보존을 위한 지역의 지속 가능한 금융 구조

전체 솔루션

by Karen McDonald, Caribbean Biodiversity Fund (CBF)

카리브해 소도서개발도상국(SIDS)에서는 생계가 건강한 해양 및 해안 자원에 직접적으로 의존하고 있습니다.

Tim Calver, The Nature Conservancy

카리브해 생물다양성 기금(CBF)은 카리브해의 생물다양성 보전과 지속 가능한 개발을 위한 안정적이고 장기적인 기금을 조성한다는 비전을 실현하기 위해 설립된 기금입니다. CBF와 국가보전신탁기금은 카리브해 국가들이 생물다양성협약(CBD), 카리브해 도전 이니셔티브 및 기타 국제 및 지역적 약속에 따른 목표를 달성하도록 지원하고 장려하는 지역의 지속 가능한 금융 구조를 형성합니다. CBF는 영구 기금(인다우먼트 기금)과 비영구 기금(싱킹 기금)으로 구성된 엄브렐러 기금입니다.

마지막 업데이트: 28 Mar 2019

6791 조회수

사진 및 동영상 갤러리

컨텍스트

해결 과제

장기 자금에 대한 접근성 부족

대체 수입 기회 부족

열악한 거버넌스 및 참여

카리브해의 환경 보전을 위한 한정된 자원. CBF와 보존을 위한 지역 지속 가능한 금융 아키텍처는 환경 문제를 해결하기 위한 새롭고 지속 가능한 자금 조달원입니다.
환경은 지역 정치 우선순위에서 낮은 순위를 차지하고 있습니다. CBF와 NCTF는 이 지역에서 환경과 보존의 위상을 높이는 데 중요한 역할을 할 것입니다.

구현 규모

국가

다국적 기업

에코시스템

강어귀

맹그로브

해안 숲

산호초

테마

지속 가능한 금융

위치

나소, 뉴 프로비던스, 바하마

카리브해

프로세스

프로세스 요약

빌딩 블록은 이 솔루션의 설계, 구축, 현재 및 향후 구현, 모니터링 및 평가의 5가지 주요 영역을 설명합니다. 이러한 구성 요소와 관련하여 순차적인 측면도 있지만, 실행은 종종 병렬적인 방식으로 이루어지고 있습니다. 예를 들어, CBF가 먼저 설립되었고 현재 대부분의 국가 자연보전신탁기금이 설립되고 있습니다. 다른 신탁기금의 운영도 동시에 진행되지는 않습니다. 한편 정부와 파트너의 약속을 유지하는 것은 모든 구성 요소에 걸쳐 중요한 요소입니다.

빌딩 블록

정부의 약속

각국 정부는 지역 협력의 성공에 있어 핵심적인 역할을 합니다. 카리브해 도전 이니셔티브(CCI) 목표에 대한 정부의 정치적 약속은 재정 구조 구축을 포함하여 이러한 목표를 달성하는 데 도움이 되는 기부자를 유치하는 데 필수적입니다. 각국 정부는 지역 신탁기금 이사회 회의에 옵저버 및/또는 주요 인사로 참여하며, 국가보전신탁기금(NCTF) 이사회의 일원으로도 활동하고 있습니다.

활성화 요인

정부와의 개방적이고 투명하며 직접적인 대화.
국가 및 지역 보존 우선순위를 발전시키기 위한 식별 가능한 혜택.
기부자 및 파트너의 자금 및 기타 기술 지원 제공 약속.

교훈

정치적 약속을 구축하는 것은 기술 직원부터 중간/고위 관리직, 최고 수준의 장관/정부 수반에 이르기까지 정부 내 여러 계층의 기술 및 정책적 투입이 필요한 긴 과정입니다.
기부자의 헌신은 국가에게 정치적 헌신과 관련하여 추가적인 보안과 자신감을 제공하고 파트너가 지원할 준비가 되어 있다는 사실을 알게 해줍니다.

독립 국가 보전 신탁 기금(NCTF)

CBF 기부금은 NCTF를 통해 전달되며, 이 단체는 지상 및 수상 활동을 위한 보조금 지급 절차를 주도하게 됩니다. 다양한 분야와 이해관계를 반영하는 다수의 비정부 회원 이사회가 관리하며 정부와 시민 사회 모두에 보조금을 제공합니다.

국제적으로 인정받는 표준을 바탕으로 CBF가 지원하는 NCTF의 특징은 다음과 같습니다:

목적: CBF의 목적과 일치하는 목적.
이사회 구성: 광범위한 구성과 대표성, 시민사회가 이사회 구성원의 과반수를 차지하고 단일 다수 이익 단체가 이사회를 지배하지 않습니다.
시민사회 이사회 구성원: 정부가 단독으로 선정하지 않고 시민 사회를 대표하는 이사회 구성원.
자산 통제: 잘 설계되고 독립적인 자산 통제.
감사 요건: 잘 정의된 연간 외부 감사 요건.
보조금: 정부 및 시민 사회에 대한 보조금 지급.

활성화 요인

거버넌스 구조에 모든 관련 부문의 참여를 보장하기 위한 다중 이해관계자 대화.
독립적인 구조를 반영하고 다양한 이해관계자의 권리와 책임을 보장하는 명확한 법적 수단.

