Ranger auf der Spur, Hin Nam No NPA
Integration von lokalem Wissen in das Parkmanagement
Vollständige Lösung
Integration von lokalem Wissen, Hin Nam No NPA
Die komplexe Umgebung des nationalen Schutzgebiets Hin Nam No erfordert, dass die Verwaltungseinheit des Schutzgebiets das Gebiet gemeinsam mit den örtlichen Dorfbewohnern verwaltet. Dies erfordert ein gemeinsames Verständnis des Gebietes. Die Bausteine "Village Trail Mapping", "Village Ranger System", "SMART Data Collection", "Participatory Zoning" und "Scientific Biodiversity Monitoring" helfen bei der Sammlung von Informationen, der Verarbeitung der Daten und der Erstellung von Zonierungen und Vorschriften zur effektiven Verwaltung des Parks unter Einbeziehung der Dorfbewohner und der Aufstockung des Personals des Schutzgebiets durch "Village Ranger".
Letzte Aktualisierung: 02 Oct 2020
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Foto- und Videogalerie
Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Die Herausforderung besteht darin, die Lücke an Arbeitskräften und Informationen, die für eine wirksame Verwaltung der Schutzgebiete erforderlich sind und die durch den Mangel an staatlichem Personal und finanziellen Mitteln entstehen, durch den Einsatz lokaler Arbeitskräfte und des Wissens der Dorfbewohner zu schließen. Die Dorfbewohner verfügen über umfangreiche Erfahrungen mit dem Schutzgebiet und seiner Umgebung. Ihre Einbindung in die Verwaltung des Schutzgebiets birgt sowohl Chancen als auch Gefahren.
Standort
Hin Nammo Nationales Schutzgebiet für die biologische Vielfalt, Provinz Khammouane
Südostasien
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Die Identifizierung von Wanderwegen und lokalen Ortsnamen innerhalb des NPA Hin Nam No auf der Grundlage des lokalen Wissens ist ein nützlicher Ausgangspunkt für die Einbeziehung der lokalen Gemeinschaften in die gemeinsame Verwaltung des Schutzgebiets. Sie schafft eine gute Grundlage für die Aufteilung der Verwaltungszuständigkeiten zwischen den Dörfern. Es schafft eine solide Grundlage für die Einrichtung eines Patrouillensystems durch Dorf-Ranger, das zu wesentlich besseren räumlichen Überwachungsdaten über Wildtiervorkommen und Bedrohungen führt. Die in diesem Prozess erstellten Karten sind eine gute Grundlage für weitere Unterzonierungen und die Festlegung von Regeln. Die Kartierung der Dorfbewohnerpfade, das Dorf-Ranger-System und wissenschaftliche Überwachungsdaten werden in SMART gesammelt. Aktualisierte Karten werden erstellt und bei der partizipativen Zonierung und anderen Managementfunktionen, wie der Steuerung der Rangeraktivitäten, verwendet. Das System funktioniert, weil jedes Dorf ein Interesse daran hat, Menschen aus anderen Dörfern aus seinem Nutzungsgebiet fernzuhalten. Außerdem bietet es eine solide Grundlage für die gemeinsame Verwaltung durch die Regierung und die lokalen Gemeinschaften.
