Rangers na trilha, Hin Nam No NPA
Integração do conhecimento local na gestão do parque
Solução completa
Integração do conhecimento local, Hin Nam No NPA
Os arredores complexos da Área Nacional Protegida de Hin Nam No exigem que a unidade de gestão da AP administre a área em conjunto com os moradores locais. Isso requer um entendimento comum da área. Os blocos de construção do mapeamento de trilhas da aldeia, do sistema de guardas florestais da aldeia, da coleta de dados SMART, do zoneamento participativo e do monitoramento científico da biodiversidade ajudam a coletar informações, processar os dados e criar zoneamento e regulamentos para gerenciar o parque de forma eficaz, envolvendo os moradores e aumentando a mão de obra da AP com guardas florestais da aldeia.
Última atualização: 02 Oct 2020
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Contexto
Desafios enfrentados
O desafio é preencher a lacuna de mão de obra e informações necessárias para o gerenciamento eficaz da AP, criada pela falta de pessoal e financiamento do governo, por meio do uso da mão de obra local e do conhecimento dos moradores. Os moradores têm ampla experiência na área protegida e em seus arredores. A integração deles no gerenciamento da área protegida oferece oportunidades e ameaças.
Localização
Área Nacional de Conservação da Biodiversidade de Hin Nammo, província de Khammouane
Sudeste Asiático
Processar
Resumo do processo
A identificação de trilhas e nomes de lugares locais dentro da APN de Hin Nam No com base no conhecimento local é um ponto de partida útil para envolver as comunidades locais na cogestão da AP. Ela cria uma boa base para dividir as áreas de responsabilidade de gestão entre as aldeias. Cria uma base sólida para o estabelecimento de um sistema de patrulhamento de guardas florestais nas aldeias, o que resulta em dados de monitoramento espacial muito melhores sobre ocorrências de vida selvagem e ameaças. Os mapas produzidos nesse processo são uma boa base para o subzoneamento adicional e a definição de regras. O mapeamento das trilhas dos aldeões, o sistema de guardas florestais da aldeia e os dados de monitoramento científico são reunidos na SMART. Mapas atualizados são criados e usados no zoneamento participativo e em outras funções de gerenciamento, como a orientação das atividades dos guardas florestais. O sistema funciona porque cada aldeia tem interesse em manter as pessoas de outras aldeias fora de sua área de uso. Ele também fornece uma base sólida para a cogestão entre o governo e as comunidades locais.
Blocos de construção
Mapeamento de trilhas de aldeões; capturando o conhecimento local
A equipe do governo e os moradores do entorno conseguem se comunicar entre si quando é estabelecida uma linguagem comum sobre as características geográficas. Os moradores do entorno da área protegida foram educados com o conhecimento local da área, que inclui nomes e características locais. A coleta dessas informações é feita em três etapas repetidas. A primeira etapa é organizar reuniões de vilarejo usando mapas topográficos gerais nos quais os moradores indicam trilhas dentro da ANP e nomes de áreas, rios/córregos, colinas etc. Sempre que possível, os moradores indicam as áreas que estão controlando. A segunda etapa é treinar equipes de guardas florestais (moradores e funcionários da AP) para usar receptores de GPS e fazer com que eles percorram todas as trilhas coletando nomes e limites específicos do local com coordenadas de GPS. A terceira etapa é a criação de mapas atualizados com todas as trilhas e com nomes específicos dos locais. As informações desse mapa são então verificadas em uma reunião da aldeia. Essas três etapas podem ser repetidas várias vezes. Os mapas resultantes são usados em discussões sobre zoneamento e delimitação da área da aldeia, que determinam a área a ser patrulhada pelos guardas florestais e quais regras se aplicam.
Fatores facilitadores
Como há muito pouco conhecimento sobre Hin Nam No em geral, não houve objeção por parte do ministério responsável em iniciar a coleta de dados de baixo para cima. Os moradores estão muito dispostos a compartilhar seus conhecimentos sobre a área e discussões animadas entre eles surgem quando diferentes percepções ou nomes são conhecidos. O retorno com mapas atualizados gera muita compreensão de ambos os lados, e a atualização direta do mapa na reunião do vilarejo com imagens de alta resolução mostra aos moradores a importância de seu conhecimento.
