Рейнджеры на тропе, Хин Нам Нет НПД
Интеграция местных знаний в управление парком
Полное решение
Интеграция местных знаний, НПД Хин Нам Но
Сложное окружение национальной охраняемой территории Хин Нам Но требует от руководства ООПТ совместного управления территорией с местными жителями. Для этого необходимо общее понимание территории. Такие элементы, как картирование деревенских троп, система деревенских рейнджеров, сбор данных SMART, партисипативное зонирование и научный мониторинг биоразнообразия, помогают собирать информацию, обрабатывать данные и создавать зонирование и правила для эффективного управления парком с привлечением сельских жителей и увеличения численности персонала ООПТ с помощью деревенских рейнджеров.
Последнее обновление: 02 Oct 2020
6379 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Задача состоит в том, чтобы заполнить пробел в кадрах и информации, необходимых для эффективного управления ООПТ, который возникает из-за нехватки государственных кадров и финансирования, за счет использования местных кадров и знаний сельских жителей. Сельские жители имеют большой опыт работы на охраняемой территории и в ее окрестностях. Вовлечение их в управление охраняемой территорией создает как возможности, так и угрозы.
Расположение
Национальная зона сохранения биоразнообразия Хин Наммо, провинция Кхаммуан
Юго-Восточная Азия
Процесс
Краткое описание процесса
Определение троп и местных географических названий в НПД Хин Нам Но на основе местных знаний - полезная отправная точка для вовлечения местных сообществ в совместное управление ООПТ. Это создает хорошую основу для разделения зон ответственности за управление между деревнями. Она создает прочную основу для организации системы патрулирования деревенскими рейнджерами, что позволяет получить гораздо более качественные данные пространственного мониторинга о встречах диких животных и угрозах. Карты, созданные в ходе этого процесса, являются хорошей основой для дальнейшего зонирования и установления правил. Картографирование троп сельских жителей, система сельских егерей и данные научного мониторинга собираются в SMART. Обновленные карты создаются и используются для совместного зонирования и других управленческих функций, например, для руководства деятельностью рейнджеров. Система работает, потому что каждая деревня заинтересована в том, чтобы люди из других деревень не попадали на их территорию. Она также обеспечивает прочную основу для совместного управления между правительством и местными сообществами.
Строительные блоки
Составление карт троп сельских жителей; сбор местных знаний
Сотрудники государственных органов и жители окрестных деревень могут общаться друг с другом, когда у них есть общий язык по географическим характеристикам. Жители деревень, расположенных вокруг охраняемой территории, знакомы с местными особенностями, включая местные названия и характеристики. Сбор этой информации осуществляется в три последовательных этапа. Первый шаг - организация деревенских встреч с использованием общих топографических карт, на которых жители указывают тропы внутри NPA и названия местностей, рек/речек, холмов и т.д. По возможности жители указывают территории, которые они контролируют. Второй шаг - обучение групп рейнджеров (жителей деревень и сотрудников ООПТ) использованию GPS-приемников и их прохождение по всем тропам с указанием конкретных названий и границ с GPS-координатами. Третий шаг - создание обновленных карт со всеми тропами и названиями конкретных мест. Затем информация на этой карте проверяется на деревенском собрании. Эти три этапа могут повторяться несколько раз. Полученные карты затем используются при обсуждении вопросов зонирования и разграничения территории деревни, которые определяют, какую территорию должны патрулировать деревенские рейнджеры и какие правила к ним применяются.
Благоприятные факторы
Поскольку о Хин Нам Но в целом известно очень мало, ответственное министерство не возражало против того, чтобы начать сбор данных снизу вверх. Жители деревни охотно делятся своими знаниями об этой местности, и между ними возникают оживленные дискуссии, когда известны различные представления или названия. Возвращение с обновленными картами вызывает понимание с обеих сторон, а непосредственное обновление карт на сельском собрании с помощью снимков высокого разрешения показывает жителям деревни важность их знаний.