Bauklötze
Villager Trail Mapping; Erfassung des lokalen Wissens
Die Mitarbeiter der Regierung und die Dorfbewohner in der Umgebung können sich miteinander verständigen, wenn eine gemeinsame Sprache für die geografischen Merkmale geschaffen wurde. Die Dorfbewohner in der Umgebung des Schutzgebiets sind mit dem lokalen Wissen über das Gebiet, einschließlich der lokalen Namen und Merkmale, aufgewachsen. Die Erfassung dieser Informationen erfolgt in drei aufeinander folgenden Schritten. Der erste Schritt ist die Organisation von Dorfversammlungen unter Verwendung allgemeiner topografischer Karten, in denen die Dorfbewohner Wege innerhalb des NPA und Namen von Gebieten, Flüssen/Bächen, Hügeln usw. angeben. Wenn möglich, geben die Dorfbewohner die Gebiete an, die sie kontrollieren. In einem zweiten Schritt werden die Ranger-Teams (Dorfbewohner und Mitarbeiter der Schutzgebiete) im Umgang mit GPS-Empfängern geschult, damit sie alle Wege ablaufen und die ortsspezifischen Namen und Grenzen mit GPS-Koordinaten erfassen können. Der dritte Schritt ist die Erstellung von aktualisierten Karten mit allen Wegen und ortsspezifischen Namen. Die Informationen auf dieser Karte werden dann in einer Dorfversammlung überprüft. Diese drei Schritte können mehrere Male wiederholt werden. Die so erstellten Karten werden dann bei Diskussionen über die Zoneneinteilung und die Abgrenzung des Dorfgebiets verwendet, um festzulegen, in welchem Gebiet die Village Rangers patrouillieren dürfen und welche Regeln gelten.
Ermöglichende Faktoren
Da über Hin Nam No im Allgemeinen nur sehr wenig bekannt ist, hatte das zuständige Ministerium keine Einwände dagegen, mit der Datenerhebung von unten nach oben zu beginnen. Die Dorfbewohner sind sehr bereit, ihr Wissen über das Gebiet weiterzugeben, und es kommt zu lebhaften Diskussionen zwischen den Dorfbewohnern, wenn unterschiedliche Auffassungen oder Namen bekannt sind. Die Rückkehr mit aktualisierten Karten schafft auf beiden Seiten viel Verständnis, und die direkte Aktualisierung der Karten auf der Dorfversammlung mit hochauflösenden Bildern zeigt den Dorfbewohnern, wie wichtig ihr Wissen ist.
Gelernte Lektion
Die anfänglichen topografischen Karten, die bei Dorfversammlungen verwendet werden, sollten genau sein und Flüsse und Hügel/Klippen mit den Namen in der Landessprache (und Schrift) zeigen. Auf Vinylplatten gedruckte Karten ermöglichen es den Dorfbewohnern, mit White-Board-Markern zu schreiben und zu löschen, was die Diskussionen unterstützt, da die Beschriftungen geändert werden können. Für die Dorfbewohner ist es schwierig, die Grenzen zwischen Orten zu bestimmen. Vor allem bei Gebieten wie den Wäldern ist es schwierig, die Grenzen zu bestimmen, da diese nur auf den Wanderwegen bekannt sind, nicht aber in der weiteren Umgebung. Einige Gebiete sind durch physische Merkmale (Flüsse, Hügel/Felsen) begrenzt, so dass mit Hilfe der Fernerkundung Schätzungen vorgenommen werden können, die jedoch überprüft werden müssen. Daher sind mehrere Kartierungsrunden, Aktualisierungen und Treffen erforderlich, bei denen Dorfbewohner und Regierungsmitarbeiter voneinander lernen, welche Art von Informationen für ein gemeinsames Verständnis erforderlich sind. Die resultierenden Karten sollten mit verschiedenen Gruppen im Dorf diskutiert werden, um sicherzustellen, dass alle zustimmen und ein gemeinsames Verständnis haben.
