Региональная архитектура устойчивого финансирования для сохранения природы

Полное решение

на Karen McDonald, Caribbean Biodiversity Fund (CBF)

В малых островных развивающихся государствах (МОРАГ) Карибского бассейна средства к существованию напрямую зависят от здоровых морских и прибрежных ресурсов.

Tim Calver, The Nature Conservancy

Карибский фонд биоразнообразия (КФБ) - это реализация идеи создания надежного, долгосрочного финансирования для сохранения и устойчивого развития в Карибском бассейне. КБР и его национальные трастовые фонды по сохранению природы образуют региональную архитектуру устойчивого финансирования, которая поддерживает и стимулирует страны Карибского бассейна к достижению целей Конвенции о биологическом разнообразии (КБР), Инициативы "Карибский вызов" и других международных и региональных обязательств. КБР представляет собой зонтичный фонд с постоянным (эндаумент-фонд) и непостоянным финансированием (амортизационный фонд).

Последнее обновление: 28 Mar 2019

6791 Просмотров

Фотогалерея и видеогалерея

Контекст

Решаемые задачи

Отсутствие доступа к долгосрочному финансированию

Отсутствие альтернативных возможностей получения дохода

Плохое управление и участие

Ограниченные ресурсы для сохранения природы в Карибском бассейне. CBF и Региональная архитектура устойчивого финансирования природоохранной деятельности - это новый и устойчивый источник финансирования для решения экологических проблем.
Окружающая среда занимает низкое место в региональных политических приоритетах. CBF и NCTF будут иметь решающее значение для повышения значимости экологии и охраны природы в регионе.

Масштаб реализации

Национальная

Многонациональный

Экосистемы

Эстуарий

Мангровая роща

Прибрежный лес

Коралловый риф

Тема

Устойчивое финансирование

Расположение

Нассау, Нью-Провиденс, Багамские острова

Карибы

Процесс

Краткое описание процесса

Эти структурные блоки описывают 5 ключевых областей в разработке, создании, текущей и будущей реализации, а также мониторинге и оценке этого решения. Несмотря на то, что в этих блоках есть некоторые последовательные аспекты, их реализация часто происходила и происходит параллельно. Например, сначала был создан КБФ, а теперь создается большинство национальных целевых фондов по охране природы. Ввод в действие различных целевых фондов также не будет происходить одновременно. Между тем сохранение приверженности правительств и партнеров является важным фактором на всех этапах создания.

Строительные блоки

Обязательства правительства

Правительства играют ключевую роль в успехе регионального сотрудничества. Их политическая приверженность целям Инициативы Карибского Вызова (CCI) имеет большое значение для привлечения доноров для помощи в достижении этих целей, включая создание финансовой архитектуры. Правительства участвуют в качестве наблюдателей и/или координаторов в заседаниях советов региональных трастовых фондов, а также входят в состав советов национальных трастовых фондов по сохранению природы (NCTF).

Благоприятные факторы

Открытый, прозрачный и прямой диалог с правительствами.
Идентифицируемые преимущества для продвижения национальных и региональных приоритетов в области охраны природы.
Обязательства доноров и партнеров по предоставлению средств и другой технической помощи.

Извлеченный урок

Формирование политической приверженности - длительный процесс, требующий технического и политического вклада на разных уровнях правительства, начиная с технического персонала, заканчивая руководителями среднего/старшего звена и министрами/главами правительств самого высокого уровня.
Обязательства доноров обеспечивают странам дополнительную безопасность и уверенность в своей политической приверженности и в том, что партнеры готовы оказать помощь.

Независимые национальные трастовые фонды охраны природы (НЦФП)

Поступления от целевого капитала CBF будут направляться через NCTF, которые, в свою очередь, будут руководить процессом предоставления грантов на деятельность на земле и на воде. Они управляются советами, в которых большинство членов - представители неправительственных организаций, представляющих широкий спектр секторов и интересов, и предоставляют гранты как правительству, так и гражданскому обществу.

Опираясь на международно признанные стандарты, можно выделить следующие характеристики НЦПФ, которым будет оказываться поддержка со стороны CBF:

Цель: цель соответствует цели CBF.
Состав совета директоров: Широкий состав и представительство, при котором большинство членов совета составляют представители гражданского общества и в совете не доминирует ни одна группа интересов.
Члены совета директоров от гражданского общества: Члены совета, представляющие гражданское общество, а не только выбранные правительством.
Контроль за активами: Хорошо продуманный и независимый контроль за активами.
Требования к аудиту: Четко сформулированные требования к ежегодному внешнему аудиту.
Гранты: Предоставление грантов правительству и гражданскому обществу.

Благоприятные факторы

Диалог с участием многих заинтересованных сторон, гарантирующий участие всех соответствующих секторов в структурах управления.
Четкие правовые инструменты, отражающие независимые структуры и гарантирующие права и обязанности различных заинтересованных сторон.