Извлеченный урок
Первоначальные топографические карты, используемые на сельских собраниях, должны быть точными и показывать реки и холмы/скалы с названиями на местном языке (и шрифтом). Карты, напечатанные на виниловых листах, позволяют жителям писать и стирать их маркерами для белых досок, что способствует проведению дискуссий, поскольку обозначения можно менять. Жителям трудно определить границы между населенными пунктами. Особенно это касается таких территорий, как леса, границы которых трудно обозначить, поскольку они известны только на тропах, но не дальше. Некоторые территории ограничены физическими особенностями (реки, холмы/скалы), поэтому с помощью дистанционного зондирования можно создать оценки, но они нуждаются в проверке. Поэтому необходимо провести несколько раундов составления карт троп, их обновления и встреч, в ходе которых жители деревень и государственные служащие узнают друг у друга, какая информация необходима для общего понимания. Полученные карты должны обсуждаться с различными группами населения деревни, чтобы обеспечить согласие и общее понимание для всех.
Система деревенских смотрителей
В границах парка расположено 18 деревень, имеющих традиционные права на землю. Первые 4-5 рейнджеров от каждой деревни были выбраны общиной на основе их желания стать рейнджерами, знания местности и наличия свободного времени. Первые команды были созданы и обучены, чтобы начать картирование троп жителей деревень. Оплата за мониторинг биоразнообразия и патрулирование была согласована в ходе переговоров и основана на справедливой компенсации за тяжелую и опасную работу, связанную с походами в горы. Разделение парка на зоны ответственности деревень определило рабочие зоны сельских рейнджеров. Из-за разных размеров, рельефа и угроз некоторые деревни указали на необходимость большего числа рейнджеров и привлечения сельской милиции или полиции. В настоящее время 110 сельских рейнджеров обучены работе с GPS-оборудованием и регистрации наблюдений в кодированных буклетах. Они регулярно выезжают в парк для регистрации дикой природы и угроз (мониторинг) и участвуют в патрулировании для обеспечения правопорядка. Частота патрулирования корректируется в зависимости от поступающей информации. Поскольку деревенские егеря хорошо знают местность, они готовы отправиться в очень отдаленные места и в очень сложных условиях, куда другие егеря обычно не суются.
Благоприятные факторы
Выявление и принятие ограничений правительством: согласие заполнить пробел, оставленный правительством людьми для патрулирования. Система, которую правительство могло бы поддерживать в будущем: как можно более дешевая, но эффективная система патрулирования; без станций рейнджеров и с частичной занятостью работников. Использовать ограниченные ресурсы правительства как можно более эффективно, поскольку персонал не знает хорошо местность и не хочет работать в отдаленных и трудных условиях; использовать местные знания и закаленных людей для деятельности рейнджеров.
Извлеченный урок
Система деревенских рейнджеров зависит от готовности всех жителей соблюдать установленные и согласованные правила, поскольку деревенские рейнджеры не могут арестовать своих соседей. Поэтому важно иметь отдельную команду рейнджеров, занимающуюся обеспечением правопорядка, не связанную с правительством/внешним миром. Деревенские рейнджеры работают только на своей территории, поскольку необходимо установить доверие между деревнями. В Хин Нам Но команды деревенских егерей всегда включают деревенских ополченцев или полицейских, которым разрешено носить оружие, что является обязательным условием для остановки хорошо оснащенных браконьеров. Необходимо регулярно проводить тренинги по мониторингу, задержанию и другим задачам. Необходимо наладить четкую обработку нарушителей и поддержку рейдов по браконьерским лагерям. Сессии обратной связи - важный инструмент для обмена информацией и повышения эффективности.
Ресурсы
Инструмент для сбора данных SMART
SMART - это инструмент сбора данных для рейнджеров, специально предназначенный для управления патрулированием. Поскольку это инструмент для сбора пространственных данных, база данных была переработана таким образом, чтобы не только удовлетворять потребности патрулирования, но и мониторинга дикой природы и сбора данных о местоположении. Было проведено обучение сотрудников правительственных волонтерских организаций по работе с программным обеспечением и адаптации базы данных, а также егерей по использованию буклета с данными. Были проведены испытания, и база данных и буклет с данными были адаптированы к требованиям рейнджеров и исследователей, например, буклеты небольшого размера, дикие животные по категориям (индикаторные, ключевые, охотничьи). Чтобы систематически собирать данные и сообщать руководству о важных характеристиках, такой инструмент, как SMART, является идеальным. Поскольку сбором данных занимается персонал с ограниченными возможностями чтения/письма, мы упростили и закодировали буклет, разместив коды на лицевой и оборотной стороне буклета. Ввод данных (и составление отчетов) может осуществляться несколькими опытными сотрудниками. Поскольку рейнджеры находятся в поле до 6 дней, а электронное оборудование для сбора данных не имеет такого запаса батарей, более сложная система невозможна. Для более сложного географического анализа и картографирования данные переносятся в систему ГИС.
