Ranger sulle tracce, Hin Nam No NPA
Integrazione delle conoscenze locali nella gestione del parco
Soluzione completa
Integrazione delle conoscenze locali, Hin Nam No NPA
I complessi dintorni dell'Area Nazionale Protetta di Hin Nam No richiedono che l'unità di gestione dell'AP co-gestisca l'area con gli abitanti dei villaggi locali. Ciò richiede una comprensione comune dell'area. Gli elementi costitutivi della mappatura dei sentieri dei villaggi, del sistema dei ranger dei villaggi, della raccolta dati SMART, della zonizzazione partecipativa e del monitoraggio scientifico della biodiversità aiutano a raccogliere informazioni, elaborare i dati e creare zonizzazioni e regolamenti per gestire efficacemente il parco coinvolgendo gli abitanti dei villaggi e aumentando la forza lavoro della PA con i ranger dei villaggi.
Ultimo aggiornamento: 02 Oct 2020
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Contesto
Sfide affrontate
La sfida consiste nel colmare il vuoto di manodopera e di informazioni necessarie per una gestione efficace dell'AP, creato dalla mancanza di personale governativo e di finanziamenti, ricorrendo alla manodopera locale e alle conoscenze degli abitanti dei villaggi. Gli abitanti dei villaggi hanno una vasta esperienza dell'area protetta e dei dintorni. Integrarli nella gestione dell'area protetta offre opportunità ma anche minacce.
Posizione
Area nazionale di conservazione della biodiversità di Hin Nammo, provincia di Khammouane
Sud-est asiatico
Processo
Sintesi del processo
L'identificazione dei sentieri e dei toponimi locali all'interno dell'Hin Nam No NPA, basata sulle conoscenze locali, è un utile punto di partenza per coinvolgere le comunità locali nella cogestione dell'AP. Crea una buona base per dividere le aree di responsabilità gestionale tra i villaggi. Crea una solida base per l'istituzione di un sistema di pattugliamento da parte dei ranger dei villaggi, che consente di ottenere dati di monitoraggio spaziale molto migliori sulle presenze della fauna selvatica e sulle minacce. Le mappe prodotte in questo processo sono una buona base per un'ulteriore suddivisione in zone e per la definizione di regole. La mappatura dei sentieri dei villaggi, il sistema di pattugliamento dei villaggi e i dati di monitoraggio scientifico vengono raccolti in SMART. Le mappe aggiornate vengono create e utilizzate per la zonizzazione partecipativa e per altre funzioni di gestione, come la guida delle attività dei ranger. Il sistema funziona perché ogni villaggio ha interesse a tenere le persone di altri villaggi fuori dalla propria area di utilizzo. Inoltre, fornisce una solida base per la cogestione tra governo e comunità locali.
Blocchi di costruzione
Mappatura dei sentieri dei villaggi; catturare le conoscenze locali
Il personale governativo e gli abitanti dei villaggi circostanti sono in grado di comunicare tra loro quando viene stabilito un linguaggio comune sulle caratteristiche geografiche. Gli abitanti dei villaggi circostanti l'area protetta sono stati educati con la conoscenza locale dell'area, che include nomi e caratteristiche locali. La raccolta di queste informazioni avviene in tre fasi ripetute. La prima fase consiste nell'organizzare riunioni di villaggio utilizzando mappe topografiche generali in cui gli abitanti del villaggio indicano i sentieri all'interno dell'APS e i nomi di aree, fiumi/flussi, colline ecc. Ove possibile, gli abitanti dei villaggi indicano le aree che controllano. La seconda fase consiste nell'addestrare squadre di ranger (abitanti dei villaggi e personale dell'AP) all'uso di ricevitori GPS e nel far loro percorrere tutti i sentieri raccogliendo i nomi e i confini specifici delle località con le coordinate GPS. Il terzo passo è la creazione di mappe aggiornate con tutti i sentieri e con i nomi specifici delle località. Le informazioni contenute in questa mappa vengono poi verificate in una riunione di villaggio. Queste tre fasi possono essere ripetute più volte. Le mappe ottenute vengono poi utilizzate nelle discussioni sulla zonizzazione e sulla delimitazione dell'area del villaggio, che determinano l'area che i Ranger del villaggio devono pattugliare e le regole da applicare.
