レンジャーが追跡、ヒンナム・ノー・NPA
公園管理における地元の知識の統合
フル・ソリューション
地元の知識を統合、ヒン・ナム・ノーNPA
ヒン・ナム・ノー国立保護区の複雑な環境は、保護区の管理部門が地元の村人と共同管理することを必要とする。そのためには、この地域に対する共通の理解が必要である。村のトレイルマッピング、村のレンジャー制度、SMARTデータ収集、参加型ゾーニング、科学的な生物多様性モニタリングなどの構成要素は、村人を巻き込んで効果的に公園を管理するための情報収集、データ処理、ゾーニングや規制の作成に役立ち、村のレンジャーとともに保護区のマンパワーを増加させる。
最終更新日 02 Oct 2020
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コンテクスト
対処すべき課題
政府の人員や資金が不足しているため、効果的な保護区管理に必要な人材や情報の不足を、地元の人材や村人の知識を活用することで補うことが課題である。村人は保護区とその周辺について豊富な経験を持っている。彼らを保護区の管理に参加させることは、チャンスであると同時に脅威でもある。
所在地
ヒン・ナンモ国立生物多様性保全地域、カンムアン州
東南アジア
プロセス
プロセスの概要
地元の知識に基づいてヒン・ナム・ノ NPA 内の小道や地元の地名を特定することは、 PA の共同管理に地元コミュニティを参加させるための有効な出発点である。村と村の間で管理責任を分担するための良い基礎となる。村のレンジャーがパトロールするシステムを構築するための基盤ができ、その結果、野生生物の発生状況や脅威に関する空間的なモニタリングデータが大幅に改善される。このプロセスで作成された地図は、さらなるサブゾーニングやルール設定のための良い基礎となる。村人のトレイルマッピング、村のレンジャー制度、科学的モニタリングデータはSMARTに集められる。更新された地図は、参加型ゾーニングや、レンジャー活動のガイドなどの管理機能に使用される。このシステムが機能しているのは、各村が自分たちの利用区域に他の村の人々を立ち入らせないことに関心を持っているからだ。また、政府と地元コミュニティの共同管理の強力な基盤にもなっている。
ビルディング・ブロック
村人トレイルマッピング：地元の知識を取り込む
地理的特徴に関する共通言語が確立されていれば、政府職員と周辺の村民は互いに意思疎通ができる。保護区周辺の村人たちは、その土地の名前や特徴など、その土地の知識を持って育っている。この情報の収集は、3つのステップを繰り返して行われる。最初のステップは、一般的な地形図を使った村落会議を開催し、村人が保護区内の小道や地域名、川や丘の名前などを示すことである。可能であれば、村人は自分たちが管理している地域を示す。第2段階は、レンジャー（村人と保護区のスタッフ）のチームにGPS受信機を使用する訓練を行い、すべての小道を歩かせ、GPS座標で具体的な場所名と境界線を収集することである。第3段階は、すべてのトレイルとその場所固有の名前を記載した最新の地図を作成することである。この地図の情報は、村の会議で検証される。この3つのステップを数回繰り返すこともある。こうして出来上がった地図は、ゾーニングや村の区域画定に関する議論に使用され、村のレンジャーがパトロールする区域や適用される規則を決定します。
実現可能な要因
ヒン・ナム・ノーについて一般的に知られていることはほとんどないため、ボトムアップでデータ収集を始めることに、担当省庁から異論は出なかった。村人たちはこの地域についての知識を共有することに積極的で、異なる認識や名称が判明すると、村人たちの間で活発な議論が起こる。更新された地図を持って戻ってくることで、双方の理解が深まり、高解像度の画像を使って村の会合で直接地図を更新することで、村人たちに自分たちの知識の重要性を示すことができる。
教訓
村の会議で使用する最初の地形図は、正確で、川や丘や崖の名前が現地の言葉（と文字）で書かれている必要がある。ビニールシートに印刷された地図は、村人がホワイトボードマーカーで書いたり消したりすることができ、ラベルを変更することができるため、話し合いの助けになる。 村人にとって、場所と場所の境界を決めるのは難しい。特に森林のようなエリアでは、境界線がトレイル上でしかわからないため、境界線を示すのが難しい。物理的な特徴（河川、丘、崖）によって制限されている地域もあるため、リモートセンシングで推定することは可能だが、検証が必要である。そのため、村人や政府職員が共通理解のためにどのような情報が必要かを互いに学び合いながら、トレイルマップの作成、更新、会議を何度か繰り返す必要がある。出来上がった地図は、村の様々なグループと話し合い、全員の同意と共通理解を得る必要がある。
ビレッジレンジャー制度
