Rangers op pad, Hin Nam geen NPA
Integratie van lokale kennis in parkbeheer
Volledige oplossing
Integratie van lokale kennis, Hin Nam No NPA
De complexe omgeving van Hin Nam No National Protected Area vereist dat de PA-beheerseenheid het gebied samen met de lokale dorpsbewoners beheert. Dit vereist een gemeenschappelijk begrip van het gebied. De bouwstenen van village trail mapping, village ranger system, SMART data collection, participatory zoning en scientific biodiversity monitoring, helpen bij het verzamelen van informatie, het verwerken van de gegevens en het creëren van zonering en regelgeving om het park effectief te beheren door dorpelingen erbij te betrekken en de PA mankracht te vergroten met village rangers.
Laatst bijgewerkt: 02 Oct 2020
6362 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
De uitdaging is om het tekort aan mankracht en informatie dat nodig is voor effectief PA-beheer en dat ontstaat door het gebrek aan overheidspersoneel en financiering, op te vullen door gebruik te maken van lokale mankracht en kennis van dorpelingen. Dorpsbewoners hebben uitgebreide ervaring met het beschermde gebied en de omgeving. Hen integreren in het beheer van het beschermde gebied biedt zowel kansen als bedreigingen.
Locatie
Hin Nammo nationaal biodiversiteitsgebied, provincie Khammouane
Zuidoost-Azië
Proces
Samenvatting van het proces
Het identificeren van paden en lokale plaatsnamen binnen de Hin Nam No NPA op basis van lokale kennis is een nuttig startpunt voor het betrekken van lokale gemeenschappen bij het medebeheer van de PA. Het creëert een goede basis voor het verdelen van de beheerverantwoordelijkheden tussen de dorpen. Het creëert een goede basis voor het opzetten van een patrouillesysteem met dorpswachters, wat resulteert in veel betere ruimtelijke monitoringgegevens over het voorkomen van wilde dieren en bedreigingen. Kaarten die tijdens dit proces worden gemaakt, vormen een goede basis voor verdere onderverdeling in deelgebieden en het opstellen van regels. Het in kaart brengen van paden door dorpelingen, het systeem van dorpswachters en wetenschappelijke monitoringgegevens wordt verzameld in SMART. Bijgewerkte kaarten worden gemaakt en gebruikt voor participatieve zonering en andere beheerfuncties, zoals het aansturen van de rangeractiviteiten. Het systeem werkt omdat elk dorp er belang bij heeft om mensen uit andere dorpen uit hun gebruiksgebied te houden. Het biedt ook een sterke basis voor gezamenlijk beheer tussen de overheid en de lokale gemeenschappen.
Bouwstenen
Het in kaart brengen van dorpspaden; het vastleggen van lokale kennis
Overheidsmedewerkers en omliggende dorpelingen kunnen met elkaar communiceren als er een gemeenschappelijke taal voor geografische kenmerken is. Dorpelingen rondom het beschermde gebied zijn opgevoed met de lokale kennis van het gebied, waaronder lokale namen en kenmerken. Het vastleggen van deze informatie gebeurt in drie herhaalde stappen. De eerste stap is het organiseren van dorpsbijeenkomsten met behulp van algemene topografische kaarten waarop de dorpelingen paden binnen de NPA en namen van gebieden, rivieren/stromen, heuvels etc. aangeven. Waar mogelijk geven de dorpelingen gebieden aan die ze controleren. De tweede stap is het trainen van teams van rangers (dorpelingen & PA-medewerkers) in het gebruik van GPS-ontvangers en hen alle paden te laten bewandelen om locatiespecifieke namen en grenzen met GPS-coördinaten te verzamelen. De derde stap is het maken van bijgewerkte kaarten met alle paden en met locatiespecifieke namen. De informatie op deze kaart wordt vervolgens geverifieerd in een dorpsbijeenkomst. Deze drie stappen kunnen meerdere keren herhaald worden. De resulterende kaarten worden vervolgens gebruikt in discussies over zonering en afbakening van het dorpsgebied, die bepalen in welk gebied de Village Rangers moeten patrouilleren en welke regels van toepassing zijn.
