
خطة إيسار: تحسين الحماية من الفيضانات وفرص الاستجمام من خلال إعادة تصميم إيزار

بدأت مجموعة مشروع "Isar-Plan" في عام 1995 لترميم نهر إيزار في ميونيخ من قاع القناة الاصطناعية إلى شكل ووظيفة أكثر طبيعية من أجل تحسين السيطرة على الفيضانات والتنوع البيولوجي والفرص الترفيهية. بدأت أعمال البناء في عام 2000 وانتهت في عام 2011 بعد ترميم 8 كم من النهر بتكلفة 35 مليون يورو.
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
أدت أحداث الأمطار الغزيرة في جبال الألب في أعوام 1999 و2005 و2013 إلى فيضانات كبيرة وأضرار مالية كبيرة في جنوب ألمانيا. ومن المرجح أن تزداد مثل هذه الأحداث مع تغير المناخ. علاوة على ذلك، كانت الموازنة بين الأولويات المجتمعية والبيئية وكذلك العمل على إعادة تشكيل المدينة الداخلية المكتظة بالسكان لتنفيذ خطة ترميم النهر، مع وجود خلافات حول التصميم في بعض المناطق وكذلك ما هو ممكن داخل حدود المدينة.
الموقع
العملية
ملخص العملية
تعد الشراكات القوية والمشاركة العامة (اللبنة 1) ضرورية لنجاح تنفيذ الحل وشرط أساسي للسماح بتحقيق أهداف متعددة من خلال الموازنة بين المقايضات (اللبنة 2). وأخيراً، يسمح "التعلم بالممارسة" (اللبنة 3) بتحسين الحلول.
اللبنات الأساسية
الشراكات والمشاركة العامة
ويرأس المشروع مكتب الولاية لإدارة المياه في ميونيخ (Wasserwirtschaftschaftsamt) ويضم ممثلين عن إدارة الإنشاءات العامة (Baureferferat)، وإدارة التخطيط الحضري وتنظيم البناء (Referat für Stadtplanung und Bauordnung) وإدارة الصحة والبيئة (Referat für Gesundheit und Umwelt). كما دخلت في شراكة مع "إيسار-أليانز" (تحالف من المنظمات غير الحكومية). تم ضمان مشاركة الجمهور من خلال وسائل متعددة لتشجيع الوعي والمشاركة. وقد تم تشجيع المشاركة بشكل خاص خلال مسابقة تصميم المناظر الطبيعية للامتداد الحضري الذي يبلغ طوله 1.6 كم، مما سمح بإعطاء صوت للسكان في تصميم المنطقة بالإضافة إلى زيادة الوعي بقضايا إعادة الطبيعة والحماية من الفيضانات.
عوامل التمكين
استُخدمت وسائل متنوعة لإشراك أصحاب المصلحة، مثل منصة الإنترنت، وكتيبات المعلومات، والرحلات، وورش العمل، والتلفزيون والصحافة، والموائد المستديرة، ونقاط المعلومات، وهاتف الخدمة.
الدرس المستفاد
كان مستوى التعاون الذي تحقق بين جميع أصحاب المصلحة المشاركين في خطة إيزار-بلان ممتازاً وأحد عوامل النجاح الرئيسية للمشروع. والواقع أن الحوار بين أصحاب المصلحة ومشاركتهم كان صعباً في بعض الأحيان مع وجود مناقشات مثيرة للجدل وشجار علني شمل حملات قوية. وقد حدث النزاع بعد حصول تصميمين متعارضين تقريباً على الجائزة الأولى والثانية. وتتمثل المشكلة الرئيسية في هذه الحالة في حقيقة وجود قيود داخل قطاع حضري مزدحم من حيث ما هو ضروري للسيطرة على الفيضانات. كان من غير المحتمل أن يوفر حل EbA الكامل، أي إعادة التطبيع الكامل، حماية كافية من الفيضانات في هذا الكيلومتر 1.6 كم تحديداً مقارنة ببقية الـ 8 كم. وقد أخذ التصميم الأول هذا الأمر في الاعتبار، في حين أن التصميم الثاني عزز المزيد من التجنيس. وقد انقسم الجمهور إلى قسمين وراء التصميمين. تم التوصل إلى حل وسط ذكي بين التصميمين، مما يدل على مدى ضرورة الوساطة والتعاون الجيد.