Lição aprendida
Os mapas topográficos iniciais usados nas reuniões da aldeia devem ser precisos e mostrar os rios e colinas/penhascos com os nomes no idioma local (e escrita). Os mapas impressos em folhas de vinil permitem que os aldeões escrevam e apaguem com marcadores de quadro branco, o que favorece as discussões, pois os rótulos podem ser alterados. É difícil para os aldeões determinar os limites entre os locais. Especialmente em áreas como florestas, é difícil indicar os limites, pois eles são conhecidos apenas nas trilhas, não mais longe. Algumas áreas são limitadas por características físicas (rios, colinas/penhascos) e, portanto, com o sensoriamento remoto, é possível criar estimativas, mas elas precisam ser verificadas. Portanto, são necessárias várias rodadas de mapeamento de trilhas, atualizações e reuniões, à medida que os moradores e a equipe do governo aprendem uns com os outros que tipo de informação é necessária para um entendimento comum. Os mapas resultantes devem ser discutidos com diferentes grupos na aldeia para garantir a concordância e o entendimento comum de todos.
Sistema Village Ranger
Há 18 vilarejos que têm direitos tradicionais sobre a terra dentro dos limites do parque. Os primeiros 4 a 5 guardas florestais por vilarejo foram selecionados pela comunidade com base em sua vontade de se tornarem guardas florestais, conhecimento da área e disponibilidade de tempo. As primeiras equipes foram montadas e treinadas para iniciar o mapeamento das trilhas dos moradores. A taxa de pagamento para monitoramento e patrulhamento da biodiversidade foi acordada por meio de negociações e baseada em uma compensação justa pelo trabalho árduo e perigoso de caminhar nas montanhas. A divisão do parque em áreas de responsabilidade dos vilarejos designa as áreas de trabalho dos guardas-florestais dos vilarejos. Devido aos diferentes tamanhos, terrenos e ameaças, alguns vilarejos indicaram a necessidade de muito mais guardas-florestais e o envolvimento da milícia ou da polícia do vilarejo. Atualmente, 110 guardas-florestais dos vilarejos foram treinados no uso de equipamentos de GPS e no registro de avistamentos em cadernos codificados. Eles fazem viagens regulares ao parque para registrar a vida selvagem e as ameaças (monitoramento) e estão envolvidos no patrulhamento para aplicação da lei. A frequência da patrulha é adaptada de acordo com as informações recebidas. Como os guardas-florestais da aldeia conhecem bem a área, eles estão dispostos a ir a lugares muito remotos e em circunstâncias muito difíceis, onde outros guardas-florestais normalmente não se aventuram.
Fatores facilitadores
Identificação e aceitação das limitações pelo governo: acordo para preencher a lacuna deixada pelo governo de pessoas para o patrulhamento. Um sistema que o governo poderia apoiar no futuro: o mais barato possível, mas um sistema de patrulhamento eficaz; sem estações de guardas florestais e trabalhadores de meio período. Usar os recursos limitados do governo da forma mais eficaz possível, pois a equipe não conhece bem a área e não quer trabalhar em circunstâncias remotas e difíceis; usar o conhecimento local e pessoas experientes para as atividades dos guardas florestais.
Lição aprendida
O sistema de guardas florestais de aldeia depende da disposição de todos os moradores em cumprir as regras que eles estabeleceram e acordaram, pois para os guardas florestais de aldeia não é possível prender seus vizinhos. Portanto, é importante ter uma equipe de guardas-florestais separada do governo/exterior voltada para a aplicação da lei. Os guardas-florestais de aldeia só trabalham em sua própria área administrada pela aldeia, pois é necessário construir confiança entre as aldeias. Em Hin Nam No, as equipes de guardas-florestais da aldeia sempre incluem milícias ou policiais da aldeia autorizados a portar armas, o que é um requisito para deter caçadores ilegais bem equipados. O treinamento em monitoramento, apreensão e outras tarefas precisa ser feito regularmente. É necessário estabelecer um processamento claro dos infratores e apoio para invasões de campos de caça ilegal. As sessões de feedback são uma ferramenta importante para a troca de informações e para melhorar a eficácia.
Recursos
Ferramenta de coleta de dados SMART
O SMART é uma ferramenta de coleta de dados baseada em guardas florestais especificamente para o gerenciamento de atividades de patrulhamento. Como se trata de uma ferramenta de coleta de dados espaciais, o banco de dados foi reformulado para atender não apenas às necessidades de patrulhamento, mas também às necessidades de monitoramento da vida selvagem e de coleta de dados de localização. Foi dado treinamento à equipe de voluntários do governo para trabalhar com o software e adaptar o banco de dados, e aos guardas florestais sobre o uso do livreto de dados. Foram feitos testes e o banco de dados e o livreto de dados foram adaptados às exigências dos guardas florestais e pesquisadores, ou seja, livretos de tamanho pequeno, fauna silvestre por categoria (indicador, chave, caça). Para poder coletar dados sistematicamente e relatar características importantes à gerência, uma ferramenta como a SMART é ideal. Como a coleta de dados é feita por uma equipe com capacidade limitada de leitura/escrita, simplificamos e codificamos o livreto, com os códigos na frente e no verso do livreto. A entrada de dados (e os relatórios) pode ser feita por poucos funcionários experientes. Como os guardas-florestais ficam em campo por até 6 dias e os equipamentos eletrônicos de coleta de dados não têm esse tipo de bateria, não é possível ter um sistema mais sofisticado. Para análises e mapeamentos geográficos mais sofisticados, os dados são transferidos para um sistema GIS.
