Rangers tras la pista, Hin Nam No NPA
Integración de los conocimientos locales en la gestión de los parques
Solución completa
Integración de los conocimientos locales, APN de Hin Nam No
Los complejos alrededores del Área Protegida Nacional de Hin Nam No exigen que la unidad de gestión del AP cogestione la zona con los aldeanos locales. Para ello es necesario un entendimiento común de la zona. Los elementos básicos de la cartografía de senderos de las aldeas, el sistema de guardabosques de las aldeas, la recopilación de datos SMART, la zonificación participativa y el seguimiento científico de la biodiversidad ayudan a recopilar información, procesar los datos y crear una zonificación y una normativa para gestionar eficazmente el parque implicando a los aldeanos y aumentando la mano de obra del AP con guardabosques de las aldeas.
Última actualización: 02 Oct 2020
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Contexto
Défis à relever
El reto consiste en colmar el vacío de mano de obra e información necesario para una gestión eficaz de las zonas protegidas, creado por la falta de personal gubernamental y de financiación, recurriendo a la mano de obra local y a los conocimientos de los habitantes de las aldeas. Los aldeanos tienen una amplia experiencia en el área protegida y sus alrededores. Integrarlos en la gestión del área protegida ofrece oportunidades y también amenazas.
Ubicación
Zona Nacional de Conservación de la Biodiversidad de Hin Nammo, provincia de Khammouane
Sudeste Asiático
Procesar
Resumen del proceso
La identificación de senderos y topónimos locales dentro del ANP de Hin Nam No basada en los conocimientos locales es un punto de partida útil para implicar a las comunidades locales en la cogestión del AP. Crea una buena base para dividir las áreas de responsabilidad de gestión entre las aldeas. Crea una base sólida para establecer un sistema de patrullas de guardabosques en las aldeas, lo que da lugar a datos de seguimiento espacial mucho mejores sobre la presencia de vida silvestre y amenazas. Los mapas elaborados en este proceso son una buena base para la posterior subzonificación y el establecimiento de normas. En SMART se recopilan mapas de senderos de los aldeanos, del sistema de guardabosques de las aldeas y datos de seguimiento científico. Se crean mapas actualizados que se utilizan en la zonificación participativa y otras funciones de gestión, como la orientación de las actividades de los guardabosques. El sistema funciona porque a cada aldea le interesa mantener a los habitantes de otras aldeas fuera de su zona de uso. También proporciona una base sólida para la cogestión entre el Gobierno y las comunidades locales.
Bloques de construcción
Cartografía de las rutas de los aldeanos; captación de los conocimientos locales
El personal gubernamental y los aldeanos de los alrededores son capaces de comunicarse entre sí cuando se establece un lenguaje común sobre los accidentes geográficos. Los aldeanos de los alrededores de la zona protegida se han criado con el conocimiento local de la zona, que incluye nombres y características locales. La recopilación de esta información se realiza en tres pasos repetidos. El primer paso consiste en organizar reuniones en las aldeas utilizando mapas topográficos generales en los que los aldeanos indican los senderos dentro del ANP y los nombres de las zonas, ríos/arroyos, colinas, etc. Cuando sea posible, los aldeanos indicarán las zonas que controlan. El segundo paso es formar a equipos de guardabosques (aldeanos y personal de la AP) en el uso de receptores GPS y hacer que recorran todos los senderos recogiendo nombres y límites específicos de la ubicación con coordenadas GPS. El tercer paso es la creación de mapas actualizados con todos los senderos y con nombres específicos de cada lugar. A continuación, la información de este mapa se verifica en una reunión del pueblo. Estos tres pasos pueden repetirse varias veces. Los mapas resultantes se utilizan en los debates sobre la zonificación y la delimitación de la zona de la aldea, que determinan el área que deben patrullar los guardas forestales de la aldea y las normas aplicables.
Factores facilitadores
Como se sabe muy poco sobre Hin Nam No en general, el ministerio responsable no puso objeciones a empezar a recopilar datos desde la base. Los aldeanos están muy dispuestos a compartir sus conocimientos sobre la zona y surgen animadas discusiones entre ellos cuando se conocen percepciones o nombres diferentes. Volver con mapas actualizados crea un gran entendimiento por ambas partes, y la actualización directa de los mapas en la reunión del pueblo con imágenes de alta resolución muestra a los aldeanos la importancia de sus conocimientos.