Fattori abilitanti
Poiché si sa molto poco dell'area di Hin Nam No in generale, il ministero competente non si è opposto a iniziare la raccolta dei dati dal basso. Gli abitanti dei villaggi sono molto disponibili a condividere la loro conoscenza dell'area e le discussioni tra gli abitanti scoppiano quando si conoscono percezioni o nomi diversi. Il ritorno con mappe aggiornate crea molta comprensione da entrambe le parti e l'aggiornamento diretto delle mappe durante la riunione del villaggio con immagini ad alta risoluzione mostra agli abitanti del villaggio l'importanza delle loro conoscenze.
Lezione imparata
Le mappe topografiche iniziali utilizzate nelle riunioni di villaggio devono essere accurate e mostrare i fiumi e le colline/scogliere con i nomi nella lingua (e nella scrittura) locale. Le mappe stampate su fogli di vinile consentono agli abitanti dei villaggi di scrivere e cancellare con pennarelli per lavagne bianche, il che favorisce le discussioni in quanto le etichette possono essere cambiate. È difficile per gli abitanti dei villaggi determinare i confini tra i luoghi. Soprattutto per aree come le foreste, i confini sono difficili da indicare perché sono noti solo sui sentieri e non più lontano. Alcune aree sono limitate da caratteristiche fisiche (fiumi, colline/scogliere) e quindi con il telerilevamento si possono creare stime, che però devono essere verificate. Per questo motivo sono necessari diversi cicli di mappatura dei sentieri, aggiornamenti e incontri, in quanto gli abitanti dei villaggi e il personale governativo imparano l'uno dall'altro quale tipo di informazione è necessaria per una comprensione comune. Le mappe risultanti dovrebbero essere discusse con i diversi gruppi del villaggio per garantire l'accordo e la comprensione comune da parte di tutti.
Sistema di ranger del villaggio
Ci sono 18 villaggi che hanno diritti fondiari tradizionali all'interno dei confini del parco. I primi 4-5 ranger per villaggio sono stati selezionati dalla comunità in base alla loro volontà di diventare ranger, alla conoscenza dell'area e alla disponibilità di tempo. Le prime squadre sono state costituite e formate per iniziare la mappatura dei sentieri dei villaggi. Il compenso per il monitoraggio della biodiversità e il pattugliamento è stato concordato tramite trattative e si basa su un giusto compenso per il duro e pericoloso lavoro di escursionismo in montagna. La divisione del parco in aree di responsabilità dei villaggi designa le aree di lavoro dei ranger dei villaggi. A causa delle diverse dimensioni, del terreno e delle minacce, alcuni villaggi hanno indicato la necessità di molti più ranger e di coinvolgere la milizia o la polizia del villaggio. Ora 110 ranger dei villaggi sono stati addestrati all'uso di apparecchiature GPS e alla registrazione degli avvistamenti su libretti codificati. Si recano regolarmente nel parco per registrare la fauna selvatica e le minacce (monitoraggio) e sono coinvolti nel pattugliamento per l'applicazione della legge. La frequenza di pattugliamento viene adattata alle informazioni in arrivo. Poiché i ranger dei villaggi conoscono bene la zona, sono disposti ad andare in luoghi molto remoti e in circostanze molto difficili, dove altri ranger di solito non si avventurano.