Извлеченный урок

Сложно найти правильный баланс между представительством правительства и гражданского общества в структурах управления на национальном уровне. Правительственные структуры могут считать, что большинство неправительственных структур управления исключит их из процесса принятия решений, а гражданское общество может считать, что большинство правительственных советов приведет к созданию неэффективных институтов, контролируемых правительством.
Доноры предпочитают, чтобы управление НЦПФ было независимым от государственного контроля, хотя правительство может принимать в нем участие.
Важно найти баланс в учредительных документах и других соглашениях НЦПФ с учетом различных точек зрения, потребностей и требований, а также заверить все заинтересованные стороны в том, что структура управления и процесс принятия решений будут прозрачными и инклюзивными.

Успешное введение в действие целевого фонда

Для успешной работы необходимы квалифицированный персонал, эффективное управление и функционирующие технические системы. Ключевыми элементами, способствующими этому, являются обучение сотрудников и членов совета директоров национальных трастовых фондов по сохранению природы, создание четких систем бухгалтерского учета, подготовка руководств по операциям, изучение передового опыта, наставничество и обмен опытом с коллегами.

В этой связи CBF организовал обучение своих сотрудников по системе бухгалтерского учета. Он также стал членом Латиноамериканской и Карибской сети трастовых фондов по сохранению природы (RedLAC), чтобы перенять опыт аналогичных учреждений.

Благоприятные факторы

Кадровое обеспечение: Найм высококвалифицированного исполнительного директора. Также может потребоваться дополнительный вспомогательный персонал.
Офис: Создание начального материально-технического обеспечения офиса.
Правление: Создание и обучение совета директоров и исполнительного директора.
Комитеты: Создание подкомитетов совета директоров и других консультативных комитетов.
Разработка руководства по работе.
Финансы и бухгалтерский учет.
Наставничество и общее организационное развитие.

Извлеченный урок

Разработка всех необходимых систем (бухгалтерия, другие операционные системы) часто занимает больше времени, чем ожидалось. Важно установить реалистичные сроки для создания операции CTFs. Задачи по надлежащей организации операций быстро множатся.
Поддержка со стороны доноров и партнеров, не только в денежной, но и в натуральной форме, имеет ключевое значение в течение первых 1-2 лет работы.
На этом пути будут случаться ошибки, которые важно быстро распознать, устранить и продолжить движение вперед.
Очень важно иметь формальных и неформальных консультантов и другие виды технической поддержки. В настоящее время многие другие CTF находятся в процессе работы и могут оказать важную помощь в этом процессе. Например, RedLAC является одним из ключевых ресурсов.

Стратегический план и стратегия привлечения средств

Разработанный и реализованный совместно с донорами, странами и партнерами, сильный стратегический план включает в себя:

укрепление архитектуры фонда
открытие новых тематических окон и привлечение новых стран к участию в архитектуре
разработка стратегии привлечения средств
разработку плана маркетинга и коммуникаций
создание системы мониторинга и оценки

Благоприятные факторы

Консультации: Тщательный процесс консультаций позволит разработать сильный стратегический план для CBF.
Измеримые цели и показатели: План должен включать измеримые цели и показатели для оценки его эффективности.

Извлеченный урок

Очень важно, чтобы стратегический план был инклюзивным документом с широким участием всех заинтересованных сторон

Мониторинг общего целевого фонда

Две создаваемые совместимые системы мониторинга отслеживают финансовые ресурсы и воздействие на природоохранную деятельность в рамках региональных и национальных трастовых фондов. В совокупности эти системы создают надежную систему МиО для оценки воздействия, организационного обучения и отчетности перед донорами с использованием применимых региональных показателей.

Благоприятные факторы

Разработка применимых к региону отчетов и показателей: Многие источники информации и элементы для этих показателей уже имеются в регионе и за его пределами, и их не нужно создавать в вакууме.

Извлеченный урок

Изучить опыт аналогичных учреждений для создания соответствующих параметров системы мониторинга и оценки

Воздействие

Будучи региональным трастовым фондом по охране природы, CBF является новым источником финансирования в Карибском бассейне. К настоящему времени девять национальных трастовых фондов по сохранению природы (НЦФП) юридически учреждены и находятся на разных стадиях полного функционирования, а еще несколько стран заинтересованы в присоединении к этому процессу. Более того, все NCTF определили и ищут дополнительные устойчивые финансовые механизмы для финансирования деятельности по управлению биоразнообразием. С тремя НЦПФ были подписаны официальные соглашения с CBF, и платежи начнут поступать в ближайшие месяцы. После того как архитектура будет полностью функциональной, CBF, благодаря своему целевому капиталу, рассчитывает получать примерно 1,5-1,8 млн. долларов США в год, которые будут направляться через NCTF. Новые механизмы устойчивого финансирования, созданные НЦПФ, будут соответствовать этой сумме. Кроме того, ожидается, что новый "тонущий" фонд в размере 26,5 млн долларов США, ориентированный на адаптацию на основе экосистем, внесет значительный вклад в создание адаптационных решений для Карибских островов.