Sleutelfactoren
Aangezien er over het algemeen weinig bekend is over Hin Nam No, was er geen bezwaar bij het verantwoordelijke ministerie om te beginnen met het verzamelen van gegevens vanaf de basis. De dorpelingen zijn erg bereidwillig om hun kennis over het gebied te delen en er ontstaan levendige discussies tussen de dorpelingen wanneer verschillende percepties of namen bekend worden. Terugkomen met bijgewerkte kaarten zorgt voor veel begrip van beide kanten, en het direct bijwerken van de kaarten in de dorpsvergadering met beeldmateriaal met een hoge resolutie laat de dorpelingen het belang van hun kennis zien.
Geleerde les
De eerste topografische kaarten die tijdens dorpsbijeenkomsten worden gebruikt, moeten nauwkeurig zijn en moeten rivieren en heuvels/kliffen tonen met de namen in de lokale taal (en schrift). Kaarten afgedrukt op vinylvellen stellen dorpelingen in staat om te schrijven en te wissen met whiteboardmarkers, wat discussies ondersteunt omdat labels kunnen worden veranderd. Het is moeilijk voor dorpelingen om grenzen tussen locaties te bepalen. Vooral voor gebieden zoals bossen zijn de grenzen moeilijk aan te geven omdat de grenzen alleen bekend zijn op de paden en niet verder weg. Sommige gebieden worden begrensd door fysieke kenmerken (rivieren, heuvels/rotsen) en daarom kunnen met teledetectie schattingen worden gemaakt, maar deze moeten worden geverifieerd. Daarom zijn er verschillende rondes van het in kaart brengen, bijwerken en vergaderen van paden nodig, waarbij dorpelingen en overheidspersoneel van elkaar leren welk type informatie nodig is voor een gemeenschappelijk begrip. De resulterende kaarten moeten worden besproken met verschillende groepen in het dorp om ervoor te zorgen dat iedereen akkoord gaat en ze allemaal begrijpt.
Dorpsrangersysteem
Er zijn 18 dorpen die traditionele landrechten hebben binnen de grenzen van het park. De eerste 4-5 rangers per dorp werden geselecteerd door de gemeenschap op basis van hun bereidheid om rangers te worden, kennis van het gebied en beschikbare tijd. De eerste teams werden opgezet en getraind om te beginnen met het in kaart brengen van de paden van de dorpelingen. De vergoeding voor het monitoren van de biodiversiteit en het patrouilleren werd via onderhandelingen overeengekomen en gebaseerd op een eerlijke compensatie voor het zware en gevaarlijke werk van het wandelen in de bergen. De verdeling van het park in verantwoordelijkheidsgebieden van de dorpen wijst de werkgebieden van de dorpsrangers aan. Vanwege de verschillende grootte, het terrein en de bedreigingen gaven sommige dorpen aan dat er veel meer rangers nodig waren en dat de dorpsmilitie of politie erbij betrokken moest worden. Nu zijn 110 dorpswachters getraind in het gebruik van GPS-apparatuur en in het registreren van waarnemingen in gecodeerde boekjes. Ze gaan regelmatig het park in om wildlife en bedreigingen te registreren (monitoring) en zijn betrokken bij patrouilles voor wetshandhaving. De patrouillefrequentie wordt aangepast aan de binnenkomende informatie. Omdat de dorpswachters het gebied goed kennen, zijn ze bereid om naar zeer afgelegen plaatsen en in zeer moeilijke omstandigheden te gaan waar andere rangers zich meestal niet wagen.
Sleutelfactoren
Identificatie en acceptatie van de beperkingen door de overheid: afspraak om het gat op te vullen dat de overheid laat vallen door mensen voor patrouilles. Een systeem dat de overheid in de toekomst zou kunnen ondersteunen: zo goedkoop mogelijk maar een effectief patrouillesysteem; geen rangerstations en parttime werknemers. Gebruik de beperkte overheidsmiddelen zo effectief mogelijk omdat het personeel het gebied niet goed kent en niet onder afgelegen en moeilijke omstandigheden wil werken; maak gebruik van lokale kennis en geharde mensen voor rangeractiviteiten.