Fattori abilitanti
Identificazione e accettazione dei limiti da parte del governo: accordo per colmare il vuoto lasciato dal governo di persone per il pattugliamento. Un sistema che il governo potrebbe sostenere in futuro: il meno costoso possibile ma un sistema di pattugliamento efficace; nessuna stazione di ranger e lavoratori a tempo parziale. Utilizzare le limitate risorse del governo nel modo più efficace possibile, in quanto il personale non conosce bene l'area e non vuole lavorare in circostanze remote e difficili; utilizzare le conoscenze locali e le persone esperte per le attività di ranger.
Lezione imparata
Il sistema dei ranger di villaggio dipende dalla volontà di tutti gli abitanti del villaggio di rispettare le regole che hanno stabilito e concordato, poiché per i ranger di villaggio non è possibile arrestare i loro vicini. Per questo è importante avere una squadra di ranger separata dal governo/esterno che si occupi dell'applicazione della legge. I ranger dei villaggi lavorano solo nell'area gestita dal proprio villaggio, poiché è necessario creare fiducia tra i villaggi. Nell'area di Hin Nam No le squadre di ranger dei villaggi includono sempre la milizia o la polizia del villaggio, autorizzata a portare armi, requisito necessario per fermare i bracconieri ben equipaggiati. La formazione sul monitoraggio, sull'arresto e su altri compiti deve essere fatta regolarmente. È necessario stabilire un chiaro trattamento dei trasgressori e un supporto per le incursioni nei campi di bracconaggio. Le sessioni di feedback sono uno strumento importante per lo scambio di informazioni e per migliorare l'efficacia.
Risorse
Strumento di raccolta dati SMART
SMART è uno strumento di raccolta dati basato sui ranger, specifico per la gestione delle attività di pattugliamento. Trattandosi di uno strumento di raccolta di dati spaziali, il database è stato riprogettato per soddisfare non solo le esigenze di pattugliamento, ma anche quelle di monitoraggio della fauna selvatica e di raccolta di dati sulla posizione. È stata impartita una formazione al personale volontario del governo per lavorare con il software e adattare il database, e ai ranger sull'uso del libretto dei dati. Sono state fatte delle prove e il database e l'opuscolo dei dati sono stati adattati alle richieste dei ranger e dei ricercatori, ad esempio opuscoli di piccole dimensioni, fauna selvatica per categoria (indicatore, chiave, cacciata). Per poter raccogliere i dati in modo sistematico e segnalare le caratteristiche importanti alla direzione, uno strumento come SMART è ideale. Poiché la raccolta dei dati viene effettuata da personale con limitate capacità di lettura/scrittura, abbiamo semplificato e codificato il libretto, riportando i codici sul fronte e sul retro del libretto. L'inserimento dei dati (e la stesura dei rapporti) può essere fatto da poco personale esperto. Poiché i ranger restano sul campo fino a 6 giorni e le apparecchiature elettroniche per la raccolta dei dati non hanno questo tipo di batteria, non è possibile un sistema più sofisticato. Per un'analisi geografica e una mappatura più sofisticate, i dati vengono trasferiti a un sistema GIS.
Fattori abilitanti
Lo strumento è promosso dai principali attori del mondo della conservazione e come tale è visto dalle organizzazioni partner come uno strumento accettabile. Lo strumento è gratuito e quindi, oltre alla formazione, non sono necessari costi aggiuntivi per le licenze del software. La quantità molto limitata di dati prima dell'adozione di SMART e la mancanza di personale qualificato per gestire il software precedente hanno reso il cambiamento facile. È possibile trasferire i dati da un vecchio sistema a SMART.
Lezione imparata
È necessario almeno un membro del personale altamente qualificato, responsabile dell'inserimento dei dati, dell'analisi dei risultati e della creazione dei rapporti per la direzione. Più persone sono meglio, perché la condivisione regolare del database evita la perdita di dati. La formazione del personale responsabile di SMART richiede tempo, poiché si tratta di una procedura complessa. Fornire informazioni alla direzione crea consapevolezza e si traduce nel tempo in ulteriori richieste di informazioni. È necessario essere flessibili all'inizio dell'utilizzo dello strumento per potersi adattare alle esigenze di raccolta dei dati. Ciò richiede diversi cicli di aggiornamenti e prove; il database deve essere mantenuto flessibile. La formazione dei ranger sul libretto dei dati deve avvenire più volte e il feedback regolare dei risultati del pattugliamento aumenta l'efficacia.