Dorf-Ranger-System
Innerhalb der Parkgrenzen gibt es 18 Dörfer, die traditionelle Landrechte besitzen. Die ersten 4-5 Ranger pro Dorf wurden von der Gemeinde ausgewählt, je nach ihrer Bereitschaft, Ranger zu werden, ihrer Kenntnis des Gebiets und ihrer verfügbaren Zeit. Die ersten Teams wurden gebildet und geschult, um mit der Kartierung der Dorfbewohner zu beginnen. Die Vergütung für die Überwachung der biologischen Vielfalt und die Patrouillen wurde in Verhandlungen vereinbart und basiert auf einer fairen Entschädigung für die harte und gefährliche Arbeit des Bergwanderns. Die Aufteilung des Parks in dörfliche Verantwortungsbereiche legt die Arbeitsbereiche der Dorf-Ranger fest. Aufgrund der unterschiedlichen Größe, des Geländes und der Bedrohungen wiesen einige Dörfer darauf hin, dass viel mehr Ranger und die Einbeziehung der Dorfmiliz oder der Polizei erforderlich seien. Inzwischen wurden 110 Dorf-Ranger im Umgang mit GPS-Geräten und in der Aufzeichnung von Sichtungen in codierten Büchern geschult. Sie fahren regelmäßig in den Park, um Wildtiere und Bedrohungen zu erfassen (Monitoring) und patrouillieren zur Durchsetzung der Gesetze. Die Patrouillenfrequenz wird an die eingehenden Informationen angepasst. Da die Dorf-Ranger das Gebiet gut kennen, sind sie bereit, sich an sehr abgelegene Orte und unter sehr schwierigen Umständen zu begeben, an die sich andere Ranger normalerweise nicht wagen.
Ermöglichende Faktoren
Erkennen und Akzeptieren der Einschränkungen durch die Regierung: Einigung darauf, die von der Regierung hinterlassene Lücke an Personen für Patrouillen zu füllen. Ein System, das die Regierung in Zukunft unterstützen könnte: so billig wie möglich, aber ein effektives Patrouillensystem; keine Ranger-Stationen und Teilzeitkräfte. Möglichst effektiver Einsatz der begrenzten Regierungsressourcen, da das Personal das Gebiet nicht gut kennt und nicht unter abgelegenen und schwierigen Bedingungen arbeiten möchte; Nutzung von lokalem Wissen und abgehärteten Menschen für Ranger-Aktivitäten.
Gelernte Lektion
Das System der Dorf-Ranger hängt von der Bereitschaft aller Dorfbewohner ab, sich an die von ihnen aufgestellten und vereinbarten Regeln zu halten, da es den Dorf-Rangern nicht möglich ist, ihre Nachbarn zu verhaften. Daher ist es wichtig, dass ein separates Ranger-Team für die Durchsetzung der Gesetze zuständig ist, das nicht von der Regierung oder von außen kommt. Die Dorf-Ranger arbeiten nur in ihrem eigenen, vom Dorf verwalteten Gebiet, da das Vertrauen zwischen den Dörfern erst aufgebaut werden muss. Im Hin Nam No gehören zu den Dorf-Ranger-Teams immer auch Dorfmilizen oder Polizisten, die befugt sind, Waffen zu tragen, was eine Voraussetzung dafür ist, gut ausgerüstete Wilderer zu stoppen. Schulungen zur Überwachung, Festnahme und anderen Aufgaben müssen regelmäßig durchgeführt werden. Es muss eine klare Vorgehensweise bei Verstößen und Unterstützung bei Razzien in Wildererlagern eingeführt werden. Feedback-Sitzungen sind ein wichtiges Instrument für den Informationsaustausch und die Verbesserung der Effizienz.