Lección aprendida
Los mapas topográficos iniciales utilizados en las reuniones de las aldeas deben ser precisos y mostrar los ríos y las colinas/acantilados con los nombres en el idioma local (y en escritura). Los mapas impresos en hojas de vinilo permiten a los aldeanos escribir y borrar con rotuladores de pizarra blanca, lo que favorece los debates, ya que se pueden cambiar las etiquetas. A los aldeanos les resulta difícil determinar los límites entre localidades. Especialmente en el caso de zonas como los bosques, es difícil indicar los límites, ya que sólo se conocen en los senderos y no más allá. Algunas zonas están limitadas por características físicas (ríos, colinas/acantilados) y, por lo tanto, con la teledetección se pueden crear estimaciones, pero éstas necesitan verificación. Por lo tanto, son necesarias varias rondas de cartografiado de senderos, actualizaciones y reuniones a medida que los aldeanos y el personal gubernamental aprenden unos de otros qué tipo de información es necesaria para un entendimiento común. Los mapas resultantes deben debatirse con los distintos grupos de la aldea para garantizar el acuerdo y la comprensión común de todos.
Sistema de guardas forestales
Hay 18 pueblos con derechos tradicionales sobre la tierra dentro de los límites del parque. Los primeros 4-5 guardas por pueblo fueron seleccionados por la comunidad en función de su voluntad de convertirse en guardas, su conocimiento de la zona y su disponibilidad de tiempo. Se crearon los primeros equipos y se les formó para que empezaran a cartografiar los senderos de las aldeas. La remuneración por la vigilancia de la biodiversidad y las patrullas se acordó mediante negociaciones y se basó en una compensación justa por el duro y peligroso trabajo de caminar por las montañas. La división del parque en zonas de responsabilidad de las aldeas designa las áreas de trabajo de los guardabosques aldeanos. Debido a los diferentes tamaños, terrenos y amenazas, algunas aldeas indicaron la necesidad de muchos más guardabosques y de la participación de la milicia o la policía de la aldea. En la actualidad, 110 guardabosques de aldea han recibido formación en el uso de equipos GPS y en el registro de avistamientos en cuadernillos codificados. Hacen viajes regulares al parque para registrar la fauna y las amenazas (vigilancia) y participan en patrullas para hacer cumplir la ley. La frecuencia de las patrullas se adapta con la información que va llegando. Como los guardabosques de los pueblos conocen bien la zona, están dispuestos a ir a lugares muy remotos y en circunstancias muy difíciles donde otros guardabosques no suelen aventurarse.
Factores facilitadores
Identificación y aceptación de las limitaciones por parte del gobierno: acuerdo para llenar el vacío dejado por el gobierno de personas para patrullar. Un sistema que el gobierno podría apoyar en el futuro: lo más barato posible pero un sistema de patrullaje eficaz; sin estaciones de guardabosques y trabajadores a tiempo parcial. Utilizar los limitados recursos del gobierno de la forma más eficaz posible, ya que el personal no conoce bien la zona y no quiere trabajar en circunstancias remotas y difíciles; hacer uso de los conocimientos locales y de personas curtidas para las actividades de los guardabosques.
Lección aprendida
El sistema de guardabosques de aldea depende de la voluntad de todos los aldeanos de respetar las normas que han establecido y acordado, ya que para los guardabosques de aldea no es posible arrestar a sus vecinos. Por lo tanto, es importante contar con un equipo de guardabosques separado del gobierno/exterior que se dedique a hacer cumplir la ley. Los guardabosques de las aldeas sólo trabajan en la zona gestionada por su propia aldea, ya que es necesario fomentar la confianza entre las aldeas. En Hin Nam No, los equipos de guardabosques de las aldeas siempre incluyen a la milicia o la policía de la aldea, que están autorizadas a llevar armas, un requisito para detener a los cazadores furtivos bien equipados. Es necesario impartir regularmente formación sobre vigilancia, aprehensión y otras tareas. Es necesario establecer un procesamiento claro de los infractores y apoyar las redadas en los campamentos de cazadores furtivos. Las sesiones de feedback son una herramienta importante para intercambiar información y mejorar la eficacia.
