Rangers sur la piste, Hin Nam No NPA
Intégration des connaissances locales dans la gestion des parcs
Solution complète
Intégration des connaissances locales, APN de Hin Nam No
La complexité de l'environnement de la zone nationale protégée de Hin Nam No oblige l'unité de gestion de la zone à cogérer la zone avec les villageois locaux. Cela nécessite une compréhension commune de la zone. Les éléments constitutifs de la cartographie des sentiers villageois, du système de gardes villageois, de la collecte de données SMART, du zonage participatif et du suivi scientifique de la biodiversité permettent de recueillir des informations, de traiter les données et de créer un zonage et des règlements pour gérer efficacement le parc en impliquant les villageois et en augmentant la main-d'œuvre de l'aire protégée avec les gardes villageois.
Dernière modification 02 Oct 2020
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Contexte
Défis à relever
Le défi consiste à combler le manque de main-d'œuvre et d'informations nécessaires à une gestion efficace des aires protégées, créé par le manque de personnel et de financement du gouvernement, en faisant appel à la main-d'œuvre locale et aux connaissances des villageois. Les villageois ont une grande expérience de la zone protégée et de ses environs. Les intégrer dans la gestion de la zone protégée présente des opportunités mais aussi des menaces.
Emplacement
Zone nationale de conservation de la biodiversité de Hin Nammo, province de Khammouane
Asie du Sud-Est
Traiter
Résumé du processus
L'identification des sentiers et des noms de lieux locaux à l'intérieur de l'APN de Hin Nam No sur la base des connaissances locales est un point de départ utile pour impliquer les communautés locales dans la cogestion de l'AP. Elle constitue une bonne base pour diviser les zones de responsabilité de gestion entre les villages. Elle constitue une base solide pour la mise en place d'un système de patrouilles de gardes villageois, ce qui permet d'obtenir de bien meilleures données de surveillance spatiale sur la présence d'animaux sauvages et les menaces qui pèsent sur eux. Les cartes produites dans le cadre de ce processus constituent une bonne base pour le sous-zonage et l'établissement de règles. La cartographie des sentiers des villageois, le système des gardes villageois et les données de surveillance scientifique sont rassemblés dans SMART. Des cartes actualisées sont créées et utilisées pour le zonage participatif et d'autres fonctions de gestion, comme l'orientation des activités des gardes forestiers. Le système fonctionne parce que chaque village a intérêt à ce que les habitants des autres villages ne pénètrent pas dans sa zone d'utilisation. Il constitue également une base solide pour la cogestion entre le gouvernement et les communautés locales.
Blocs de construction
Cartographie des sentiers des villageois ; collecte des connaissances locales
Le personnel gouvernemental et les villageois environnants sont en mesure de communiquer entre eux lorsqu'un langage commun sur les caractéristiques géographiques est établi. Les villageois entourant la zone protégée ont été élevés avec les connaissances locales de la zone, qui comprennent les noms et les caractéristiques locales. La collecte de ces informations se fait en trois étapes successives. La première étape consiste à organiser des réunions de village à l'aide de cartes topographiques générales sur lesquelles les villageois indiquent les sentiers à l'intérieur de la ZNP et les noms des zones, des rivières/ruisseaux, des collines, etc. Dans la mesure du possible, les villageois indiquent les zones qu'ils contrôlent. La deuxième étape consiste à former des équipes de gardes forestiers (villageois et personnel de l'AP) à l'utilisation de récepteurs GPS et à leur faire parcourir toutes les pistes afin de recueillir les noms et les limites spécifiques des lieux avec les coordonnées GPS. La troisième étape est la création de cartes mises à jour avec tous les sentiers et les noms spécifiques des lieux. Les informations figurant sur ces cartes sont ensuite vérifiées lors d'une réunion du village. Ces trois étapes peuvent être répétées plusieurs fois. Les cartes obtenues sont ensuite utilisées lors des discussions sur le zonage et la délimitation de la zone du village, qui déterminent la zone où les gardes du village doivent patrouiller et les règles qui s'appliquent.
Facteurs favorables
Comme on sait très peu de choses sur Hin Nam No en général, le ministère compétent n'a pas émis d'objection à ce que la collecte de données commence à partir de la base. Les villageois sont très disposés à partager leurs connaissances sur la région et des discussions animées s'engagent entre eux lorsque des perceptions ou des noms différents sont connus. Le fait de revenir avec des cartes actualisées suscite une grande compréhension de part et d'autre, et la mise à jour directe des cartes lors de la réunion du village avec des images à haute résolution montre aux villageois l'importance de leurs connaissances.