الموارد
الموازنة بين المفاضلة بين الأولويات المختلفة
تم إنشاء مجموعة العمل متعددة التخصصات "Isar-Plan" في عام 1995، بعضوية مدينة ميونيخ ومكتب الولاية لإدارة المياه في ميونيخ و"إيسار-أليانز". قامت المجموعة بدراسة حالة الفيضانات والحاجة إلى مناطق ترفيهية على ضفاف النهر والتنوع البيولوجي في المنطقة. وشملت الدراسة أطلسًا شاملًا للحيوانات والنباتات والاستخدامات العامة الحالية والصفات المكانية، والتي تم دمجها لاحقًا في تحليل التعارض والقيمة لجميع الجوانب فيما يتعلق ببعضها البعض. وبناءً على هذه النتائج، تم تحديد أهداف التنمية. اختيرت تدابير الدفاع عن الفيضانات التي حافظت في الغالب على الشجيرات الموجودة على السدود للحفاظ على النظم الإيكولوجية ووجود مناطق للاستجمام. تم توليد سعة جريان كافية من خلال توسيع مجرى القناة الرئيسية التي تتيح في الوقت نفسه تثبيت ضفة النهر شبه الطبيعية والمسطحة.
عوامل التمكين
وتساعد النمذجة الهيدرولوجية على تحديد ما هو مطلوب وما هو ممكن لاستعادة النهر والتدفق المناسب. وعلاوة على ذلك، في حين أن معظم النهر في تلك المنطقة قد تم تحويله إلى قناة مائية، إلا أن جزءًا بالقرب من المدينة حافظ على طابعه بحيث يمكن أن يكون بمثابة وظيفة نموذجية للنهر. وأخيرًا، كان التعاون الجيد بين أصحاب المصلحة لتحقيق التوازن بين الأولويات بين الحماية من الفيضانات والطبيعة والاستجمام أمرًا ضروريًا.
الدرس المستفاد
يعزز تصميم المنحدرات الوعرة من التطور الطبيعي لنظام النهر. مع أحواضها ودرجاتها الصخرية الحجرية وضفاف الحصى في أسفل النهر والجزر الحجرية الحصوية لها وظيفة بيئية هامة وتساهم في التطور المورفولوجي العام لقاع النهر. كما أنها توفر موقعاً جذاباً للاستجمام. تُعد الضفاف النامية ديناميكياً سمة خاصة للنهر الطبيعي، حيث تتغير وتتراجع أثناء ارتفاع منسوب المياه وجريان الفيضانات. ومع ذلك، ولمنع التآكل المستقبلي، تم تنفيذ تدابير الحماية الدفاعية الخلفية لأسباب تتعلق بالسلامة. في المدينة الداخلية، كان على خطة إيزار أن تتعامل مع العديد من القيود المفروضة على تطوير النهر بسبب البنية التحتية القائمة، والتعامل مع المناقشات العامة المثيرة للجدل حول تصميمين متنافسين للترميم (انظر أعلاه). وقد تم التوصل إلى حل وسط ذكي بين التصميمين من خلال التعزيزات المبنية تحت الأرض والمغطاة بالنباتات لتوفير مظهر طبيعي.
الموارد
التعلم بالممارسة
أخذ الفريق في الحسبان الأحداث خلال فترة التنفيذ الطويلة (11 سنة لأعمال البناء مع 5 سنوات من الأعمال التمهيدية) لإيجاد حل ناجح لتقييم الأثر البيئي. في جوهرها، استخدموا الإدارة التكيفية لتنفيذها. وبالفعل، كان للفيضان الكبير الذي حدث في عام 2005، في منتصف عملهم تأثير كبير على المنطقة وعلى التنفيذ النهائي للحل. كما أنهم أخذوا في الاعتبار المخاوف العامة (انظر أعلاه) من أجل التوصل إلى حل نهائي يحظى بتقدير الكثيرين.
عوامل التمكين
وجود مساحة للسماح بتطور مورفولوجيا النهر الطبيعية عبر الزمن.
الدرس المستفاد
كشف الفيضان عن أن المناطق التي لا يوجد بها عشب تعرضت لأضرار التآكل. تم العثور على أفضل حماية حيث تم استكمال تدابير الحماية الفنية للضفاف بزراعة الصفصاف أو العشب. وتوفر قضبان الصفصاف الرقيقة التي تنمو بعد قطعها كل سنتين إلى ثلاث سنوات بشكل خاص تماسكاً جيداً بشكل استثنائي. وعلاوة على ذلك، فإن العديد من الهياكل الجديدة التي تطورت بسبب "أضرار" الفيضانات مثل البرك والانخفاضات وضفاف الحصى متصلة الآن بنهر إيزار، اعتماداً على التصريف، وتوفر موائل للأسماك الصغيرة واللافقاريات الكبيرة. وفي الوقت نفسه، تم تعزيز الطابع الحيوي لهذه المناطق من خلال السماح ببقاء الأخشاب الميتة بعد الفيضان. تم الحفاظ على هذه البيئات الحيوية الصغيرة وحمايتها بالعشب والصفصاف. وعلى الأسطح المكشوفة بسبب الفيضانات، تطورت في العام التالي مجتمعات عشبية رقيقة ولكن غنية بالأعشاب المزهرة ذات القيمة البيئية العالية.
