Un'architettura regionale di finanziamento sostenibile per la conservazione

Soluzione completa

da Karen McDonald, Caribbean Biodiversity Fund (CBF)

Nei piccoli Stati insulari in via di sviluppo (SIDS) dei Caraibi, i mezzi di sussistenza dipendono direttamente dalla salute delle risorse marine e costiere.

Tim Calver, The Nature Conservancy

Il Fondo caraibico per la biodiversità (CBF) è la realizzazione della visione di creare finanziamenti affidabili e a lungo termine per la conservazione e lo sviluppo sostenibile nei Caraibi. Il CBF e i suoi fondi fiduciari nazionali per la conservazione costituiscono l'architettura finanziaria sostenibile regionale, che sostiene e incentiva le nazioni caraibiche a raggiungere gli obiettivi della Convenzione sulla diversità biologica (CBD), dell'Iniziativa Sfida dei Caraibi e di altri impegni internazionali e regionali. Il CBF è un fondo ombrello con finanziamenti permanenti (fondo di dotazione) e non permanenti (fondo di ammortamento).

Ultimo aggiornamento: 28 Mar 2019

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Contesto

Sfide affrontate

Mancanza di accesso a finanziamenti a lungo termine

Mancanza di opportunità di reddito alternative

Scarsa governance e partecipazione

Risorse limitate per la conservazione nei Caraibi. Il CBF e l'Architettura regionale di finanziamento sostenibile per la conservazione rappresentano una fonte di finanziamento nuova e sostenibile per affrontare le sfide ambientali.
L'ambiente è poco presente nelle priorità politiche regionali. Il CBF e i NCTF saranno fondamentali per aumentare il profilo dell'ambiente e della conservazione nella regione.

Scala di attuazione

Nazionale

Multinazionale

Ecosistemi

Estuario

Mangrovia

Foresta costiera

Barriera corallina

Tema

Finanziamento sostenibile

Posizione

Nassau, New Providence, Isole Bahamas

Caraibi

Processo

Sintesi del processo

I blocchi di costruzione descrivono 5 aree chiave nella progettazione, nella creazione, nell'implementazione attuale e futura, nel monitoraggio e nella valutazione di questa soluzione. Sebbene vi siano alcuni aspetti sequenziali attorno a questi elementi costitutivi, la loro attuazione è avvenuta e sta avvenendo spesso in modo parallelo. Ad esempio, prima è stato istituito il CBF e ora si sta procedendo alla creazione della maggior parte dei fondi fiduciari nazionali per la conservazione. Anche l'operatività dei diversi fondi fiduciari non avverrà nello stesso momento. Nel frattempo, il mantenimento dell'impegno dei governi e dei partner è un fattore importante per tutti gli elementi costitutivi.

Blocchi di costruzione

Impegno del governo

I governi sono fondamentali per il successo della collaborazione regionale. Il loro impegno politico verso gli obiettivi dell'Iniziativa per la Sfida dei Caraibi (ICC) è stato essenziale per attirare i donatori a contribuire al raggiungimento di questi obiettivi, compresa la costruzione dell'architettura finanziaria. I governi partecipano come osservatori e/o punti focali alle riunioni dei consigli dei fondi fiduciari regionali e fanno anche parte dei consigli dei fondi fiduciari nazionali per la conservazione (NCTF).

Fattori abilitanti

Dialogo aperto, trasparente e diretto con i governi.
Benefici identificabili per la promozione delle priorità di conservazione nazionali e regionali.
Impegno dei donatori e dei partner a fornire fondi e altra assistenza tecnica.

Lezione imparata

Costruire l'impegno politico è un processo lungo che richiede input tecnici e politici a più livelli di governo, dal personale tecnico alle posizioni manageriali di medio/alto livello fino ai più alti ministri/capi di governo.
L'impegno dei donatori offre ai Paesi una maggiore sicurezza e fiducia per quanto riguarda il loro impegno politico e la consapevolezza che i partner sono pronti ad assistere.

Fondi fiduciari nazionali indipendenti per la conservazione (NCTF)

I proventi della dotazione del CBF saranno convogliati attraverso i NCTF, che a loro volta guideranno il processo di concessione di sovvenzioni per le attività sul campo e sull'acqua. Sono governati da consigli di amministrazione a maggioranza non governativa che riflettono un'ampia gamma di settori e interessi e forniscono sovvenzioni sia al governo che alla società civile.

Basandosi su standard riconosciuti a livello internazionale, le caratteristiche dei NCTF che saranno sostenuti dal CBF sono:

Scopo: scopo allineato con quello del CBF.
Composizione del consiglio di amministrazione: Ampia composizione e rappresentanza, con una maggioranza di membri del consiglio di amministrazione appartenenti alla società civile e nessun gruppo di interesse maggioritario che domini il consiglio di amministrazione.
Membri del consiglio della società civile: Membri del Consiglio di amministrazione che rappresentano la società civile e non sono selezionati esclusivamente dal governo.
Controllo delle attività: Controllo delle attività ben progettato e indipendente.
Requisiti per la revisione contabile: Requisiti di audit esterno annuale ben definiti.
Sovvenzioni: Erogazione di sovvenzioni al governo e alla società civile.

Fattori abilitanti

Dialogo tra più soggetti per garantire la partecipazione di tutti i settori interessati alle strutture di governance.
Strumenti giuridici chiari che riflettano strutture indipendenti e garantiscano i diritti e le responsabilità delle diverse parti interessate.

