الحراس على الطريق، هين نام لا NPA
دمج المعرفة المحلية في إدارة المتنزهات
الحل الكامل
تكامل المعرفة المحلية، هين نام نو نام نو نبا
تتطلب البيئة المعقدة المحيطة بمنطقة هين نام نو المحمية الوطنية من وحدة إدارة السلطة الفلسطينية إدارة المنطقة بشكل مشترك مع القرويين المحليين. وهذا يتطلب فهماً مشتركاً للمنطقة. وتساعد اللبنات الأساسية المتمثلة في رسم خرائط مسارات القرى، ونظام حراس القرى، وجمع بيانات نظام سمارت، وتقسيم المناطق التشاركية والرصد العلمي للتنوع البيولوجي، على جمع المعلومات ومعالجة البيانات ووضع اللوائح والتقسيمات لإدارة المحمية بفعالية من خلال إشراك القرويين وزيادة القوى العاملة في السلطة الفلسطينية مع حراس القرى.
آخر تحديث 02 Oct 2020
6362 المشاهدات
معرض الصور والفيديو
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
ويتمثل التحدي في سد الفجوة في القوى العاملة والمعلومات اللازمة للإدارة الفعالة للمناطق المحمية والتي تنشأ عن نقص الموظفين الحكوميين والتمويل من خلال استخدام القوى العاملة المحلية والمعرفة من القرويين. يتمتع القرويون بخبرة واسعة في المنطقة المحمية والمناطق المحيطة بها. ويوفر إدماجهم في إدارة المنطقة المحمية فرصًا وتهديدات في الوقت نفسه.
الموقع
منطقة هين نامو الوطنية للحفاظ على التنوع البيولوجي، مقاطعة خاموان
جنوب شرق آسيا
العملية
ملخص العملية
يعد تحديد المسارات وأسماء الأماكن المحلية داخل المنطقة المحمية الطبيعية في هين نام نو بناءً على المعرفة المحلية نقطة انطلاق مفيدة لإشراك المجتمعات المحلية في الإدارة المشتركة للسلطة الفلسطينية. ويخلق أساسًا جيدًا لتقسيم مناطق مسؤولية الإدارة بين القرى. كما أنها تخلق أساساً سليماً لإنشاء نظام دوريات حراس القرى، مما يؤدي إلى تحسين بيانات الرصد المكاني حول أماكن تواجد الحياة البرية والتهديدات. وتعد الخرائط التي يتم إنتاجها في هذه العملية أساساً جيداً لمزيد من التقسيمات الفرعية ووضع القواعد. يتم تجميع خرائط مسارات القرويين ونظام حراس القرى وبيانات الرصد العلمي في نظام الرصد المكاني في سمارت. يتم إنشاء خرائط محدثة واستخدامها في التقسيم التشاركي للمناطق ووظائف الإدارة الأخرى، مثل توجيه أنشطة الحراس. يعمل النظام لأن لكل قرية مصلحة في إبعاد الأشخاص من القرى الأخرى عن منطقة استخدامها. كما يوفر أساساً قوياً للإدارة المشتركة بين الحكومة والمجتمعات المحلية.
اللبنات الأساسية
رسم خرائط أثر القروي؛ جمع المعارف المحلية
ويستطيع الموظفون الحكوميون والقرويون المحيطون بالمنطقة المحمية التواصل مع بعضهم البعض عندما يتم تأسيس لغة مشتركة حول المعالم الجغرافية. وقد تربى القرويون المحيطون بالمنطقة المحمية على المعرفة المحلية للمنطقة التي تشمل الأسماء والخصائص المحلية. ويتم جمع هذه المعلومات من خلال ثلاث خطوات متكررة. تتمثل الخطوة الأولى في تنظيم اجتماعات قروية باستخدام الخرائط الطبوغرافية العامة التي يشير فيها القرويون إلى المسارات داخل المنطقة المحمية الوطنية وأسماء المناطق والأنهار/المجاري المائية والتلال وما إلى ذلك. وحيثما أمكن، يشير القرويون إلى المناطق التي يسيطرون عليها. والخطوة الثانية هي تدريب فرق من الحراس (القرويين وموظفي السلطة الفلسطينية) على استخدام أجهزة استقبال النظام العالمي لتحديد المواقع وجعلهم يسيرون على جميع المسارات ويجمعون الأسماء والحدود المحددة للموقع مع إحداثيات النظام العالمي لتحديد المواقع. والخطوة الثالثة هي إنشاء خرائط محدثة بجميع المسارات مع الأسماء الخاصة بالموقع. ثم يتم التحقق من المعلومات الموجودة على هذه الخريطة في اجتماع القرية. يمكن تكرار هذه الخطوات الثلاث عدة مرات. ثم تُستخدم الخرائط الناتجة بعد ذلك في المناقشات حول تقسيم المناطق وتحديد منطقة القرية التي تحدد المنطقة التي سيقوم حراس القرية بدورياتهم والقواعد التي تنطبق عليها.