Благоприятные факторы
Этот инструмент продвигается крупными игроками в мире охраны природы, поэтому партнерские организации считают его приемлемым. Инструмент бесплатный, поэтому, кроме обучения, не требуется дополнительных затрат на лицензии на программное обеспечение. Очень ограниченный объем данных до внедрения SMART и отсутствие квалифицированного персонала для управления предыдущим программным обеспечением облегчили переход. Можно перенести данные из старой системы в SMART.
Извлеченный урок
В штате должен быть как минимум один высококвалифицированный сотрудник, который отвечает за ввод данных, анализ результатов и создание отчетов для руководства. Больше людей - лучше, так как регулярный обмен базой данных предотвращает потерю данных. Обучение сотрудников, ответственных за SMART, требует времени, так как это сложная задача. Предоставление информации руководству создает осведомленность и со временем приводит к дальнейшим запросам информации. Это мотивирует тех, кто участвует в сборе данных (егеря), анализе и отчетности (сотрудники ООПТ). В начале использования инструмента необходимо быть гибким, чтобы иметь возможность адаптироваться к потребностям сбора данных. Это требует нескольких раундов обновлений и испытаний; база данных должна быть гибкой. Обучение егерей работе с буклетом данных должно проводиться несколько раз, а регулярная обратная связь с результатами патрулирования повышает эффективность.
Партисипативное зонирование
Для эффективного управления парком необходимо заранее выяснить, какие территории важны для жителей деревень с точки зрения обеспечения их средствами к существованию, поскольку они имеют обычные права на использование недревесных продуктов леса (НДЛП), древесины для строительства и охоты для обеспечения продовольственной безопасности. Встречи в отдельных деревнях для составления карты троп указали приблизительные границы между деревнями. Обновленные карты, полученные в результате картирования троп, используются на собраниях по объединению деревень для общего согласования границ между деревнями. Собрания по зонированию проводятся для определения различных зон использования и правил для каждой зоны. На уровне деревень обсуждаются: карты и указанные на них места, использование НТФП и древесины, расположение зон использования, а также правила и нормы сбора НТФП и древесины. В результате деревенская община предлагает выделить общую охраняемую зону (ООЗ) и зону контролируемого использования (ЗКИ) в соответствии с лаосским законодательством, с конкретными правилами и нормами доступа и использования. Затем проводится заключительная встреча с жителями близлежащих деревень для разъяснения соответствующих территорий, правил и норм, чтобы посторонние больше не злоупотребляли этими территориями. Эти правила основаны на существующих законах, просто добавляются дополнительные детали, где это необходимо.
Благоприятные факторы
Лаосское законодательство об охраняемых территориях признает 4 зоны: Общая охраняемая зона (ООПЗ), зона контролируемого использования (ЗКИ), буферная зона и коридор. ЗКП позволяет жителям деревень использовать часть ООПТ для самообеспечения. Закон оставляет возможности для создания детальных правил для деревни. Поскольку планирование землепользования с участием всех заинтересованных сторон практикуется по всей стране для всех сельских земель, жители привыкли к зонированию. Из других мероприятий жители узнали, что создание правил и их распространение может привести к большему контролю над своими ресурсами.
Извлеченный урок
Несмотря на то, что между деревнями существуют общепринятые границы, многие сельские жители заходят на территорию других деревень, чтобы собрать НТФП или поохотиться. Поэтому для того, чтобы жители деревень могли контролировать доступ, очень важно установить границы между территориями деревень в парке и зонами использования на территории деревень. После распространения результатов эти правила и нормы можно будет внедрять и контролировать, а посторонним запрещать доступ. Особенно на первых порах правила и нормы будут оспариваться, и поддержка сельских властей со стороны внешних посредников поможет урегулировать вопросы между деревнями.