Fatores facilitadores
A ferramenta é promovida pelos principais atores do mundo da conservação e, como tal, é vista pelas organizações parceiras como uma ferramenta aceitável. A ferramenta é gratuita e, portanto, além do treinamento, não são necessários custos adicionais para licenças de software. A quantidade muito limitada de dados antes da adoção do SMART e a falta de pessoal qualificado para gerenciar o software anterior facilitaram a mudança. É possível transferir dados de um sistema antigo para o SMART.
Lição aprendida
É necessário que haja, no mínimo, um membro da equipe altamente treinado que seja responsável por inserir os dados, analisar os resultados e criar os relatórios para a gerência. Mais pessoas é melhor, pois o compartilhamento regular do banco de dados evita perdas de dados. O treinamento da equipe responsável pelo SMART leva tempo, pois é complexo. O fornecimento de informações à gerência gera conscientização e, com o tempo, resulta em mais solicitações de informações. Isso motiva os envolvidos na coleta de dados (os guardas florestais), na análise e na elaboração de relatórios (equipe da AP). É necessário ser flexível no início do uso da ferramenta para poder se adaptar às necessidades de coleta de dados. Isso requer várias rodadas de atualizações e testes; o banco de dados deve ser mantido flexível. O treinamento dos guardas florestais sobre o livreto de dados precisa ser realizado várias vezes e o feedback regular dos resultados do patrulhamento aumenta a eficácia.
Zoneamento participativo
Para que o parque possa ser administrado de forma eficaz, deve ficar claro antecipadamente quais áreas são importantes para a subsistência dos aldeões, já que eles têm direitos consuetudinários de usar produtos florestais não madeireiros (NTFPs), madeira para construção e caça para a segurança alimentar. As reuniões nas aldeias individuais para o mapeamento de trilhas indicaram os limites aproximados entre as aldeias. Os mapas atualizados do mapeamento de trilhas são usados em reuniões de agrupamento de aldeias para chegar a um acordo comum sobre os limites entre as aldeias. As reuniões de zoneamento participativo são realizadas para delinear diferentes zonas de uso e regras para cada zona. As discussões em nível de aldeia abrangem: os mapas e os locais indicados, o uso de PFNMs e madeira, a localização das áreas de uso e as regras e regulamentos para a coleta de PFNMs e madeira. O resultado é uma proposta da comunidade do vilarejo para delinear uma Zona de Proteção Total (TPZ) e uma Zona de Uso Controlado (CUZ) de acordo com a lei do Laos, com regras e regulamentos específicos para acesso e uso. Em seguida, é realizada uma reunião final com os vilarejos vizinhos para explicar as áreas em questão e as regras e regulamentos, de modo que as pessoas de fora não façam mais uso indevido dessas áreas. Essas regras são baseadas nas leis existentes, apenas acrescentando detalhes extras quando necessário.
Fatores facilitadores
As leis de áreas protegidas do Laos reconhecem quatro zonas: Zona de Proteção Total (TPZ), Zona de Uso Controlado (CUZ), Zona Tampão e Corredor. A CUZ permite que os moradores usem parte da AP para autossuficiência. A lei deixa oportunidades para a criação de regras detalhadas para a aldeia. Como o Planejamento Participativo do Uso da Terra é praticado em todo o país para todas as terras da aldeia, os aldeões estão acostumados com as atividades de zoneamento. Os aldeões aprenderam com outras atividades que a criação de regras e a disseminação dessas regras podem resultar em mais controle sobre seus recursos.
Lição aprendida
Embora as aldeias tenham limites comumente compreendidos entre elas, muitos moradores vão para outras áreas de aldeias para coletar NTFPs ou caçar. Para que os aldeões possam controlar o acesso, é de grande importância estabelecer limites entre os territórios das aldeias dentro do parque e as áreas de uso dentro das áreas das aldeias. Após a divulgação dos resultados, essas regras e regulamentos podem ser implementados e monitorados, e as pessoas de fora podem ser banidas. Especialmente no início, as regras e os regulamentos serão contestados e o apoio das autoridades da aldeia por meio de apoio/mediação externa ajuda a resolver os problemas entre as aldeias.