عوامل التمكين
وبما أنه لا يُعرف سوى القليل جداً عن هين نام نو بشكل عام، لم يكن هناك أي اعتراض من قبل الوزارة المسؤولة للبدء بجمع البيانات من الأسفل إلى الأعلى. فالقرويون على استعداد كبير لمشاركة معرفتهم بالمنطقة، وتندلع مناقشات حية بين القرويين عندما تُعرف تصورات أو أسماء مختلفة. إن العودة بخرائط محدثة تخلق الكثير من التفاهم من كلا الجانبين، كما أن التحديث المباشر للخرائط في اجتماع القرية بصور عالية الدقة يظهر للقرويين أهمية معرفتهم.
الدرس المستفاد
يجب أن تكون الخرائط الطبوغرافية الأولية المستخدمة في الاجتماعات القروية دقيقة وتظهر الأنهار والتلال/المنحدرات مع الأسماء باللغة المحلية (والكتابة). تسمح الخرائط المطبوعة على صفائح الفينيل للقرويين بالكتابة والمسح باستخدام أقلام السبورة البيضاء مما يدعم المناقشات حيث يمكن تغيير التسميات. يصعب على القرويين تحديد الحدود بين المواقع. يصعب تحديد الحدود خاصة بالنسبة لمناطق مثل الغابات، حيث أن الحدود معروفة فقط على المسارات وليس على مسافات أبعد. بعض المناطق محدودة بالسمات الطبيعية (الأنهار والتلال/المنحدرات) وبالتالي يمكن وضع تقديرات بالاستشعار عن بعد ولكن هذه التقديرات تحتاج إلى التحقق منها. لذلك هناك حاجة إلى عدة جولات من رسم خرائط المسارات وتحديثها وعقد اجتماعات حيث يتعلم القرويون والموظفون الحكوميون من بعضهم البعض نوع المعلومات المطلوبة للتوصل إلى فهم مشترك. وينبغي مناقشة الخرائط الناتجة مع مختلف المجموعات في القرية لضمان الاتفاق والفهم المشترك من قبل الجميع.
نظام حراس القرى
هناك 18 قرية لها حقوق تقليدية في الأراضي داخل حدود المتنزه. تم اختيار أول 4 إلى 5 حراس لكل قرية من قبل المجتمع المحلي بناءً على استعدادهم ليصبحوا حراساً ومعرفتهم بالمنطقة وتوفر الوقت لديهم. تم تشكيل الفرق الأولى وتدريبها للبدء في رسم خرائط مسارات القرويين. تم الاتفاق على دفع رسوم مقابل مراقبة التنوع البيولوجي والقيام بالدوريات من خلال المفاوضات وعلى أساس تعويض عادل عن العمل الشاق والخطير للمشي لمسافات طويلة في الجبال. يحدد تقسيم المتنزه إلى مناطق مسؤولية القرى مناطق عمل الحراس القرويين، ونظراً لاختلاف الأحجام والتضاريس والتهديدات، أشارت بعض القرى إلى الحاجة إلى عدد أكبر من الحراس ومشاركة ميليشيا القرية أو الشرطة. وقد تم الآن تدريب 110 حراس قرويين على استخدام معدات النظام العالمي لتحديد المواقع وتسجيل المشاهدات في كتيبات مشفرة. ويقومون برحلات منتظمة إلى المتنزه لتسجيل الحياة البرية والتهديدات (الرصد) ويشاركون في دوريات لإنفاذ القانون. يتم تكييف وتيرة الدوريات مع المعلومات الواردة. ونظراً لأن حراس القرى يعرفون المنطقة جيداً، فهم على استعداد للذهاب إلى أماكن نائية جداً وفي ظروف صعبة للغاية حيث لا يغامر الحراس الآخرون عادةً.
عوامل التمكين
تحديد وقبول القيود من قبل الحكومة وقبول القيود من قبل الحكومة: الاتفاق على سد الفجوة التي تركتها الحكومة من الأشخاص للقيام بالدوريات. نظام يمكن للحكومة دعمه في المستقبل: نظام رخيص قدر الإمكان ولكن نظام دوريات فعال؛ لا توجد مراكز حراس وعمال بدوام جزئي. استخدام الموارد الحكومية المحدودة بأكبر قدر ممكن من الفعالية حيث أن الموظفين لا يعرفون المنطقة جيداً ولا يريدون العمل في ظل ظروف نائية وصعبة؛ الاستفادة من المعرفة المحلية والأشخاص المتمرسين في أنشطة الحراسة.