Geleerde les
Het systeem van dorpswachters hangt af van de bereidheid van alle dorpsbewoners om zich aan de regels te houden die ze hebben opgesteld en afgesproken, want voor de dorpswachters is het niet mogelijk om hun buren te arresteren. Daarom is het belangrijk om een apart rangerteam te hebben dat zich richt op wetshandhaving vanuit de overheid/buitenwereld. Dorpswachters werken alleen in het gebied dat door hun eigen dorp wordt beheerd, omdat er vertrouwen tussen de dorpen moet worden opgebouwd. In Hin Nam No zijn de dorpswachterteams altijd inclusief dorpsmilitie of politie die wapens mogen dragen, wat een vereiste is om goed uitgeruste stropers tegen te houden. Er moet regelmatig worden getraind in toezicht houden, aanhouden en andere taken. Er moeten duidelijke procedures komen voor overtreders en er moet ondersteuning komen voor invallen in stroperskampen. Feedbacksessies zijn een belangrijk instrument om informatie uit te wisselen en de effectiviteit te verbeteren.
Bronnen
SMART-instrument voor gegevensverzameling
SMART is een gegevensverzamelingstool voor boswachters, specifiek voor het beheer van patrouilleactiviteiten. Omdat het een hulpmiddel is voor het verzamelen van ruimtelijke gegevens, werd de database opnieuw ontworpen om niet alleen te voldoen aan de behoeften voor patrouilles, maar ook voor het monitoren van wilde dieren en het verzamelen van locatiegegevens. Er werd training gegeven aan vrijwillig overheidspersoneel om met de software te werken en de database aan te passen, en aan rangers over het gebruik van het gegevensboekje. Er werden proeven gedaan en de database en het gegevensboekje werden aangepast aan de eisen van rangers en onderzoekers, d.w.z. kleine boekjes, wilde dieren per categorie (indicator, sleutel, bejaagd). Om systematisch gegevens te kunnen verzamelen en belangrijke kenmerken aan het management te kunnen rapporteren, is een hulpmiddel als SMART ideaal. Omdat de gegevens worden verzameld door personeel met beperkte lees- en schrijfvaardigheden, hebben we het boekje vereenvoudigd en gecodeerd, met de codes op de voor- en achterkant van het boekje. De gegevensinvoer (en rapportage) kan gedaan worden door een paar ervaren medewerkers. Omdat rangers tot 6 dagen in het veld blijven en elektronische apparatuur voor het verzamelen van gegevens niet over een dergelijke accu beschikt, is een geavanceerder systeem niet mogelijk. Voor geavanceerdere geografische analyse en kartering worden de gegevens overgebracht naar een GIS-systeem.
Sleutelfactoren
De tool wordt gepromoot door belangrijke spelers in de natuurbeschermingswereld en wordt daarom door de partnerorganisaties gezien als een aanvaardbare tool. De tool is gratis en dus zijn er, naast training, geen extra kosten nodig voor softwarelicenties. De zeer beperkte hoeveelheid gegevens vóór de invoering van SMART en het gebrek aan gekwalificeerd personeel om de vorige software te beheren, maakten de verandering gemakkelijk. Het is mogelijk om gegevens van een oud systeem over te zetten naar SMART.
Geleerde les
Er moet minimaal één goed opgeleide medewerker zijn die verantwoordelijk is voor het invoeren van de gegevens, het analyseren van de resultaten en het maken van de rapporten voor het management. Meer mensen is beter omdat het regelmatig delen van de database gegevensverlies voorkomt. Het opleiden van het personeel dat verantwoordelijk is voor SMART neemt tijd in beslag omdat het complex is. Informatie verstrekken aan het management creëert bewustzijn en resulteert na verloop van tijd in verdere verzoeken om informatie. Dit motiveert degenen die betrokken zijn bij het verzamelen van gegevens (de rangers), analyse en rapportage (PA-medewerkers). Het is noodzakelijk om flexibel te zijn bij het begin van het gebruik van het instrument, zodat het kan worden aangepast aan de behoeften op het gebied van gegevensverzameling. Hiervoor zijn meerdere updates en proefrondes nodig; de database moet flexibel blijven. De rangers moeten meerdere keren worden getraind in het gegevensboekje en regelmatige feedback over de resultaten van patrouilles verhoogt de effectiviteit.