Leçon apprise
Les cartes topographiques initiales utilisées lors des réunions de village doivent être précises et montrer les rivières, les collines et les falaises avec les noms dans la langue (et l'écriture) locale. Les cartes imprimées sur des feuilles de vinyle permettent aux villageois d'écrire et d'effacer avec des marqueurs pour tableau blanc, ce qui favorise les discussions car les étiquettes peuvent être modifiées. Il est difficile pour les villageois de déterminer les limites entre les lieux. En particulier pour des zones comme les forêts, les limites sont difficiles à indiquer car elles ne sont connues que sur les pistes, et pas plus loin. Certaines zones sont limitées par des caractéristiques physiques (rivières, collines/falaises) et il est donc possible d'établir des estimations à l'aide de la télédétection, mais celles-ci doivent être vérifiées. Par conséquent, plusieurs cycles de cartographie des pistes, de mise à jour et de réunions sont nécessaires pour que les villageois et le personnel gouvernemental apprennent les uns des autres quel type d'information est nécessaire pour une compréhension commune. Les cartes obtenues doivent être discutées avec les différents groupes du village pour s'assurer de l'accord et de la compréhension de tous.
Système de gardes forestiers du village
Il y a 18 villages qui ont des droits fonciers traditionnels à l'intérieur des limites du parc. Les 4 à 5 premiers rangers par village ont été sélectionnés par la communauté en fonction de leur volonté de devenir rangers, de leur connaissance de la région et du temps dont ils disposaient. Les premières équipes ont été constituées et formées pour commencer à cartographier les sentiers des villageois. Les frais de surveillance de la biodiversité et de patrouille ont été convenus par le biais de négociations et basés sur une juste compensation pour le travail difficile et dangereux de la randonnée dans les montagnes. La division du parc en zones de responsabilité villageoise désigne les zones de travail des gardes villageois. En raison des différences de taille, de terrain et de menaces, certains villages ont indiqué qu'ils avaient besoin de beaucoup plus de gardes et de l'implication de la milice ou de la police villageoise. Aujourd'hui, 110 gardes villageois ont été formés à l'utilisation de l'équipement GPS et à l'enregistrement des observations dans des carnets codés. Ils se rendent régulièrement dans le parc pour enregistrer les animaux sauvages et les menaces (surveillance) et participent aux patrouilles pour faire respecter la loi. La fréquence des patrouilles est adaptée en fonction des informations reçues. Comme les gardes villageois connaissent bien la région, ils sont prêts à se rendre dans des endroits très reculés et dans des circonstances très difficiles où les autres gardes ne s'aventurent généralement pas.
Facteurs favorables
Identification et acceptation des limites par le gouvernement : accord pour combler le manque de personnel pour les patrouilles. Un système que le gouvernement pourrait soutenir à l'avenir : le moins cher possible mais un système de patrouille efficace ; pas de postes de gardes forestiers et des travailleurs à temps partiel. Utiliser les ressources limitées du gouvernement aussi efficacement que possible car le personnel ne connaît pas bien la région et ne veut pas travailler dans des circonstances éloignées et difficiles ; utiliser les connaissances locales et les personnes endurcies pour les activités des gardes forestiers.
Leçon apprise
Le système des gardes villageois dépend de la volonté de tous les villageois de respecter les règles qu'ils ont établies et convenues, car les gardes villageois ne peuvent pas arrêter leurs voisins. C'est pourquoi il est important d'avoir une équipe de gardes forestiers distincte du gouvernement/de l'extérieur, chargée de faire respecter la loi. Les gardes villageois ne travaillent que dans la zone gérée par leur propre village, car la confiance entre les villages doit être établie. Dans la région de Hin Nam No, les équipes de gardes forestiers comprennent toujours des miliciens ou des policiers du village qui sont autorisés à porter des armes, ce qui est indispensable pour arrêter des braconniers bien équipés. La formation à la surveillance, à l'appréhension et à d'autres tâches doit être assurée régulièrement. Il convient de mettre en place un traitement clair des contrevenants et de soutenir les descentes dans les camps de braconniers. Les sessions de feedback sont un outil important pour l'échange d'informations et l'amélioration de l'efficacité.