الدرس المستفاد
يعتمد نظام حراس القرى على رغبة جميع القرويين في التمسك بالقواعد التي وضعوها واتفقوا عليها، حيث لا يمكن لحراس القرى اعتقال جيرانهم. لذلك من المهم أن يكون هناك فريق حراس منفصل يركز على إنفاذ القانون من الحكومة/خارجها. يعمل حراس القرى فقط في المنطقة التي تديرها قريتهم حيث يجب بناء الثقة بين القرى. وفي منطقة هين نام لا، تضم فرق حراس القرى دائماً ميليشيا أو شرطة قروية مصرح لها بحمل السلاح، وهو شرط ضروري لإيقاف الصيادين غير الشرعيين المجهزين تجهيزاً جيداً. يجب أن يتم التدريب على المراقبة والقبض وغيرها من المهام بانتظام. يجب إنشاء معالجة واضحة للمخالفين ودعم مداهمات معسكرات الصيد غير المشروع. تعتبر جلسات التغذية الراجعة أداة مهمة لتبادل المعلومات وتحسين الفعالية.
الموارد
أداة جمع البيانات SMART
نظام SMART هو أداة لجمع البيانات تعتمد على الحراس خصيصاً لإدارة أنشطة الدوريات. ونظراً لأنها أداة لجمع البيانات المكانية فقد أعيد تصميم قاعدة البيانات بحيث لا تخدم احتياجات الدوريات فحسب، بل أيضاً احتياجات رصد الحياة البرية وجمع بيانات المواقع. تم تقديم التدريب للموظفين الحكوميين المتطوعين للعمل مع البرنامج وتكييف قاعدة البيانات، وللحراس على استخدام كتيب البيانات. تم إجراء التجارب وتكييف قاعدة البيانات وكتيب البيانات مع متطلبات الحراس والباحثين، أي كتيبات صغيرة الحجم، والحياة البرية لكل فئة (مؤشر، مفتاح، صيد). تعتبر أداة مثل برنامج سمارت مثالية للتمكن من جمع البيانات بشكل منهجي وإبلاغ الإدارة بالسمات المهمة. وبما أن عملية جمع البيانات تتم من قبل موظفين ذوي قدرات محدودة في القراءة/الكتابة، فقد قمنا بتبسيط الكتيب وترميزه، مع وضع الرموز على مقدمة الكتيب وخلفه. يمكن أن يقوم بإدخال البيانات (وإعداد التقارير) عدد قليل من الموظفين ذوي الخبرة. ونظراً لأن الحراس يبقون في الميدان لمدة تصل إلى 6 أيام ولا تتوفر معدات جمع البيانات الإلكترونية على هذا النوع من البطاريات، فلا يمكن استخدام نظام أكثر تطوراً. ولإجراء تحليل جغرافي أكثر تطوراً ورسم الخرائط، يتم نقل البيانات إلى نظام نظم المعلومات الجغرافية.
عوامل التمكين
يتم الترويج لهذه الأداة من قبل الجهات الفاعلة الرئيسية في عالم الحفظ، وبالتالي تعتبرها المنظمات الشريكة أداة مقبولة. الأداة مجانية وبالتالي لا توجد تكاليف إضافية لتراخيص البرمجيات إلى جانب التدريب. إن كمية البيانات المحدودة للغاية قبل اعتماد SMART وعدم وجود موظفين مؤهلين لإدارة البرنامج السابق جعل التغيير سهلاً. ومن الممكن نقل البيانات من النظام القديم إلى نظام سمارت.
الدرس المستفاد
يجب أن يكون هناك حد أدنى من الموظفين المدربين تدريباً عالياً كحد أدنى يكون مسؤولاً عن إدخال البيانات وتحليل النتائج وإعداد التقارير للإدارة. ومن الأفضل زيادة عدد الموظفين لأن المشاركة المنتظمة لقاعدة البيانات تمنع فقدان البيانات. يستغرق تدريب الموظفين المسؤولين عن نظام SMART وقتاً طويلاً لأنه معقد، كما أن توفير المعلومات للإدارة يخلق الوعي ويؤدي مع مرور الوقت إلى مزيد من الطلبات للحصول على المعلومات. وهذا يحفز المشاركين في جمع البيانات (الحراس) والتحليل وإعداد التقارير (موظفو السلطة الفلسطينية). من الضروري التحلي بالمرونة في بداية استخدام الأداة للتمكن من التكيف مع احتياجات جمع البيانات. ويتطلب ذلك عدة جولات من التحديثات والتجارب؛ وينبغي أن تبقى قاعدة البيانات مرنة. ويجب أن يتم تدريب الحراس على كتيب البيانات عدة مرات، كما يجب أن يتم تدريب الحراس على كتيب البيانات عدة مرات، وأن تزيد التغذية الراجعة المنتظمة لنتائج الدوريات من الفعالية.