Ressourcen
SMART-Datenerfassungstool
SMART ist ein rangergestütztes Datenerfassungstool speziell für die Verwaltung von Patrouillenaktivitäten. Da es sich um ein Datenerfassungstool für räumliche Daten handelt, wurde die Datenbank so umgestaltet, dass sie nicht nur für die Patrouillen, sondern auch für die Überwachung von Wildtieren und die Erfassung von Standortdaten geeignet ist. Die freiwilligen Mitarbeiter der Regierung wurden in der Arbeit mit der Software und der Anpassung der Datenbank geschult, und die Ranger wurden in der Verwendung des Datenheftes unterwiesen. Es wurden Versuche durchgeführt, und die Datenbank und das Datenheft wurden an die Anforderungen von Rangern und Forschern angepasst, d. h. kleine Hefte, Wildtiere pro Kategorie (Indikator, Schlüssel, gejagt). Um Daten systematisch zu sammeln und wichtige Merkmale an das Management zu melden, ist ein Instrument wie SMART ideal. Da die Datenerfassung von Mitarbeitern mit begrenzten Lese- und Schreibfähigkeiten durchgeführt wird, haben wir die Broschüre vereinfacht und codiert, wobei die Codes auf der Vorder- und Rückseite der Broschüre stehen. Die Dateneingabe (und Berichterstattung) kann von wenigen erfahrenen Mitarbeitern durchgeführt werden. Da die Ranger bis zu sechs Tage im Feld bleiben und die elektronischen Datenerfassungsgeräte nicht über eine solche Batterieleistung verfügen, ist ein anspruchsvolleres System nicht möglich. Für anspruchsvollere geografische Analysen und Kartierungen werden die Daten in ein GIS-System übertragen.
Ermöglichende Faktoren
Das Tool wird von wichtigen Akteuren in der Welt des Naturschutzes gefördert und wird daher von den Partnerorganisationen als ein akzeptables Werkzeug angesehen. Das Tool ist kostenlos, so dass neben der Schulung keine zusätzlichen Kosten für Softwarelizenzen anfallen. Die sehr begrenzte Datenmenge vor der Einführung von SMART und der Mangel an qualifiziertem Personal für die Verwaltung der vorherigen Software machten den Wechsel leicht. Es ist möglich, Daten aus einem alten System in SMART zu übertragen.
Gelernte Lektion
Es muss mindestens ein gut ausgebildeter Mitarbeiter vorhanden sein, der für die Eingabe der Daten, die Analyse der Ergebnisse und die Erstellung der Berichte für das Management zuständig ist. Mehr Mitarbeiter sind besser, da eine regelmäßige gemeinsame Nutzung der Datenbank Datenverluste verhindert. Die Schulung des für SMART zuständigen Personals nimmt Zeit in Anspruch, da es sich um ein komplexes System handelt. Die Bereitstellung von Informationen für das Management schafft Bewusstsein und führt mit der Zeit zu weiteren Informationsanfragen. Dies motiviert diejenigen, die an der Datenerfassung (die Ranger), der Analyse und der Berichterstattung (die PA-Mitarbeiter) beteiligt sind. Es ist notwendig, zu Beginn der Nutzung des Tools flexibel zu sein, um sich an die Bedürfnisse der Datenerfassung anpassen zu können. Dies erfordert mehrere Aktualisierungsrunden und Versuche; die Datenbank sollte flexibel gehalten werden. Die Ranger müssen mehrmals im Umgang mit dem Datenheft geschult werden, und regelmäßiges Feedback zu den Patrouillenergebnissen erhöht die Wirksamkeit.
Partizipative Zonierung
Um den Park effektiv verwalten zu können, sollte im Voraus klar sein, welche Gebiete für die Dorfbewohner für ihren Lebensunterhalt wichtig sind, da sie gewohnheitsmäßige Rechte auf die Nutzung von Nichtholzprodukten (NTFPs), Holz für den Bau und die Jagd zur Ernährungssicherung haben. Bei den Treffen in den einzelnen Dörfern zur Kartierung der Wege wurden die ungefähren Grenzen zwischen den Dörfern festgelegt. Die aktualisierten Karten aus dem Trail Mapping werden in den Dorfgruppensitzungen verwendet, um sich auf die Grenzen zwischen den Dörfern zu einigen. Die partizipativen Zonierungssitzungen werden abgehalten, um verschiedene Nutzungszonen und Regeln für jede Zone abzugrenzen. Die Diskussionen auf Dorfebene betreffen: die Karten und die angegebenen Standorte, die Nutzung von NTFP und Holz, die Lage der Nutzungszonen und die Regeln und Vorschriften für das Sammeln von NTFP und Holz. Das Ergebnis ist ein Vorschlag der Dorfgemeinschaft zur Abgrenzung einer Total Protected Zone (TPZ) und einer Controlled Use Zone (CUZ) nach laotischem Recht mit spezifischen Regeln und Vorschriften für den Zugang und die Nutzung. Anschließend findet ein abschließendes Treffen mit den umliegenden Dörfern statt, um die betroffenen Gebiete und die Regeln und Vorschriften zu erläutern, damit Außenstehende diese Gebiete nicht mehr missbrauchen. Diese Regeln bauen auf den bestehenden Gesetzen auf, wobei lediglich zusätzliche Details hinzugefügt werden, wo dies erforderlich ist.