Ressources
Outil de collecte de données SMART
SMART est un outil de collecte de données basé sur les gardes forestiers et destiné à gérer les activités de patrouille. Comme il s'agit d'un outil de collecte de données spatiales, la base de données a été remaniée pour répondre non seulement aux besoins des patrouilles, mais aussi à ceux de la surveillance de la faune et de la collecte de données de localisation. Une formation a été dispensée au personnel bénévole du gouvernement pour lui permettre de travailler avec le logiciel et d'adapter la base de données, ainsi qu'aux gardes forestiers pour leur apprendre à utiliser le livret de données. Des essais ont été effectués et la base de données et le livret de données ont été adaptés aux exigences des gardes forestiers et des chercheurs, c'est-à-dire des livrets de petite taille, la faune par catégorie (indicateur, clé, chassé). Pour être en mesure de collecter des données de manière systématique et de rapporter les caractéristiques importantes à la direction, un outil comme SMART est idéal. Comme la collecte des données est effectuée par du personnel dont les capacités de lecture et d'écriture sont limitées, nous avons simplifié et codé le livret, les codes se trouvant au recto et au verso du livret. La saisie des données (et la rédaction des rapports) peut être effectuée par un petit nombre de personnes expérimentées. Comme les gardes restent sur le terrain jusqu'à 6 jours et que les équipements électroniques de collecte de données n'ont pas ce type de batterie, un système plus sophistiqué n'est pas possible. Pour une analyse géographique et une cartographie plus sophistiquées, les données sont transférées vers un système GIS.
Facteurs favorables
L'outil est promu par les principaux acteurs du monde de la conservation et est donc considéré par les organisations partenaires comme un outil acceptable. L'outil est gratuit et donc, outre la formation, aucun coût supplémentaire n'est nécessaire pour les licences logicielles. La quantité très limitée de données avant l'adoption de SMART et le manque de personnel qualifié pour gérer l'ancien logiciel ont facilité le changement. Il est possible de transférer des données d'un ancien système vers SMART.
Leçon apprise
Il doit y avoir au minimum un membre du personnel hautement qualifié chargé de saisir les données, d'analyser les résultats et de créer les rapports destinés à la direction. Il est préférable d'être plus nombreux, car le partage régulier de la base de données permet d'éviter les pertes de données. La formation du personnel responsable de SMART prend du temps car il s'agit d'un sujet complexe. La fourniture d'informations à la direction crée une prise de conscience et entraîne, au fil du temps, d'autres demandes d'informations. Il est nécessaire d'être flexible au début de l'utilisation de l'outil afin de pouvoir s'adapter aux besoins de collecte de données. Cela nécessite plusieurs séries de mises à jour et d'essais ; la base de données doit rester flexible. La formation des gardes forestiers sur le livret de données doit avoir lieu plusieurs fois et un retour régulier des résultats des patrouilles augmente l'efficacité.
Zonage participatif
Pour pouvoir gérer efficacement le parc, il faut savoir à l'avance quelles zones sont importantes pour les moyens de subsistance des villageois, qui ont le droit coutumier d'utiliser des produits forestiers non ligneux (PFNL), du bois pour la construction et la chasse pour assurer leur sécurité alimentaire. Les réunions organisées dans les différents villages pour la cartographie des sentiers ont permis de déterminer les limites approximatives entre les villages. Les cartes mises à jour à partir de la cartographie des sentiers sont utilisées lors des réunions de regroupement des villages pour s'accorder sur les limites entre les villages. Les réunions de zonage participatif sont organisées pour délimiter les différentes zones d'utilisation et les règles pour chaque zone. Les discussions au niveau du village portent sur les cartes et les emplacements indiqués, l'utilisation des PFNL et du bois, la localisation des zones d'utilisation et les règles et réglementations relatives à la collecte des PFNL et du bois. Le résultat est une proposition de la communauté villageoise de délimiter une zone de protection totale (TPZ) et une zone d'utilisation contrôlée (CUZ) conformément à la loi lao, avec des règles et des règlements spécifiques pour l'accès et l'utilisation. Une réunion finale est ensuite organisée avec les villages environnants pour expliquer les zones concernées et les règles et règlements afin que les étrangers ne fassent plus un usage abusif de ces zones. Ces règles s'appuient sur les lois existantes, en ajoutant simplement des détails supplémentaires là où c'est nécessaire.
Facteurs favorables
Les lois laotiennes sur les zones protégées reconnaissent 4 zones : Total Protected Zone (TPZ), Controlled Use Zone (CUZ), Buffer Zone et Corridor. La CUZ permet aux villageois d'utiliser une partie de l'aire protégée pour assurer leur autosuffisance. La loi laisse la possibilité de créer des règles villageoises détaillées. Comme la planification participative de l'utilisation des terres est pratiquée à l'échelle nationale pour toutes les terres villageoises, les villageois sont habitués aux activités de zonage. Les villageois ont appris d'autres activités que la création de règles et la diffusion de ces règles peuvent aboutir à un meilleur contrôle de leurs ressources.
Leçon apprise
Bien que les villages aient des frontières communément comprises entre eux, de nombreux villageois se rendent dans d'autres zones villageoises pour collecter des PFNL ou chasser. Pour que les villageois puissent contrôler l'accès, il est donc très important d'établir des limites entre les territoires villageois à l'intérieur du parc et les zones d'utilisation à l'intérieur des zones villageoises. Après la diffusion des résultats, ces règles et règlements peuvent être mis en œuvre et contrôlés, et les étrangers interdits. C'est surtout au début que les règles et les règlements seront contestés et que le soutien des autorités villageoises par une aide extérieure/médiation aidera à régler les problèmes entre les villages.