التقسيم التشاركي للمناطق
وللتمكن من إدارة المتنزه بفعالية، يجب أن يكون واضحاً مسبقاً المناطق ذات الأهمية بالنسبة للقرويين في سبل عيشهم، حيث أن لهم حقوقاً عرفية في استخدام المنتجات الحرجية غير الخشبية والأخشاب للبناء والصيد من أجل الأمن الغذائي. وقد أشارت الاجتماعات التي عقدت في القرى الفردية لرسم خرائط المسارات إلى الحدود التقريبية بين القرى. وتستخدم الخرائط المحدثة من رسم خرائط الدروب في اجتماعات تجميع القرى للاتفاق بشكل عام على الحدود بين القرى. وتعقد اجتماعات التقسيم التشاركي للمناطق لتحديد مناطق الاستخدام المختلفة وقواعد كل منطقة. وتغطي المناقشات على مستوى القرية: الخرائط والمواقع المشار إليها، واستخدام النباتات غير الخشبية والأخشاب، وموقع مناطق الاستخدام، وقواعد وقوانين جمع النباتات غير الخشبية والأخشاب. والنتيجة هي اقتراح من المجتمع القروي بتحديد منطقة محمية بالكامل ومنطقة استخدام خاضعة للرقابة وفقًا لقانون لاو، مع قواعد وأنظمة محددة للوصول والاستخدام. ثم يتم عقد اجتماع نهائي مع القرى المحيطة لشرح المناطق المعنية والقواعد والأنظمة حتى لا يسيء الغرباء استخدام هذه المناطق. وتستند هذه القواعد إلى القوانين القائمة، مع إضافة تفاصيل إضافية عند الحاجة.
عوامل التمكين
تعترف قوانين المناطق المحمية في لاو بـ 4 مناطق: المنطقة المحمية الإجمالية (TPZ)، ومنطقة الاستخدام الخاضع للرقابة (CUZ)، والمنطقة العازلة والممر. وتسمح منطقة الاستخدام الخاضع للرقابة للقرويين باستخدام جزء من المنطقة المحمية لتحقيق الاكتفاء الذاتي. يترك القانون فرصًا لوضع قواعد مفصلة للقرى. ونظراً لأن التخطيط التشاركي لاستخدام الأراضي يُمارس على الصعيد الوطني لجميع أراضي القرى، فقد اعتاد القرويون على أنشطة التقسيم إلى مناطق. وقد تعلم القرويون من أنشطة أخرى أن وضع القواعد ونشر هذه القواعد قد يؤدي إلى مزيد من السيطرة على مواردهم.
الدرس المستفاد
على الرغم من أن القرى لديها حدود مفهومة بشكل عام فيما بينها، إلا أن العديد من القرويين يذهبون إلى مناطق قروية أخرى لجمع النباتات غير الخشبية أو الصيد. ولكي يكون القرويون قادرين على التحكم في الوصول، فمن الأهمية بمكان وضع حدود بين مناطق القرى داخل المتنزه ومناطق الاستخدام داخل مناطق القرية. وبعد نشر النتائج، يمكن تنفيذ هذه القواعد واللوائح ومراقبتها وحظر دخول الغرباء. وفي البداية على وجه الخصوص، ستواجه القواعد واللوائح تحدياً في البداية، وسيساعد دعم السلطات القروية من خلال الدعم/الوساطة الخارجية على تسوية المشاكل بين القرى.
الرصد العلمي للتنوع البيولوجي
الرصد العلمي هو جزء من عملية التحقق المنتظم من بعض مؤشرات التنوع البيولوجي في الميدان. ويتم ذلك في مقاطع عرضية مختارة مسبقاً وفي أوقات محددة في السنة. ويستند اختيار المقاطع العرضية والتوقيت إلى أبحاث حول الأنواع الرئيسية في المنطقة. ويتألف الفريق من حراس القرى والعلماء، ويتم تسجيل المشاهدات والنداءات خلال جولات التقاطعات، ويؤدي هذا النشاط إلى نتيجتين: (أ) مجموعة مستقلة من البيانات التي تشير إلى حالة التنوع البيولوجي في منطقة أساسية من السلطة الفلسطينية مما يوفر مقارنة مع الأوقات السابقة ومع بيانات الرصد التي يقوم بها الحراس (ب) تجربة تعلم لحراس القرى حول منهجية رصد الحياة البرية وتأكيد أهمية عملهم.