公園の境界内には、伝統的な土地所有権を持つ18の村がある。最初に村ごとに4～5人のレンジャーが、レンジャーになる意思、地域についての知識、時間の余裕などをもとにコミュニティによって選ばれた。最初のチームが結成され、村人のトレイルマッピングを開始するためのトレーニングが行われた。生物多様性のモニタリングとパトロールのための報酬は、山歩きという過酷で危険な仕事に対する正当な対価として、交渉によって合意された。公園を村の責任区域で分割することで、村人レンジャーの活動区域が指定された。 規模や地形、脅威が異なるため、村によっては、より多くのレンジャーや村の民兵や警察の関与が必要だと指摘した。現在、110人の村人レンジャーがGPS機器の使用と、コード化された冊子への目撃情報の記録について訓練を受けている。彼らは野生動物や脅威を記録するために定期的に公園を訪れ（モニタリング）、法執行のためのパトロールにも携わっている。パトロールの頻度は、入ってくる情報に合わせて調整される。村のレンジャーはこの地域を熟知しているため、他のレンジャーが通常立ち入らないような人里離れた場所や非常に困難な状況にも進んで入っていく。
実現可能な要因
政府による限界の認識と受け入れ：政府によるパトロールのための人材不足を補うことに同意する。 政府が将来的に支援できるシステム：できるだけ安価で、効果的なパトロールシステム；レンジャー・ステーションを持たず、パートタイムで働く。 スタッフはその地域をよく知らず、遠隔地や困難な状況下で働くことを望まないため、限られた政府資源をできるだけ効果的に活用する；レンジャー活動には地元の知識や経験豊かな人材を活用する。
教訓
村のレンジャーにとって、隣人を逮捕することは不可能だからだ。そのため、政府や外部とは別のレンジャー・チームが法の執行に当たることが重要である。村落レンジャーは、村落間の信頼関係を構築する必要があるため、自分の村の管理区域でのみ活動する。ヒン・ナム・ノーの場合、村のレンジャー・チームには常に村の民兵や警察が含まれており、彼らは武器を携帯することを許可されている。監視、逮捕、その他の業務に関する訓練を定期的に行う必要がある。違反者の明確な処理と密猟キャンプ襲撃の支援を確立する必要がある。フィードバック・セッションは、情報交換と効果向上のための重要なツールである。
リソース
SMARTデータ収集ツール
SMARTは特にパトロール活動を管理するためのレンジャー・ベースのデータ収集ツールである。空間データのデータ収集ツールであるため、データベースはパトロールのニーズだけでなく、野生生物のモニタリングや位置データ収集のニーズにも対応できるように再設計された。政府ボランティアスタッフには、ソフトウェアの操作とデータベースの適応について、レンジャーにはデータブックレットの使用についてトレーニングが行われた。トライアルが行われ、データベースとデータブックレットはレンジャーや研究者からの要求、例えば小さなサイズのブックレット、カテゴリーごとの野生生物（指標、鍵、狩猟）などに適応された。 データを体系的に収集し、重要な特徴を管理者に報告するためには、SMARTのようなツールが理想的である。データ収集は読み書きに制限のあるスタッフが行うため、私たちは小冊子を簡略化し、表と裏にコードを記載しました。データ入力（および報告）は、経験豊富な少数のスタッフで行うことができる。レンジャーは最長で6日間フィールドに滞在し、電子データ収集機器にはこのようなバッテリーパワーがないため、より高度なシステムは不可能である。 より高度な地理分析とマッピングのために、データはGISシステムに転送される。
実現可能な要因
このツールは、自然保護界の主要なプレーヤーによって推進されているため、パートナー組織は、受け入れられるツールであると見なしている。 ツールは無料であるため、トレーニングのほか、ソフトウェアのライセンスに追加費用は必要ない。 SMARTを採用する前のデータ量は非常に限られており、以前のソフトウェアを管理する資格のあるスタッフがいなかったため、変更は容易であった。古いシステムからSMARTにデータを移行することは可能である。
教訓
データの入力、結果の分析、経営陣への報告書作成を担当する高度な訓練を受けたスタッフが最低1人は必要である。データベースの定期的な共有がデータの損失を防ぐため、人数は多いほうがよい。SMARTを担当するスタッフのトレーニングは、複雑であるため時間がかかる。 経営陣に情報を提供することで、意識が高まり、やがてさらなる情報提供の要請がくる。データ収集（レンジャー）、分析、報告（PAスタッフ）に携わる者のモチベーションを高める。 データ収集のニーズに適応できるよう、ツールの使用開始時には柔軟性を持たせる必要がある。そのためには、何回かの更新と試行が必要であり、データベースは柔軟性を保つ必要がある。データブックレットに関するレンジャーのトレーニングは数回行う必要があり、パトロールの結果を定期的にフィードバックすることで効果が高まる。
参加型ゾーニング
非木材林産物（NTFP）、建築用木材、食料確保のための狩猟などの慣習的権利を持つ村人にとって、どの地域が生計を立てる上で重要であるかを事前に明確にしておくことが、効果的な公園管理を可能にする。 トレイルマッピングのための各村でのミーティングでは、村と村のおおよその境界線が示された。参加型ゾーニング会議では、異なる利用ゾーンと各ゾーンのルールを定義する。村レベルでの話し合いでは、地図とその位置、NTFP と木材の利用、利用区域の位置、NTFP と木材の採集に関する規則と規制について話し合われる。その結果、村のコミュニティは、ラオスの法律に従って完全保護区（TPZ）と管理利用区（CUZ）を設定し、立ち入りや利用について具体的な規則と規制を設けることを提案する。 その後、周辺の村と最終会議を開き、関係する地域と規則と規制について説明し、部外者がこれらの地域を悪用しないようにする。これらの規則は、既存の法律をベースに、必要な部分だけ詳細を追加したものである。