Monitoramento científico da biodiversidade
O monitoramento científico faz parte do processo de verificação regular de alguns indicadores de biodiversidade no campo. Isso é feito em transectos pré-selecionados e em épocas específicas do ano. A seleção de transectos e o cronograma são baseados em pesquisas sobre as principais espécies da área. A equipe é formada por guardas florestais e cientistas. Durante as caminhadas pelos transectos, os avistamentos e os chamados são registrados. A atividade tem dois resultados: (a) um conjunto independente de dados que indicam o status da biodiversidade em uma zona central da AP, proporcionando uma comparação com épocas anteriores e com os dados de monitoramento dos guardas florestais (b) uma experiência de aprendizado para os guardas florestais sobre a metodologia de monitoramento da vida selvagem e uma confirmação da importância de seu trabalho.
Fatores facilitadores
Os doadores do projeto solicitam os resultados do monitoramento da biodiversidade como parte do monitoramento do projeto. Cientistas externos experientes em vida selvagem são entusiastas e isso ajuda a influenciar positivamente os aldeões, os guardas florestais e a equipe do governo.
Lição aprendida
O monitoramento científico regular custa muito dinheiro e é difícil de ser repetido regularmente. Moradores locais bem treinados (guardas florestais de vilarejos) podem ser capazes de fazer o mesmo e cobrir áreas maiores.
Impactos
1) Sentimento de orgulho dos moradores e guardas florestais da aldeia porque eles têm o direito e a obrigação de proteger a área de pessoas de fora. Isso resultou na apropriação dos objetivos de proteção. Agora, até mesmo os guardas florestais da aldeia pedem o apoio da gerência para ajudar a impedir que seus próprios vizinhos violem as leis acordadas em comum, já que eles não podem defender a lei contra as autoridades ou amigos da aldeia. 2) Renda diversificada fora da agricultura ou da criação de gado para os guardas florestais da aldeia sem que eles se tornem dependentes e, dessa forma, proporcionando um patrulhamento econômico sem a necessidade de estações de guardas florestais e sua manutenção. 3) Melhoria do gerenciamento, pois os nomes locais são conhecidos e os dados sobre observações e ameaças à vida selvagem são coletados. O valor dos dados coletados fez com que o chefe do Escritório Provincial de Recursos Naturais e Meio Ambiente solicitasse atualizações regulares sobre ameaças e viagens de combate à caça ilegal por departamentos combinados.
Beneficiários
- Autoridade de gestão de áreas protegidas - Guardas florestais da aldeia
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 15 - Vida na terra
História
Imediatamente após o primeiro mapeamento da trilha, a diversidade da área, tanto no espaço quanto no tempo, ficou clara. Durante a estação seca, certas áreas podem ser alcançadas de motocicleta, enquanto na estação chuvosa é necessário usar um barco. O fenômeno do "Kuan", um vale cercado por penhascos (de calcário), ganha um novo significado quando se tenta entrar em um deles. Com o mapeamento da trilha e as viagens de monitoramento/patrulhamento posteriores, agora há uma compreensão muito melhor de por que certas áreas são visadas pelos caçadores ilegais e por que certas áreas só podem ser alcançadas durante a estação chuvosa, quando há muita água (muitas vezes em excesso). Devido ao terreno difícil e íngreme, os guardas florestais não levam muitos materiais e acampam na mata por até 6 dias com o mínimo de suprimentos, muitas vezes pernoitando em cavernas ou sob saliências e vivendo da terra. Desde o início do trabalho, os guardas florestais da aldeia têm encontrado regularmente acampamentos de caçadores ilegais (tanto de vida selvagem quanto de madeira preciosa), às vezes com as pessoas ainda por perto. Prender e levar os caçadores ilegais às autoridades fora do parque tem sido um desafio. Muitos escaparam, pois levá-los para fora dos penhascos de calcário e das colinas íngremes é perigoso e leva muito tempo. Uma maneira eficaz de os guardas florestais da aldeia lidarem com os caçadores ilegais é destruir todos os recipientes de água, sacos plásticos ou lagos revestidos de plástico que encontrarem no acampamento. Como o Hin Nam No é muito seco por 6 a 7 meses, todas as pessoas precisam carregar água para sobreviver e destruir o suprimento de água força os caçadores ilegais a irem embora.