الموارد
التأثيرات
وقد نجح المشروع في تحسين الحماية من الفيضانات من خلال تطوير المزيد من المناظر الطبيعية للنهر، مما يتيح مساحة للنهر. في الواقع، كان للفيضان الكبير الذي حدث في عام 2005 تأثير على منطقة مستجمع المياه بأكملها وسمح بإظهار الأدلة على الأماكن التي خففت فيها عملية الترميم من أضرار الفيضان. كما رأينا من خلال تأثيرات هذا الفيضان الهائل في مناطق أخرى من جنوب ألمانيا، فإن ترميم نهر إيزار قد حسّن من السيطرة على الفيضانات وخفف من الأضرار التي كان من الممكن أن تحدث.
كما عاد المشروع بالفائدة على التنوع البيولوجي من خلال إنشاء موائل جديدة للنباتات والحيوانات ومن خلال السماح للأسماك بالتحرك على طول النهر حيث كانت تعوقها من قبل.
كما تم تحسين الحالة الهيدرولوجية لتحقيق جودة مياه الاستحمام. وهذا يعني أنه يمكن لسكان ميونخ وزوارها السباحة في النهر والاستفادة من المناظر الطبيعية الجذابة للعديد من الأنشطة الترفيهية.
المستفيدون
وبالنظر إلى تحسن الحماية من الفيضانات وجودة المساحات الترفيهية القريبة، فإن المستفيدين الرئيسيين هم البنية التحتية المحيطة والمواطنين وزوار المنطقة وكذلك الاقتصاد. كما تعود عملية الترميم بالنفع على التنوع البيولوجي.
أهداف التنمية المستدامة
القصة

يعد ترميم نهر إيزار على طول 8 كم في مدينة ميونيخ إنجازاً مذهلاً من حيث قدرته على استيعاب الفيضانات الكبيرة التي تؤثر بانتظام على المنطقة والاستخدام الترفيهي العالي مع تجمع ما يصل إلى 30,000 شخص في المنطقة في عطلات نهاية الأسبوع الحارة، مع تحسين التنوع البيولوجي.
بدأت مجموعة مشروع "إيزار-بلان" في عام 1995 أثناء دراسة أنظمة الحماية من الفيضانات في ميونيخ ووسط طلب متزايد على بيئة حضرية "أقرب إلى الطبيعة" يمكن أن توفر فرصاً ترفيهية. ترأس المشروع كل من مدينة ميونيخ ومجلس المياه البافاري ويمثل مستوى لا مثيل له من التعاون متعدد التخصصات. وبعد دراسات أولية حول كيفية تصميم مشروع يوازن بين أهداف الحماية من الفيضانات والبيئة والترفيه، بدأ العمل في عام 2000. تم توسيع القناة الرئيسية من 50 مترًا إلى 90 مترًا وتم اتخاذ عدد من التدابير لاستعادة الوظيفة الهيدرولوجية الطبيعية والمظهر شبه الطبيعي للنهر مع توفير موطن وافر للنباتات والحيوانات ومناطق الاستجمام، وفي الوقت نفسه ضمان حماية المنطقة المحيطة من الفيضانات.
في عام 2003، تم إطلاق عملية استكمال تصميم المناظر الطبيعية بالتشاور والمشاركة العامة للامتداد الأخير الذي يبلغ طوله 1.6 كم في قلب المدينة (والذي كان يجب أن يأخذ في الاعتبار الأهداف البيئية والحماية من الفيضانات والأهداف الترفيهية). وقد أدى ذلك إلى مناقشات مثيرة للجدل وخلافات عامة بسبب اختيار مشروعين متعارضين تقريباً (تصميم وظيفي حضري مقابل تصميم كلي لإعادة الطبيعة) كجائزة أولى وثانية. وأخيراً، في عام 2005، تعاون الفريقان معاً لتقديم تصميم توافقي يشمل الحماية الآمنة من الفيضانات المطلوبة ضمن القيود التي تتطلبها المنطقة المبنية بكثافة والمظهر المعاد تطبيعه.
انتهت عملية الترميم في عام 2011.