Ermöglichende Faktoren
Die laotischen Schutzgebietsgesetze kennen 4 Zonen: Total Protected Zone (TPZ), Controlled Use Zone (CUZ), Pufferzone und Korridor. Die CUZ erlaubt es den Dorfbewohnern, einen Teil des Schutzgebiets für die Selbstversorgung zu nutzen. Das Gesetz lässt die Möglichkeit offen, detaillierte dörfliche Regeln zu erstellen. Da die partizipative Landnutzungsplanung landesweit für alle dörflichen Flächen praktiziert wird, sind die Dorfbewohner an die Zoneneinteilung gewöhnt. Die Dorfbewohner haben aus anderen Aktivitäten gelernt, dass die Erstellung von Regeln und deren Verbreitung zu mehr Kontrolle über ihre Ressourcen führen kann.
Gelernte Lektion
Obwohl die Grenzen zwischen den Dörfern allgemein bekannt sind, gehen viele Dorfbewohner in andere Dorfgebiete, um NTFP zu sammeln oder zu jagen. Damit die Dorfbewohner den Zugang kontrollieren können, ist es daher von großer Bedeutung, die Grenzen zwischen den Dorfgebieten innerhalb des Parks und den Nutzungsgebieten innerhalb der Dorfgebiete festzulegen. Nach der Verbreitung der Ergebnisse können diese Regeln und Vorschriften umgesetzt und überwacht werden und Außenstehenden den Zugang verwehren. Vor allem in der Anfangsphase werden die Regeln und Vorschriften in Frage gestellt werden, und die Unterstützung der Dorfbehörden durch externe Unterstützung/Vermittlung hilft, Streitigkeiten zwischen den Dörfern zu schlichten.
Wissenschaftliche Überwachung der biologischen Vielfalt
Die wissenschaftliche Überwachung ist Teil des Prozesses der regelmäßigen Überprüfung einiger Indikatoren für die biologische Vielfalt im Feld. Dies geschieht in vorher ausgewählten Transekten und zu bestimmten Zeiten im Jahr. Die Auswahl der Transekte und der Zeitpunkte basiert auf der Erforschung von Schlüsselarten in dem Gebiet. Das Team besteht aus Dorfrangern und Wissenschaftlern. Während der Transektbegehungen werden die Sichtungen und Rufe aufgezeichnet. Die Aktivität hat zwei Ergebnisse: (a) einen unabhängigen Datensatz, der den Zustand der biologischen Vielfalt in einer Kernzone des Schutzgebiets anzeigt und einen Vergleich mit früheren Zeiten und mit den Überwachungsdaten der Ranger ermöglicht, (b) eine Lernerfahrung für die Dorfranger in Bezug auf die Methodik der Überwachung von Wildtieren und eine Bestätigung für die Bedeutung ihrer Arbeit.
Ermöglichende Faktoren
Die Projektspender fordern die Ergebnisse der Überwachung der biologischen Vielfalt als Teil der Projektüberwachung an. Externe erfahrene Wildtierforscher sind begeistert, was dazu beiträgt, die Dorfbewohner, Dorfranger und Regierungsmitarbeiter positiv zu beeinflussen.