Participatieve zonering
Om het park effectief te kunnen beheren, moet van tevoren duidelijk zijn welke gebieden voor de dorpsbewoners van belang zijn voor hun levensonderhoud, aangezien zij de gewoonterechten hebben op het gebruik van niet-houtige bosproducten (NTFP's), hout voor de bouw en de jacht voor voedselzekerheid. Bijeenkomsten in de afzonderlijke dorpen voor het in kaart brengen van de paden gaven bij benadering de grenzen tussen de dorpen aan. De bijgewerkte kaarten van het in kaart brengen van de paden worden gebruikt in dorpsgroepvergaderingen om gezamenlijk overeenstemming te bereiken over de grenzen tussen de dorpen. De participatieve zoneringsvergaderingen worden gehouden om verschillende gebruikszones en regels voor elke zone af te bakenen. De discussies op dorpsniveau gaan over: de kaarten en aangegeven locaties, het gebruik van NTFP's en hout, de locatie van gebruiksgebieden en de regels en voorschriften voor het verzamelen van NTFP's en hout. Het resultaat is een voorstel van de dorpsgemeenschap om een Total Protected Zone (TPZ) en Controlled Use Zone (CUZ) af te bakenen volgens de Laotiaanse wet, met specifieke regels en voorschriften voor toegang en gebruik. Vervolgens wordt een afsluitende bijeenkomst gehouden met omliggende dorpen om de betreffende gebieden en de regels en voorschriften uit te leggen, zodat buitenstaanders geen misbruik meer maken van deze gebieden. Deze regels zijn gebaseerd op bestaande wetten en voegen alleen extra details toe waar dat nodig is.
Sleutelfactoren
De wetten voor beschermde gebieden in Laos erkennen 4 zones: Total Protected Zone (TPZ), Controlled Use Zone (CUZ), Bufferzone en Corridor. De CUZ staat dorpelingen toe om een deel van de PA te gebruiken voor zelfvoorziening. De wet laat mogelijkheden open om gedetailleerde dorpsregels op te stellen. Omdat Participatory Land Use Planning in het hele land wordt toegepast voor al het dorpsland, zijn de dorpsbewoners gewend aan zoneringsactiviteiten. De dorpsbewoners hebben van andere activiteiten geleerd dat het opstellen van regels en het verspreiden van deze regels kan leiden tot meer controle over hun hulpbronnen.
Geleerde les
Hoewel dorpen onderling grenzen hebben, gaan veel dorpelingen naar andere dorpsgebieden om NTFP's te verzamelen of te jagen. Om dorpsbewoners in staat te stellen de toegang te controleren, is het dus van groot belang om grenzen vast te stellen tussen dorpsgebieden binnen het park en gebruiksgebieden binnen de dorpsgebieden. Na verspreiding van de resultaten kunnen deze regels en voorschriften worden geïmplementeerd en gecontroleerd en kunnen buitenstaanders worden geweerd. Vooral in het begin zullen de regels en voorschriften worden aangevochten en ondersteuning van de dorpsautoriteiten door externe ondersteuning/bemiddeling helpt om problemen tussen dorpen op te lossen.
Wetenschappelijke biodiversiteitsmonitoring
Wetenschappelijke monitoring maakt deel uit van het proces van regelmatige verificatie van sommige biodiversiteitsindicatoren in het veld. Dit gebeurt in vooraf geselecteerde transecten en op specifieke tijdstippen in het jaar. De selectie van de transecten en de timing zijn gebaseerd op onderzoek naar belangrijke soorten voor het gebied. Het team bestaat uit dorpsrangers en wetenschappers. Tijdens de transectwandelingen worden de waarnemingen en oproepen geregistreerd. De activiteit heeft twee resultaten: (a) een onafhankelijke set gegevens die de biodiversiteitsstatus in een kernzone van de PA aangeeft en een vergelijking oplevert met eerdere periodes en met de monitoringsgegevens van de rangers (b) een leerervaring voor de dorpsrangers over de methodologie van het monitoren van wilde dieren en een bevestiging van het belang van hun werk.