実現可能な要因
ラオスの保護地域法は4つのゾーンを認めている：完全保護区（TPZ）、管理利用区（CUZ）、緩衝地帯（Buffer Zone）、回廊（Corridor）である。CUZでは、村人が自給自足のために保護区の一部を利用することが認められている。この法律は、村の詳細な規則を作る機会を残している。参加型土地利用計画（Participatory Land Use Planning）は、全国的にすべての村の土地で実施されているため、村民はゾーニング活動に慣れている。 村民は他の活動から、ルールを作り、それを普及させることが、自分たちの資源をよりコントロールすることにつながることを学んでいる。
教訓
村と村の境界線は一般的に理解されているが、多くの村人はNTFPの採集や狩猟のために他の村の区域に入る。そのため、村人がアクセスをコントロールできるようにするためには、公園内の村のテリトリーと村のエリア内の利用エリアの境界を設定することが非常に重要である。この結果を普及させた後、これらの規則や規制を実施し、監視し、部外者を禁止することができる。特に最初のうちは、規則や規制に対して異議が出ることもあり、外部からの支援や調停によって村当局をサポートすることが、村落間の問題を解決するのに役立つ。
科学的生物多様性モニタリング
科学的モニタリングは、いくつかの生物多様性指標をフィールドで定期的に検証するプロセスの一部である。このモニタリングは、事前に選択された区間と1年の特定の時期に行われる。この地域の主要種に関する調査に基づいて、トラ ンセクトの選定と時期が決定される。この活動には2つの成果がある。 (a) 保護区のコアゾーンにおける生物多様性の状態を示す独立したデータが得られ、前回との比較やレンジャーのモニタリングデータとの比較が可能になる。 (b) 村のレンジャーが野生生物のモニタリング方法について学び、彼らの仕事の重要性を確認できる。
実現可能な要因
プロジェクト・ドナーは、プロジェクト・モニタリングの一環として、生物多様性モニタリングの結果を要求する。 外部の経験豊富な野生生物科学者は熱心で、これは村人、村のレンジャー、政府スタッフに積極的な影響を与えるのに役立っている。
教訓
定期的な科学的モニタリングを行うには多額の費用がかかるし、定期的に繰り返すのは難しい。よく訓練された地元の人々（村のレンジャー）であれば、同じことができるかもしれないし、より広い地域をカバーできるかもしれない。
影響
1) 村人と村のレンジャーは、部外者から地域を守る権利と義務を負っているという自負心。その結果、保護目的のオーナーシップが生まれた。今では村のレンジャーでさえ、村の当局や友人に対して法律を守ることができないため、自分たちの隣人が一般的に合意された法律を破らないように、管理者に支援を求めている。2) 村のレンジャーが依存することなく、農業や家畜飼育以外の収入が多様化し、レンジャー・ステーションやその維持管理の必要なく、費用対効果の高いパトロールが可能になった。3) 地元の名前が知られ、野生生物の観察や脅威に関するデータが収集されることで、管理が改善される。収集されたデータの価値により、州の天然資源・環境局のトップは、定期的な脅威の最新情報の提供や、合同部署による密猟防止ツアーを要請するようになった。
受益者
- 保護区管理局 - ビレッジレンジャー
持続可能な開発目標
SDG 15 - 陸上での生活
ストーリー
最初のトレイルマッピングの直後から、この地域の空間的、時間的な多様性が明らかになった。乾季にはバイクで行ける場所もあれば、雨季にはボートが必要な場所もある。石灰岩の）崖に囲まれた谷という「クアン」という現象は、実際にその谷に入ろうとすると、新たな意味を持つ。トレイル・マッピングとその後のモニタリング／パトロールの旅によって、なぜ特定の地域が密猟者に狙われるのか、なぜ特定の地域は雨季にしか行けないのか、なぜ水が豊富な（往々にして多すぎる）時期しか行けないのかが、よりよく理解できるようになった。困難で険しい地形のため、レンジャーたちは多くの資材を持参せず、最小限の物資で最長6日間ブッシュでキャンプし、しばしば洞窟やひさしの下で一夜を過ごし、その土地で生活する。 この活動を始めて以来、村のレンジャーたちは定期的に密猟者（野生生物と貴重な木材の両方）のキャンプ場に遭遇しており、時にはまだ人がいることもある。公園外で密猟者を逮捕し、当局に連行することには困難が伴う。石灰岩の崖や険しい丘を越えて密猟者を逃がすのは危険で、時間がかかるからだ。現在、村のレンジャーが密猟者に対処する効果的な方法のひとつは、キャンプ内で見つけた水筒やビニール袋、ビニールを敷き詰めた池などをすべて破壊することだ。ヒン・ナム・ノーは6〜7ヶ月間非常に乾燥しているため、すべての人が生き延びるために水を運ぶ必要があり、水の供給を破壊することで密猟者は立ち去らざるを得なくなる。
