan partisipasi yang luas dari semua pemangku kepentingan

Pemantauan dana perwalian umum

Dua sistem pemantauan yang kompatibel sedang dibangun untuk melacak sumber daya keuangan dan dampak konservasi di seluruh dana perwalian regional dan nasional. Jika digabungkan, sistem-sistem ini membentuk kerangka kerja M&E yang kuat untuk mengukur dampak, pembelajaran organisasi, dan pelaporan donor, dengan menggunakan indikator regional yang berlaku.

Faktor-faktor pendukung

Pengembangan pelaporan dan indikator yang dapat diterapkan di seluruh wilayah: Banyak sumber informasi dan elemen untuk indikator-indikator ini telah tersedia di dalam dan di luar kawasan dan tidak perlu dibuat dalam ruang hampa.

Pelajaran yang dipetik

Belajar dari pengalaman lembaga-lembaga serupa untuk menetapkan parameter sistem pemantauan dan evaluasi yang tepat

Dampak

Sebagai dana perwalian konservasi regional, CBF merupakan sumber pendanaan baru di Karibia. Sejauh ini, sembilan Dana Perwalian Konservasi Nasional (National Conservation Trust Funds/NCTF) telah dibentuk secara hukum dan berada pada tahap yang berbeda untuk dapat beroperasi secara penuh, dengan negara-negara lain yang berminat untuk bergabung dalam proses tersebut. Selain itu, semua NCTF telah mengidentifikasi dan sedang mengupayakan mekanisme keuangan berkelanjutan tambahan untuk membiayai kegiatan pengelolaan keanekaragaman hayati. Dengan tiga NCTF, perjanjian resmi dengan CBF telah ditandatangani dan pembayaran akan mulai mengalir dalam beberapa bulan mendatang. Setelah arsitektur ini berfungsi penuh, CBF, melalui dana abadi yang dimilikinya, berharap dapat menghasilkan sekitar 1,5 - 1,8 juta dolar AS per tahun untuk disalurkan melalui NCTF. Mekanisme keuangan berkelanjutan baru yang dibentuk oleh NCTF akan menyamai jumlah ini. Selain itu, dana abadi baru sebesar 26,5 juta dolar AS yang difokuskan pada adaptasi berbasis ekosistem diharapkan dapat memberikan kontribusi yang signifikan dalam menciptakan solusi adaptasi bagi pulau-pulau di Karibia.