عوامل التمكين
تطلب الجهات المانحة للمشاريع نتائج رصد التنوع البيولوجي كجزء من رصد المشاريع، حيث يتحمس علماء الحياة البرية من ذوي الخبرة الخارجية ويساعد ذلك على التأثير الإيجابي على القرويين وحراس القرى والموظفين الحكوميين.
الدرس المستفاد
إن إجراء الرصد العلمي المنتظم يكلف الكثير من المال ويصعب تكراره بانتظام. قد يتمكن السكان المحليون المدربون تدريباً جيداً (حراس القرى) من القيام بالمثل وتغطية مناطق أكبر.
التأثيرات
1) الشعور بالفخر لدى القرويين وحراس القرى لأن لديهم الحق والالتزام بحماية المنطقة من الغرباء. وقد أدى ذلك إلى ملكية أهداف الحماية. الآن حتى حراس القرى يطلبون الدعم من الإدارة للمساعدة في منع جيرانهم من خرق القوانين المتفق عليها بشكل عام لأنهم لا يستطيعون تطبيق القانون على سلطات القرية أو أصدقائهم. 2) تنويع الدخل خارج نطاق الزراعة أو تربية الماشية لحراس القرى دون أن يصبحوا معتمدين على غيرهم، وبالتالي توفير دوريات فعالة من حيث التكلفة دون الحاجة إلى مراكز الحراسة وصيانتها. 3) تحسين الإدارة مع معرفة الأسماء المحلية وجمع البيانات عن ملاحظات الحياة البرية والتهديدات التي تواجهها. وقد أدت قيمة البيانات التي تم جمعها إلى أن يطلب رئيس المكتب الإقليمي للموارد الطبيعية والبيئة في المقاطعة تحديثات منتظمة عن التهديدات ورحلات مكافحة الصيد غير المشروع من قبل الإدارات المشتركة.
المستفيدون
- هيئة إدارة المناطق المحمية - حراس القرى
أهداف التنمية المستدامة
الهدف 15 من أهداف التنمية المستدامة - الحياة على الأرض
القصة
بعد رسم خريطة المسار الأول مباشرةً اتضح تنوع المنطقة من حيث المكان والزمان. فخلال موسم الجفاف، يمكن الوصول إلى بعض المناطق بالدراجات النارية، بينما في موسم الأمطار يكون القارب ضرورياً. وتكتسب ظاهرة "كوان"، وهو وادٍ محاط بمنحدرات (من الحجر الجيري)، معنى جديدًا عندما يحاول المرء فعليًا الوصول إلى أحدها. مع رسم خرائط المسارات ورحلات المراقبة/الدوريات بعد ذلك، أصبح هناك الآن فهم أفضل بكثير لسبب استهداف بعض المناطق من قبل الصيادين ولماذا لا يمكن الوصول إلى مناطق معينة إلا خلال موسم الأمطار، عندما تكون المياه غزيرة (غالباً ما تكون أكثر من اللازم). وبسبب صعوبة التضاريس وانحدارها الشديد، لا يجلب الحراس الكثير من المواد ويخيمون في الأدغال لمدة تصل إلى 6 أيام بأقل قدر من الإمدادات، وغالباً ما يبيتون في الكهوف أو تحت البراري ويعيشون على الأرض. ومنذ بداية العمل، واجه حراس القرية بانتظام معسكرات الصيادين غير الشرعيين (سواء للحياة البرية أو الأخشاب الثمينة)، وأحياناً مع وجود أشخاص لا يزالون في الجوار. كان للقبض على الصيادين غير الشرعيين وتقديمهم إلى السلطات خارج المتنزه تحدياته. فقد هرب العديد منهم لأن إخراجهم عبر المنحدرات الجيرية والتلال شديدة الانحدار أمر خطير ويستغرق وقتاً طويلاً. وإحدى الطرق الفعالة التي يتعامل بها حراس القرية الآن مع الصيادين غير الشرعيين هي تدمير جميع عبوات المياه أو الأكياس البلاستيكية أو البرك المبطنة بالبلاستيك التي يمكن أن يجدوها في المخيم. وبما أن هين نام نو جافة جداً لمدة تتراوح بين 6 و7 أشهر، يحتاج جميع الناس إلى حمل المياه للبقاء على قيد الحياة وتدمير إمدادات المياه يجبر الصيادين على المغادرة.