Recursos
Herramienta SMART de recogida de datos
SMART es una herramienta de recogida de datos basada en los guardabosques y destinada específicamente a la gestión de las actividades de patrulla. Al tratarse de una herramienta de recopilación de datos espaciales, la base de datos se rediseñó para que no sólo sirviera a las necesidades de las patrullas, sino también a las de seguimiento de la fauna y recopilación de datos de localización. Se impartió formación al personal voluntario del gobierno para trabajar con el software y adaptar la base de datos, y a los guardabosques sobre el uso del cuaderno de datos. Se hicieron pruebas y la base de datos y el cuaderno de datos se adaptaron a las necesidades de los guardas e investigadores, es decir, cuadernos de pequeño tamaño, fauna silvestre por categoría (indicadora, clave, cazada). Para poder recopilar datos de forma sistemática e informar de las características importantes a la administración, una herramienta como SMART es ideal. Como la recogida de datos la realiza personal con capacidades limitadas de lectura/escritura, simplificamos y codificamos el cuadernillo, con los códigos en el anverso y el reverso del cuadernillo. La introducción de datos (y la elaboración de informes) puede ser realizada por poco personal experimentado. Como los guardas forestales permanecen sobre el terreno hasta 6 días y los equipos electrónicos de recopilación de datos no disponen de este tipo de batería, no es posible un sistema más sofisticado. Para realizar análisis geográficos y cartografía más sofisticados, los datos se transfieren a un sistema SIG.
Factores facilitadores
La herramienta está promovida por los principales actores del mundo de la conservación y, como tal, las organizaciones asociadas la consideran una herramienta aceptable. La herramienta es gratuita y, por lo tanto, aparte de la formación, no son necesarios costes adicionales por licencias de software. La cantidad muy limitada de datos antes de la adopción de SMART y la falta de personal cualificado para gestionar el software anterior facilitaron el cambio. Es posible transferir datos de un sistema antiguo a SMART.
Lección aprendida
Debe haber un mínimo absoluto de un miembro del personal altamente cualificado que se encargue de introducir los datos, analizar los resultados y crear los informes para la dirección. Un mayor número de personas es mejor, ya que el intercambio regular de la base de datos evita pérdidas de datos. La formación del personal responsable de SMART lleva tiempo, ya que es compleja. Facilitar información a la dirección crea conciencia y da lugar con el tiempo a nuevas solicitudes de información. Es necesario ser flexible al principio de la utilización de la herramienta para poder adaptarse a las necesidades de recopilación de datos. Esto requiere varias rondas de actualizaciones y pruebas; la base de datos debe mantenerse flexible. La formación de los guardabosques sobre el cuaderno de datos debe realizarse varias veces y la información periódica sobre los resultados de las patrullas aumenta la eficacia.
Zonificación participativa
Para poder gestionar eficazmente el parque, debe quedar claro de antemano qué zonas son importantes para la subsistencia de los aldeanos, ya que tienen derechos consuetudinarios a utilizar productos forestales no madereros (PFNM), madera para la construcción y caza para su seguridad alimentaria. Las reuniones celebradas en las distintas aldeas para cartografiar los senderos indicaron los límites aproximados entre las aldeas. Los mapas actualizados de la cartografía de senderos se utilizan en las reuniones de agrupación de aldeas para acordar en común los límites entre las aldeas. Las reuniones de zonificación participativa se celebran para delimitar las diferentes zonas de uso y las normas de cada zona. Los debates a nivel de aldea abarcan: los mapas y las ubicaciones indicadas, el uso de PFNM y madera, la ubicación de las zonas de uso y las normas y reglamentos para la recolección de PFNM y madera. El resultado es una propuesta de la comunidad del pueblo para delimitar una Zona Totalmente Protegida (TPZ) y una Zona de Uso Controlado (CUZ) de acuerdo con la ley de Laos, con normas y reglamentos específicos para el acceso y el uso. A continuación se celebra una reunión final con los pueblos de los alrededores para explicar las zonas en cuestión y las normas y reglamentos para que los forasteros no sigan haciendo un uso indebido de estas zonas. Estas normas se basan en la legislación vigente, añadiendo detalles cuando es necesario.
Factores facilitadores
La legislación laosiana sobre áreas protegidas reconoce 4 zonas: Zona Totalmente Protegida (ZPT), Zona de Uso Controlado (ZUC), Zona de Amortiguamiento y Corredor. La CUZ permite a los aldeanos utilizar parte del AP para autoabastecerse. La ley deja la posibilidad de crear normas detalladas para las aldeas. Dado que la planificación participativa del uso de la tierra se practica en todo el país para todas las tierras de las aldeas, los aldeanos están acostumbrados a las actividades de zonificación. Los aldeanos han aprendido de otras actividades que la creación de normas y la difusión de las mismas puede dar lugar a tener un mayor control sobre sus recursos.
Lección aprendida
A pesar de que las aldeas tienen límites comúnmente entendidos entre ellas, muchos aldeanos se adentran en otras zonas de la aldea para recolectar PFNM o cazar. Para que los aldeanos puedan controlar el acceso, es muy importante establecer límites entre los territorios de las aldeas dentro del parque y las zonas de uso dentro de las aldeas. Tras la difusión de los resultados, estas normas y reglamentos podrán aplicarse y controlarse, y se podrá prohibir el acceso a los forasteros. Especialmente al principio, las normas y reglamentos serán cuestionados y el apoyo de las autoridades de las aldeas mediante la mediación/apoyo externo ayudará a resolver los problemas entre las aldeas.