Lezione imparata

È difficile trovare il giusto equilibrio tra la rappresentanza del governo e quella della società civile nelle strutture di governance a livello nazionale. Gli attori governativi possono ritenere che una struttura di governance a maggioranza non governativa li escluda dal processo decisionale e la società civile può ritenere che i consigli di amministrazione a maggioranza governativa si traducano in istituzioni inefficienti controllate dal governo.
I donatori preferiscono fortemente una governance dei CNTF indipendente dal controllo governativo, anche se il governo può parteciparvi.
È essenziale trovare un equilibrio negli strumenti costitutivi dei CNTF e in altri accordi che tengano conto dei diversi punti di vista, esigenze e requisiti, e rassicurare tutti gli stakeholder sul fatto che la struttura di governance e il processo decisionale saranno trasparenti e inclusivi.

Un'operatività di successo del fondo fiduciario

Personale qualificato, governance efficace e sistemi tecnici funzionanti sono essenziali per il successo delle operazioni. Tra gli elementi chiave a sostegno di ciò vi sono la formazione dei fondi fiduciari nazionali per la conservazione, del personale e dei membri del consiglio di amministrazione, la creazione di sistemi contabili chiari, manuali operativi, l'apprendimento dalle migliori pratiche, il tutoraggio e lo scambio tra pari.

A questo proposito, il CBF ha organizzato una formazione sul sistema contabile per il suo personale. È inoltre diventato membro della Rete dei fondi fiduciari per la conservazione dell'America Latina e dei Caraibi (RedLAC) per imparare da istituzioni simili.

Fattori abilitanti

Personale: Assunzione di un direttore esecutivo altamente qualificato. Potrebbe essere necessario anche del personale di supporto.
Ufficio: Impostazione delle operazioni logistiche iniziali dell'ufficio.
Consiglio di amministrazione: Costituzione e formazione del consiglio di amministrazione e del direttore esecutivo.
Comitati: Creazione di sottocomitati del consiglio e di altri comitati consultivi.
Sviluppo di un manuale operativo.
Finanza e contabilità.
Tutoraggio e sviluppo organizzativo generale.

Lezione imparata

Lo sviluppo di tutti i sistemi necessari (contabilità, altri sistemi operativi) spesso richiede più tempo del previsto. È importante stabilire tempi realistici per la creazione di un'operazione di CTF. I compiti per un'adeguata impostazione delle operazioni si moltiplicano rapidamente.
Il sostegno dei donatori e dei partner, non solo in denaro, ma anche in natura, è fondamentale durante i primi 1-2 anni di attività.
Si verificheranno errori lungo il percorso ed è importante riconoscerli e affrontarli rapidamente per continuare ad andare avanti.
È fondamentale disporre di consulenti formali e informali e di altri tipi di supporto tecnico. Molte altre CTF sono attualmente in corso e possono fornire importanti indicazioni in questo processo. RedLAC, ad esempio, è una risorsa fondamentale.

Piano strategico e strategia di raccolta fondi

Sviluppato e attuato in collaborazione con i donatori, i Paesi e i partner, il solido piano strategico comprende:

consolidare la creazione dell'architettura del Fondo
l'apertura di nuove finestre tematiche e l'attrazione di nuovi Paesi a far parte dell'architettura
Stabilire una strategia di raccolta fondi
Stabilire un piano di marketing e comunicazione
Creare un sistema di monitoraggio e valutazione

Fattori abilitanti

Consultazioni: Un processo di consultazione approfondito consentirà di sviluppare un solido piano strategico per il CBF.
Obiettivi e indicatori misurabili: Il piano deve includere obiettivi e indicatori misurabili per poterne valutare l'efficacia.

Lezione imparata

È fondamentale che il piano strategico sia un documento inclusivo con un'ampia partecipazione di tutte le parti interessate.

Monitoraggio del fondo comune

Due sistemi di monitoraggio compatibili in fase di realizzazione tracciano le risorse finanziarie e l'impatto sulla conservazione dei fondi fiduciari regionali e nazionali. Insieme, questi sistemi stabiliscono un solido quadro di M&E per misurare l'impatto, l'apprendimento organizzativo e la rendicontazione dei donatori, utilizzando indicatori regionali applicabili.

Fattori abilitanti

Sviluppo di rapporti e indicatori applicabili a livello regionale: Molte fonti di informazioni ed elementi per questi indicatori sono già disponibili all'interno e all'esterno della regione e non dovrebbero essere create nel vuoto.

Lezione imparata

Imparare dalle esperienze di istituzioni simili per stabilire i parametri appropriati del sistema di monitoraggio e valutazione.

Impatti

Come fondo fiduciario regionale per la conservazione, il CBF è una nuova fonte di finanziamento nei Caraibi. Ad oggi, nove fondi fiduciari nazionali per la conservazione (NCTF) sono stati istituiti legalmente e si trovano in fasi diverse per diventare pienamente operativi, mentre altri Paesi sono interessati ad aderire al processo. Inoltre, tutti i NCTF hanno identificato e stanno perseguendo ulteriori meccanismi finanziari sostenibili per finanziare le attività di gestione della biodiversità. Con tre NCTF sono stati firmati accordi ufficiali con i CBF e i pagamenti inizieranno a fluire nei prossimi mesi. Una volta che l'architettura sarà pienamente funzionante, il CBF, attraverso la sua dotazione, prevede di generare circa 1,5 - 1,8 milioni di dollari all'anno da convogliare attraverso i NCTF. I nuovi meccanismi di finanziamento sostenibile istituiti dai CNTF corrisponderanno a questo importo. Inoltre, si prevede che un nuovo fondo di 26,5 milioni di dollari incentrato sull'adattamento basato sugli ecosistemi contribuirà in modo significativo a creare soluzioni di adattamento per le isole caraibiche.