Suivi scientifique de la biodiversité
Le suivi scientifique fait partie du processus de vérification régulière de certains indicateurs de biodiversité sur le terrain. Il s'effectue sur des transects présélectionnés et à des moments précis de l'année. Le choix des transects et des périodes est basé sur la recherche d'espèces clés pour la région. L'équipe est composée de gardes villageois et de scientifiques. Pendant les promenades sur les transects, les observations et les cris sont enregistrés. L'activité a deux résultats : (a) un ensemble indépendant de données indiquant l'état de la biodiversité dans une zone centrale de l'AP fournissant une comparaison avec les périodes précédentes et avec les données de surveillance des gardes (b) une expérience d'apprentissage pour les gardes villageois sur la méthodologie de surveillance de la faune et de la flore et une confirmation de l'importance de leur travail.
Facteurs favorables
Les donateurs du projet demandent les résultats du suivi de la biodiversité dans le cadre du suivi du projet. Les scientifiques externes expérimentés dans le domaine de la faune sont enthousiastes, ce qui contribue à influencer positivement les villageois, les gardes forestiers et le personnel gouvernemental.
Leçon apprise
La réalisation d'un suivi scientifique régulier coûte beaucoup d'argent et est difficile à répéter régulièrement. Des locaux bien formés (gardes forestiers) peuvent être en mesure de faire la même chose et de couvrir de plus grandes zones.
Impacts
1) Sentiment de fierté des villageois et des gardes villageois parce qu'ils ont le droit et l'obligation de protéger la zone contre les étrangers. Ils se sont ainsi approprié les objectifs de protection. Aujourd'hui, même les gardes villageois demandent l'aide de la direction pour empêcher leurs propres voisins d'enfreindre les lois communément admises, car ils ne peuvent pas faire respecter la loi contre les autorités du village ou leurs amis. 2) Des revenus diversifiés en dehors de l'agriculture ou de l'élevage pour les gardes villageois sans qu'ils deviennent dépendants, ce qui permet d'assurer des patrouilles rentables sans avoir besoin de postes de gardes et de leur entretien. 3) Amélioration de la gestion grâce à la connaissance des noms locaux et à la collecte de données sur les observations de la faune et des menaces. La valeur des données recueillies a incité le chef du bureau provincial des ressources naturelles et de l'environnement à demander des mises à jour régulières sur les menaces et des voyages de lutte contre le braconnage par les services combinés.
Bénéficiaires
- Autorité de gestion des zones protégées - Gardes villageois
Objectifs de développement durable
ODD 15 - Vie terrestre
Histoire
Immédiatement après la première cartographie des sentiers, la diversité de la région, à la fois dans l'espace et dans le temps, est devenue évidente. Pendant la saison sèche, certaines zones sont accessibles en moto, tandis que pendant la saison des pluies, un bateau est nécessaire. Le phénomène du "Kuan", une vallée entourée de falaises (calcaires), prend une nouvelle signification lorsque l'on essaie d'y pénétrer. Grâce à la cartographie des pistes et aux voyages de surveillance et de patrouille qui ont suivi, on comprend maintenant beaucoup mieux pourquoi certaines zones sont la cible des braconniers et pourquoi certaines zones ne peuvent être atteintes que pendant la saison des pluies, lorsque l'eau est abondante (souvent trop abondante). En raison du terrain difficile et escarpé, les gardes n'apportent pas beaucoup de matériel et campent dans la brousse jusqu'à 6 jours avec des fournitures minimales, passant souvent la nuit dans des grottes ou sous des surplombs et vivant de la terre. Depuis le début du travail, les gardes du village ont régulièrement rencontré des campements de braconniers (à la fois pour la faune et le bois précieux), parfois avec les gens encore présents. L'arrestation des braconniers et leur dénonciation aux autorités en dehors du parc n'ont pas été sans poser de problèmes. Nombre d'entre eux se sont échappés, car les faire sortir par les falaises de calcaire et les collines escarpées est dangereux et prend beaucoup de temps. L'un des moyens efficaces utilisés par les gardes du village pour lutter contre les braconniers consiste à détruire tous les bidons d'eau, les sacs en plastique ou les étangs recouverts de plastique qu'ils peuvent trouver dans le camp. Comme la région de Hin Nam No est très sèche pendant 6 à 7 mois, tous les habitants ont besoin de transporter de l'eau pour survivre et la destruction des réserves d'eau oblige les braconniers à partir.