교훈

국가 차원의 거버넌스 구조에서 정부와 시민사회의 대표성 사이의 적절한 균형을 찾는 것은 어려운 일입니다. 정부 행위자들은 비정부기구가 다수인 거버넌스 구조가 의사 결정에서 자신들을 배제할 것이라고 생각할 수 있고, 시민사회는 정부 이사회가 다수일 경우 정부에 의해 통제되는 비효율적인 기관이 될 것이라고 생각할 수 있습니다.
기부자들은 정부가 참여하더라도 정부의 통제에서 독립된 NCTF 거버넌스를 선호합니다.
다양한 관점, 필요, 요구사항에 대한 NCTF의 구성 수단과 기타 합의에서 균형을 찾고, 거버넌스 구조와 의사결정 과정이 투명하고 포용적일 것이라는 확신을 모든 이해관계자에게 심어주는 것이 필수적입니다.

성공적인 신탁 기금 운영

성공적인 운영을 위해서는 숙련된 인력, 효과적인 거버넌스, 제대로 작동하는 기술 시스템이 필수적입니다. 이를 지원하기 위한 핵심 요소로는 국가보전신탁기금, 직원 및 이사회 구성원에 대한 교육, 명확한 회계 시스템 구축, 운영 매뉴얼, 모범 사례 학습, 멘토링, 동료 교류 등이 있습니다.

이와 관련하여 CBF는 직원을 대상으로 회계 시스템에 대한 교육을 실시했습니다. 또한 유사한 기관으로부터 배우기 위해 라틴아메리카 및 카리브해 환경보전신탁기금 네트워크(RedLAC)의 회원으로 가입했습니다.

활성화 요인

직원 채용: 유능한 전무 이사 채용. 추가 지원 직원이 필요할 수도 있습니다.
사무실: 초기 물류 사무실 운영을 설정합니다.
이사회: 이사회 및 전무이사의 설립 및 교육.
위원회: 이사회 소위원회 및 기타 자문 위원회 설립.
운영 매뉴얼 개발.
재무 및 회계.
멘토링 및 전반적인 조직 개발.

교훈

필요한 모든 시스템(회계, 기타 운영 시스템)을 개발하는 데 예상보다 시간이 오래 걸리는 경우가 많습니다. CTF 운영을 위한 현실적인 일정을 수립하는 것이 중요합니다. 적절한 운영 설정을 위한 작업은 빠르게 증가합니다.
운영 초기 1~2년 동안은 현금뿐만 아니라 현물 등 기부자 및 파트너의 지원이 중요합니다.
그 과정에서 실수가 발생할 수 있으며, 이를 신속하게 인식하고 해결하여 계속 전진하는 것이 중요합니다.
공식 및 비공식 자문과 기타 종류의 기술 지원을 받는 것이 중요합니다. 현재 많은 다른 CTF가 운영 중이며 이 과정에서 중요한 인사이트를 제공할 수 있습니다. 예를 들어 RedLAC은 핵심 리소스입니다.

전략 계획 및 모금 전략

기부자, 국가 및 파트너와 공동으로 개발하고 실행하는 이 강력한 전략 계획에는 다음이 포함됩니다:

기금의 아키텍처 구축 통합
새로운 주제별 창구를 개설하고 새로운 국가를 기금의 일부로 유치합니다.
기금 모금 전략 수립
마케팅 및 커뮤니케이션 계획 수립
모니터링 및 평가 시스템 구축

활성화 요인

협의: 철저한 협의 과정을 통해 CBF를 위한 강력한 전략 계획을 수립할 수 있습니다.
측정 가능한 목표와 지표: 계획의 효과를 평가하기 위해 측정 가능한 목표와 지표를 포함해야 합니다.

교훈

전략 계획은 모든 이해관계자가 충분히 참여하는 포괄적인 문서로 작성하는 것이 중요합니다.

공통 신탁 자금 모니터링

현재 구축 중인 두 개의 호환 가능한 모니터링 시스템은 지역 및 국가 신탁 기금 전반에 걸쳐 재정 자원과 보존 효과를 추적합니다. 이러한 시스템을 결합하면 해당 지역 지표를 사용하여 영향력, 조직 학습 및 기부자 보고를 측정하는 강력한 M&E 프레임워크를 구축할 수 있습니다.

활성화 요인

지역 전체에 적용 가능한 보고 및 지표 개발: 이러한 지표에 대한 많은 정보 소스와 요소는 이미 지역 안팎에서 사용할 수 있으므로 새로 만들 필요가 없습니다.

교훈

유사 기관의 경험을 통해 적절한 모니터링 및 평가 시스템 매개변수를 설정하세요.

영향

지역 보전 신탁 기금인 CBF는 카리브해 지역의 새로운 자금 조달원입니다. 현재까지 9개의 국가보전신탁기금(NCTF)이 법적으로 설립되어 본격적인 운영 단계에 접어들었으며, 이 과정에 참여하고자 하는 국가가 추가로 늘어나고 있습니다. 또한, 모든 NCTF는 생물다양성 관리 활동에 자금을 지원하기 위한 지속 가능한 재정 메커니즘을 추가로 파악하고 추진 중입니다. 현재 3개의 NCTF가 CBF와 공식 계약을 체결했으며, 앞으로 몇 달 안에 자금이 지급되기 시작할 것입니다. 이 구조가 완전히 작동하면 CBF는 기부금을 통해 연간 약 150만~180만 달러의 기금이 NCTF를 통해 전달될 것으로 예상하고 있습니다. NCTF가 설립한 새로운 지속 가능한 금융 메커니즘이 이 금액과 일치할 것입니다. 또한, 생태계 기반 적응에 초점을 맞춘 2,650만 달러의 새로운 가라 앉는 기금은 카리브해 섬의 적응 솔루션을 만드는 데 크게 기여할 것으로 예상됩니다.