Gelernte Lektion
Eine regelmäßige wissenschaftliche Überwachung kostet viel Geld und ist nur schwer regelmäßig zu wiederholen. Gut ausgebildete Einheimische (Dorf-Ranger) können das gleiche tun und größere Gebiete abdecken.
Auswirkungen
1) Stolz der Dorfbewohner und Dorfranger, weil sie das Recht und die Pflicht haben, das Gebiet vor Außenstehenden zu schützen. Dies hat dazu geführt, dass sie sich die Schutzziele zu eigen machen. Jetzt bitten sogar die Dorfpolizisten die Verwaltung um Unterstützung, um ihre eigenen Nachbarn davon abzuhalten, gegen gemeinsam vereinbarte Gesetze zu verstoßen, da sie das Gesetz nicht gegen die Dorfbehörden oder Freunde durchsetzen können. 2) Diversifiziertes Einkommen außerhalb der Landwirtschaft oder Viehzucht für die Dorf-Ranger, ohne dass sie abhängig werden, und dadurch kosteneffiziente Patrouillen ohne die Notwendigkeit von Ranger-Stationen und deren Wartung. 3) Verbessertes Management, da die lokalen Namen bekannt sind und Daten über Wildtierbeobachtungen und Bedrohungen gesammelt werden. Der Wert der gesammelten Daten hat dazu geführt, dass der Leiter des Provinzamtes für Naturressourcen und Umwelt regelmäßige Updates über die Bedrohungslage und Anti-Wilderei-Ausflüge von gemeinsamen Abteilungen fordert.
Begünstigte
- Schutzgebietsverwaltungsbehörde - Dorf-Ranger
Ziele für nachhaltige Entwicklung
SDG 15 - Leben an Land
Geschichte
Unmittelbar nach der ersten Kartierung des Weges wurde die räumliche und zeitliche Vielfalt des Gebiets deutlich. In der Trockenzeit können bestimmte Gebiete mit dem Motorrad erreicht werden, während in der Regenzeit ein Boot erforderlich ist. Das Phänomen "Kuan", ein von (Kalkstein-)Felsen umgebenes Tal, bekommt eine neue Bedeutung, wenn man tatsächlich versucht, in einen solchen zu gelangen. Durch die Kartierung der Pfade und die anschließenden Überwachungs-/Patrouillenfahrten versteht man jetzt viel besser, warum bestimmte Gebiete von Wilderern heimgesucht werden und warum bestimmte Gebiete nur während der Regenzeit erreicht werden können, wenn es viel (oft zu viel) Wasser gibt. Wegen des schwierigen und steilen Geländes bringen die Ranger nicht viel Material mit und kampieren bis zu sechs Tage lang mit minimalen Vorräten im Busch, übernachten oft in Höhlen oder unter Überhängen und leben von der Natur. Seit Beginn der Arbeit stoßen die Dorf-Ranger regelmäßig auf Lagerplätze von Wilderern (sowohl für Wildtiere als auch für wertvolles Holz), manchmal sind die Menschen noch dabei. Die Verhaftung und Überstellung von Wilderern an die Behörden außerhalb des Parks hat sich als schwierig erwiesen. Viele sind geflohen, da es gefährlich ist und viel Zeit in Anspruch nimmt, sie über die Kalksteinklippen und steilen Hügel zu bringen. Eine wirksame Methode, mit der die Dorfranger jetzt gegen Wilderer vorgehen, ist die Zerstörung aller Wasserkanister, Plastiktüten oder mit Plastik ausgekleideten Teiche, die sie im Camp finden. Da es in Hin Nam No 6-7 Monate lang sehr trocken ist, müssen alle Menschen Wasser mit sich führen, um zu überleben, und die Zerstörung der Wasservorräte zwingt die Wilderer, das Gebiet zu verlassen.