Научный мониторинг биоразнообразия
Научный мониторинг - это часть процесса регулярной проверки некоторых показателей биоразнообразия в полевых условиях. Он проводится на заранее выбранных трансектах и в определенное время года. Выбор трансекты и времени проведения основан на исследованиях ключевых для данной местности видов. Команда состоит из деревенских егерей и ученых. Во время прогулок по трансектам регистрируются встречи и звонки. Эта деятельность дает два результата: (а) независимый набор данных о состоянии биоразнообразия в основной зоне ООПТ, позволяющий сравнить его с предыдущими периодами и с данными мониторинга егерей (б) обучение деревенских егерей методологии мониторинга дикой природы и подтверждение важности их работы.
Благоприятные факторы
Доноры проекта запрашивают результаты мониторинга биоразнообразия в рамках мониторинга проекта. Внешние опытные ученые, занимающиеся изучением дикой природы, проявляют энтузиазм, что помогает положительно влиять на жителей деревень, сельских егерей и государственных служащих.
Извлеченный урок
Регулярный научный мониторинг стоит больших денег, и его трудно проводить регулярно. Хорошо обученные местные жители (деревенские рейнджеры) могут делать то же самое и охватывать большие территории.
Воздействие
1) Чувство гордости жителей деревни и сельских егерей, поскольку они имеют право и обязаны защищать территорию от посторонних. Это привело к тому, что они стали ответственно относиться к целям защиты. Теперь даже деревенские егеря обращаются за поддержкой к руководству, чтобы помочь удержать своих соседей от нарушения общепринятых законов, поскольку они не могут отстаивать закон против деревенских властей или друзей. 2) Диверсифицированный доход, не связанный с сельским хозяйством или животноводством, для деревенских рейнджеров, не ставя их в зависимость, и тем самым обеспечивая экономически эффективное патрулирование без необходимости создания станций рейнджеров и их обслуживания. 3) Улучшение управления, поскольку местные названия известны, а данные о наблюдениях за дикой природой и угрозах собраны. Ценность собранных данных привела к тому, что глава провинциального управления природных ресурсов и окружающей среды попросил регулярно сообщать об угрозах и проводить совместные выезды по борьбе с браконьерством.
Бенефициары
- Управление охраняемыми территориями - Деревенские рейнджеры
Цели устойчивого развития
ЦУР 15 - Жизнь на земле
История
Сразу же после составления первой карты троп стало понятно разнообразие этой территории как в пространстве, так и во времени. В сухой сезон в некоторые районы можно добраться на мотоцикле, а в дождливый сезон необходима лодка. Феномен "Куан", долины, окруженной известняковыми скалами, приобретает новый смысл, когда человек действительно пытается попасть в нее. Благодаря составлению карты троп и последующему мониторингу/патрулированию мы теперь гораздо лучше понимаем, почему определенные районы являются целью браконьеров и почему в некоторые районы можно попасть только в сезон дождей, когда воды много (часто слишком много). Из-за сложного и крутого рельефа местности рейнджеры не берут с собой много материалов и проводят в буше до 6 дней с минимальными запасами, часто ночуя в пещерах или под навесами и живя за счет земли. С начала работы деревенские рейнджеры регулярно натыкаются на стоянки браконьеров (как диких животных, так и ценной древесины), иногда с людьми, которые все еще находятся рядом. Арест и доставка браконьеров к властям за пределами парка сопряжены с определенными трудностями. Многие из них сбежали, так как переправлять их через известняковые скалы и крутые холмы опасно и занимает много времени. Один из эффективных способов борьбы с браконьерами, которым теперь пользуются деревенские рейнджеры, - уничтожение всех канистр с водой, пластиковых пакетов или прудов с пластиковой облицовкой, которые они могут найти в лагере. Поскольку в течение 6-7 месяцев в Хин Нам Но очень сухо, всем людям необходимо носить с собой воду, чтобы выжить, и уничтожение запасов воды заставляет браконьеров уходить.