Zonizzazione partecipativa
Per poter gestire efficacemente il parco, dovrebbe essere chiaro in anticipo quali aree sono importanti per gli abitanti dei villaggi per il loro sostentamento, in quanto hanno diritti consuetudinari di utilizzare i prodotti forestali non legnosi (NTFP), il legno per le costruzioni e la caccia per la sicurezza alimentare. Gli incontri nei singoli villaggi per la mappatura dei sentieri hanno indicato i confini approssimativi tra i villaggi. Le mappe aggiornate ottenute dalla mappatura dei sentieri vengono utilizzate nelle riunioni di raggruppamento dei villaggi per concordare comunemente i confini tra i villaggi. Le riunioni di zonizzazione partecipativa si tengono per delineare le diverse zone di utilizzo e le regole per ciascuna zona. Le discussioni a livello di villaggio riguardano: le mappe e le località indicate, l'uso di NTFP e legno, l'ubicazione delle aree di utilizzo e le norme e i regolamenti per la raccolta di NTFP e legno. Il risultato è una proposta da parte della comunità del villaggio di delineare una Zona di Protezione Totale (TPZ) e una Zona di Uso Controllato (CUZ) secondo la legge del Laos, con norme e regolamenti specifici per l'accesso e l'uso. Viene quindi organizzato un incontro finale con i villaggi circostanti per spiegare le aree interessate e le norme e i regolamenti, in modo che gli estranei non abusino più di queste aree. Queste regole si basano sulle leggi esistenti, aggiungendo solo ulteriori dettagli dove necessario.
Fattori abilitanti
Le leggi del Laos sulle aree protette riconoscono 4 zone: Zona di protezione totale (TPZ), Zona a uso controllato (CUZ), Zona cuscinetto e Corridoio. La CUZ consente agli abitanti dei villaggi di utilizzare parte dell'AP per l'autosufficienza. La legge lascia la possibilità di creare regole dettagliate per i villaggi. Poiché la pianificazione partecipativa dell'uso del suolo è praticata a livello nazionale per tutti i terreni dei villaggi, gli abitanti dei villaggi sono abituati alle attività di suddivisione in zone. Gli abitanti hanno imparato da altre attività che la creazione di regole e la loro diffusione possono portare a un maggiore controllo sulle loro risorse.
Lezione imparata
Sebbene i villaggi abbiano confini comunemente intesi tra loro, molti abitanti si recano in altre aree del villaggio per raccogliere NTFP o cacciare. Affinché gli abitanti dei villaggi possano controllare l'accesso, è quindi molto importante stabilire dei confini tra i territori dei villaggi all'interno del parco e le aree di utilizzo all'interno delle aree dei villaggi. Dopo la diffusione dei risultati, queste norme e regolamenti possono essere attuati e monitorati, vietando l'accesso agli estranei. Soprattutto all'inizio, le norme e i regolamenti saranno messi in discussione e il sostegno alle autorità dei villaggi da parte di un supporto/mediazione esterna aiuta a risolvere le questioni tra i villaggi.
Monitoraggio scientifico della biodiversità
Il monitoraggio scientifico fa parte del processo di verifica regolare di alcuni indicatori di biodiversità sul campo. Viene effettuato in transetti preselezionati e in periodi specifici dell'anno. La scelta dei transetti e dei tempi si basa sulla ricerca di specie chiave per l'area. Il team è composto da ranger del villaggio e scienziati. Durante i transetti vengono registrati gli avvistamenti e i richiami. L'attività ha due risultati: (a) una serie di dati indipendenti che indicano lo stato della biodiversità in una zona centrale dell'AP, fornendo un confronto con i tempi precedenti e con i dati del monitoraggio dei ranger (b) un'esperienza di apprendimento per i ranger del villaggio sulla metodologia di monitoraggio della fauna selvatica e una conferma dell'importanza del loro lavoro.