Sleutelfactoren
Projectdonoren vragen om resultaten van biodiversiteitsmonitoring als onderdeel van projectmonitoring. Externe ervaren natuurwetenschappers zijn enthousiast en dit helpt om dorpelingen, dorpswachters en overheidspersoneel positief te beïnvloeden.
Geleerde les
Regelmatige wetenschappelijke monitoring kost veel geld en is moeilijk regelmatig te herhalen. Goed opgeleide lokale bewoners (village rangers) kunnen hetzelfde doen en grotere gebieden bestrijken.
Invloeden
1) Gevoel van trots bij dorpelingen en dorpswachters omdat ze het recht en de plicht hebben om het gebied te beschermen tegen buitenstaanders. Dit heeft geresulteerd in eigenaarschap van de beschermingsdoelen. Nu vragen zelfs de dorpswachters steun van het management om hun eigen buren te helpen de gezamenlijk overeengekomen wetten niet te overtreden, omdat ze de wet niet kunnen handhaven tegen dorpsautoriteiten of vrienden. 2) Gediversifieerd inkomen buiten landbouw of veeteelt voor de dorpswachters zonder dat ze afhankelijk worden en daardoor kosteneffectief patrouilleren zonder dat er boswachtersposten en het onderhoud daarvan nodig zijn. 3) Verbeterd beheer doordat lokale namen bekend zijn en er gegevens worden verzameld over waarnemingen van wilde dieren en bedreigingen. De waarde van de verzamelde gegevens heeft ertoe geleid dat het hoofd van het provinciale bureau voor natuurlijke hulpbronnen en milieu vraagt om regelmatige updates over bedreigingen en antistroperijreizen door gecombineerde afdelingen.
Begunstigden
- Autoriteit voor het beheer van beschermde gebieden - Dorpswachters
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 15 - Leven op het land
Verhaal
Meteen na de eerste trailmapping werd de diversiteit van het gebied, zowel in ruimte als in tijd, duidelijk. In het droge seizoen zijn bepaalde gebieden per motor bereikbaar, terwijl in het regenseizoen een boot nodig is. Het fenomeen 'Kuan', een vallei omgeven door (kalkstenen) kliffen, krijgt een nieuwe betekenis als je er daadwerkelijk in probeert te komen. Met het in kaart brengen van de paden en de monitoring/patrouilleringstochten daarna, is er nu een veel beter begrip van waarom bepaalde gebieden het doelwit van stropers zijn en waarom bepaalde gebieden alleen tijdens het regenseizoen bereikt kunnen worden, wanneer er veel (vaak te veel) water is. Vanwege het moeilijke en steile terrein nemen de rangers niet veel materiaal mee en kamperen ze tot 6 dagen in de bush met minimale voorraden, vaak overnachten ze in grotten of onder overhangen en leven ze van het land. Sinds het begin van het werk zijn de dorpsrangers regelmatig campings van stropers tegengekomen (zowel voor wilde dieren als voor kostbaar hout), soms met de mensen er nog bij. Het arresteren en voor de autoriteiten brengen van stropers buiten het park heeft zijn uitdagingen gehad. Velen zijn ontsnapt omdat het gevaarlijk is en veel tijd kost om ze over de kalksteenrotsen en steile heuvels naar buiten te krijgen. Een effectieve manier waarop de dorpswachters nu met stropers omgaan, is het vernietigen van alle waterflessen, plastic zakken of met plastic beklede vijvers die ze in het kamp kunnen vinden. Omdat Hin Nam No 6-7 maanden erg droog is, moeten alle mensen water bij zich hebben om te overleven en het vernietigen van de watervoorraad dwingt stropers om te vertrekken.