Seguimiento científico de la biodiversidad
El seguimiento científico forma parte del proceso de verificación periódica de algunos indicadores de biodiversidad sobre el terreno. Se realiza en transectos preseleccionados y en momentos concretos del año. La selección de los transectos y el calendario se basan en la investigación de especies clave para la zona. El equipo está formado por guardabosques y científicos. Durante los recorridos por los transectos se registran los avistamientos y las llamadas. La actividad tiene dos resultados: (a) un conjunto de datos independiente que indica el estado de la biodiversidad en una zona central del AP y permite compararla con épocas anteriores y con los datos de seguimiento de los guardabosques (b) una experiencia de aprendizaje para los guardabosques sobre la metodología de seguimiento de la fauna y una confirmación de la importancia de su trabajo.
Factores facilitadores
Los donantes del proyecto solicitan los resultados del seguimiento de la biodiversidad como parte de la supervisión del proyecto. Los científicos externos con experiencia en vida salvaje se muestran entusiastas y esto ayuda a influir positivamente en los aldeanos, los guardas forestales de las aldeas y el personal gubernamental.
Lección aprendida
Hacer un seguimiento científico regular cuesta mucho dinero y es difícil repetirlo con regularidad. Los lugareños bien formados (guardas forestales) pueden hacer lo mismo y cubrir zonas más extensas.
Impactos
1) Sentimiento de orgullo de los aldeanos y los guardas forestales porque tienen el derecho y la obligación de proteger la zona de los forasteros. Esto ha dado lugar a la apropiación de los objetivos de protección. Ahora, incluso los guardas del pueblo piden ayuda a la administración para evitar que sus propios vecinos infrinjan las leyes acordadas en común, ya que no pueden hacer cumplir la ley a las autoridades del pueblo o a sus amigos. 2) Diversificación de los ingresos de los guardabosques de las aldeas, al margen de la agricultura o la ganadería, sin que pasen a ser dependientes, lo que permite realizar patrullas rentables sin necesidad de contar con puestos de guardabosques y su mantenimiento. 3) Mejora de la gestión gracias al conocimiento de los nombres locales y a la recopilación de datos sobre observaciones de fauna y amenazas. El valor de los datos recopilados ha dado lugar a que el Jefe de la Oficina Provincial de Recursos Naturales y Medio Ambiente solicite actualizaciones periódicas de las amenazas y viajes contra la caza furtiva por parte de los departamentos combinados.
Beneficiarios
- Autoridad de Gestión de Áreas Protegidas - Guardabosques de aldea
Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS 15 - Vida de ecosistemas terrestres
Historia
Inmediatamente después de trazar el primer mapa del sendero, quedó clara la diversidad de la zona, tanto en el espacio como en el tiempo. En la estación seca se puede llegar a ciertas zonas en moto, mientras que en la lluviosa es necesario un barco. El fenómeno del "Kuan", un valle rodeado de acantilados (de piedra caliza), adquiere un nuevo significado cuando se intenta realmente entrar en uno. Gracias a la cartografía de los senderos y a los posteriores viajes de vigilancia y patrulla, ahora se entiende mucho mejor por qué ciertas zonas son objetivo de los cazadores furtivos y por qué sólo se puede acceder a determinadas zonas durante la estación de lluvias, cuando hay mucha agua (a menudo demasiada). Debido a lo difícil y escarpado del terreno, los guardabosques no llevan mucho material y acampan en el monte hasta 6 días con suministros mínimos, pernoctando a menudo en cuevas o bajo salientes y viviendo de la tierra. Desde el inicio de su labor, los guardabosques del pueblo se han topado regularmente con campamentos de cazadores furtivos (tanto de fauna salvaje como de madera preciosa), a veces con la gente todavía cerca. Detener y llevar a los furtivos ante las autoridades fuera del parque ha tenido sus dificultades. Muchos han escapado, ya que sacarlos por los acantilados de piedra caliza y las colinas escarpadas es peligroso y lleva mucho tiempo. Una forma eficaz que tienen ahora los guardabosques de la aldea de hacer frente a los furtivos es destruir todos los bidones de agua, bolsas de plástico o estanques forrados de plástico que puedan encontrar en el campamento. Como Hin Nam No está muy seco durante 6-7 meses, toda la gente necesita llevar agua para sobrevivir y destruir el suministro de agua obliga a los furtivos a marcharse.