Fattori abilitanti
I donatori del progetto richiedono i risultati del monitoraggio della biodiversità come parte del monitoraggio del progetto. Gli scienziati esterni esperti di fauna selvatica sono entusiasti e questo contribuisce a influenzare positivamente gli abitanti dei villaggi, i ranger dei villaggi e il personale governativo.
Lezione imparata
Un monitoraggio scientifico regolare costa molto denaro ed è difficile da ripetere regolarmente. I locali ben addestrati (ranger di villaggio) possono essere in grado di fare lo stesso e coprire aree più ampie.
Impatti
1) Senso di orgoglio degli abitanti e dei ranger dei villaggi perché hanno il diritto e l'obbligo di proteggere l'area dagli estranei. Questo ha fatto sì che gli obiettivi di protezione diventassero di loro proprietà. Ora anche i ranger dei villaggi chiedono il sostegno della direzione per evitare che i loro vicini infrangano le leggi concordate, dato che non possono far valere la legge contro le autorità o gli amici del villaggio. 2) Diversificazione del reddito, al di fuori dell'agricoltura o dell'allevamento, per i ranger dei villaggi, senza che diventino dipendenti, e quindi pattugliamento economico senza la necessità di stazioni di ranger e relativa manutenzione. 3) Miglioramento della gestione grazie alla conoscenza dei nomi locali e alla raccolta di dati sulle osservazioni della fauna selvatica e sulle minacce. Il valore dei dati raccolti ha fatto sì che il capo dell'Ufficio provinciale per le risorse naturali e l'ambiente chiedesse aggiornamenti regolari sulle minacce e viaggi anti-bracconaggio da parte dei dipartimenti combinati.
Beneficiari
- Autorità di gestione delle aree protette - Ranger dei villaggi
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 15 - Vita sulla terraferma
La storia
Subito dopo la prima mappatura dei sentieri è apparsa chiara la diversità dell'area, sia nello spazio che nel tempo. Durante la stagione secca alcune aree possono essere raggiunte in moto, mentre nella stagione delle piogge è necessaria una barca. Il fenomeno del "Kuan", una valle circondata da pareti rocciose (calcaree), assume un nuovo significato quando si cerca di entrarvi. Con la mappatura dei sentieri e i successivi viaggi di monitoraggio/pattugliamento, ora si capisce molto meglio perché certe aree sono prese di mira dai bracconieri e perché certe zone possono essere raggiunte solo durante la stagione delle piogge, quando l'acqua è abbondante (spesso troppo). A causa del terreno difficile e scosceso, i ranger non portano con sé molto materiale e si accampano nella boscaglia fino a 6 giorni con scorte minime, spesso pernottando in grotte o sotto le sporgenze e vivendo di rendita. Dall'inizio del lavoro, i ranger del villaggio si sono regolarmente imbattuti in campeggi di bracconieri (sia per la fauna selvatica che per il legname pregiato), a volte con le persone ancora in giro. Arrestare e consegnare i bracconieri alle autorità al di fuori del parco ha comportato delle difficoltà. Molti sono fuggiti, perché portarli fuori dalle scogliere calcaree e dalle ripide colline è pericoloso e richiede molto tempo. Un modo efficace con cui i ranger del villaggio affrontano i bracconieri è distruggere tutte le taniche d'acqua, i sacchetti di plastica o gli stagni rivestiti di plastica che riescono a trovare nel campo. Poiché l'Hin Nam No è molto secco per 6-7 mesi, tutte le persone hanno bisogno di portare con sé l'acqua per sopravvivere e la distruzione delle riserve idriche costringe i bracconieri ad andarsene.
