
이사르 계획: 이사르 강 재설계를 통한 홍수 방지 및 레크리에이션 기회 개선

프로젝트 그룹 "이자르-플랜"은 홍수 조절, 생물 다양성 및 레크리에이션 기회를 개선하기 위해 1995년 뮌헨의 이자르 강을 인공 운하 바닥에서 보다 자연스러운 형태와 기능으로 복원하기 위해 시작되었습니다. 2000년에 공사가 시작되어 2011년에 완공되었으며, 3,500만 유로가 투입되어 8km의 강을 복원했습니다.
컨텍스트
해결 과제
1999년, 2005년, 2013년에 알프스에서 발생한 폭우로 인해 독일 남부에서 대규모 홍수와 막대한 재정적 피해가 발생했습니다. 이러한 사건은 기후 변화와 함께 증가할 가능성이 높습니다. 또한, 강 복원 계획을 실행하기 위해 인구 밀도가 높은 도심을 리모델링하는 작업과 사회 및 생태적 우선순위의 균형을 맞추는 것뿐만 아니라 특정 지역의 설계에 대한 이견과 도시 내에서 실현 가능한 것이 무엇인지에 대한 이견으로 인해 어려운 과제였습니다.
위치
프로세스
프로세스 요약
강력한 파트너십과 대중의 참여(빌딩 블록 1)는 솔루션의 성공적인 구현을 위해 필수적이며, 균형 잡힌 트레이드 오프(빌딩 블록 2)를 통해 여러 목표를 달성할 수 있는 전제 조건입니다. 마지막으로, '실행을 통한 학습'(빌딩 블록 3)을 통해 솔루션을 개선할 수 있습니다.
빌딩 블록
파트너십 및 대중 참여
이 프로젝트는 뮌헨 주 물 관리청(Wasserwirtschaftsamt)이 주도했으며 공공 건설부(Baureferat), 도시 계획 및 건축 규제부(Referat für Stadtplanung und Bauordnung), 보건 및 환경부(Referat für Gesundheit und Umwelt)의 대표자가 참여했습니다. 또한 "Isar-Allianz"(NGO 연합)와도 파트너십을 맺었습니다. 인식과 참여를 장려하기 위해 다양한 매체를 통해 대중의 참여를 보장했습니다. 특히 1.6킬로미터의 도시 확장에 대한 경관 디자인 공모전에서 참여를 독려하여 지역 디자인에 대한 주민의 목소리를 듣고 재자연화 및 홍수 방지 문제에 대한 인식을 제고할 수 있었습니다.
활성화 요인
인터넷 플랫폼, 정보 브로셔, 견학, 워크숍, TV 및 언론, 라운드 테이블, 인포포인트, 서비스 전화 등 다양한 매체를 통해 이해관계자의 참여를 유도했습니다.
교훈
Isar-Plan에 참여한 모든 이해관계자 간의 협력 수준은 훌륭했으며 프로젝트의 핵심 성공 요인 중 하나였습니다. 실제로 이해관계자들의 대화와 참여는 때때로 논란의 여지가 있는 토론과 강력한 캠페인이 포함된 공개적인 다툼으로 인해 어려웠습니다. 거의 상반된 두 개의 디자인이 1등과 2등으로 선정되면서 갈등이 발생했습니다. 이 경우의 주요 쟁점은 혼잡한 도시 구역 내에서 홍수 조절에 필요한 것들에 제약이 있다는 사실입니다. 전체 EbA 솔루션, 즉 전체 재자연화로는 나머지 8km에 비해 이 특정 1.6km 구간에서 충분한 홍수 방지 효과를 기대하기 어려웠습니다. 1차 설계에서는 이 점을 고려한 반면, 2차 설계에서는 더 많은 귀화를 추진했습니다. 대중은 두 가지 계획 사이에서 둘로 나뉘었습니다. 두 설계안 사이에서 현명한 타협이 이루어졌고, 이는 훌륭한 중재와 협력이 얼마나 필요한지를 보여줍니다.
서로 다른 우선순위 간의 균형 맞추기
1995년 뮌헨 시와 뮌헨 수자원 관리청, 그리고 '이자르-알리안츠'가 회원으로 참여한 학제 간 실무 그룹 '이자르-플랜'이 발족했습니다. 이 그룹은 홍수 상황, 강변의 휴양지 필요성, 지역의 생물 다양성 등을 조사했습니다. 이 연구에는 동식물, 기존의 공공 용도 및 공간적 특성에 대한 종합적인 아틀라스가 포함되었으며, 나중에 모든 측면의 충돌 및 가치 분석으로 통합되었습니다. 이러한 결과를 바탕으로 개발 목표가 정의되었습니다. 생태계 보전과 레크리에이션을 위한 공간을 확보하기 위해 제방의 기존 덤불을 대부분 유지하는 홍수 방어 대책이 선택되었습니다. 주수로 바닥을 넓혀 충분한 통수 능력을 확보하는 동시에 자연에 가깝고 평평한 강둑을 안정화시켰습니다.
활성화 요인
수문 모델링은 하천 복원과 적절한 흐름을 위해 무엇이 필요하고 무엇이 가능한지 결정하는 데 도움이 됩니다. 또한 해당 지역의 대부분의 강이 운하화되었지만 도시 근처의 일부는 하천의 특성을 유지하여 하천의 모델 기능 역할을 할 수 있었습니다. 마지막으로 홍수 방지, 자연, 레크리에이션 간의 우선순위 균형을 맞추기 위한 이해관계자 간의 원활한 협력이 필수적이었습니다.
교훈
거친 경사로의 설계는 하천 체제의 자연스러운 개발을 향상시킵니다. 웅덩이, 돌바위 계단, 하류의 자갈 둑과 자갈 돌섬은 중요한 생태적 기능을 하며 강바닥의 전반적인 형태적 발달에 기여합니다. 또한 레크리에이션을 위한 매력적인 장소이기도 합니다. 역동적으로 발전하는 제방은 자연 하천의 특별한 특징으로, 수위가 높고 홍수 유출 시 변화하고 후퇴합니다. 그러나 향후 침식을 방지하기 위해 안전을 위해 후방 방어 보호 조치가 시행되었습니다. 이자르 계획은 도심의 경우 기존 인프라로 인해 강 개발을 위한 몇 가지 제한 사항을 해결해야 했고, 두 개의 경쟁적인 복원 설계에 대한 논란의 여지가 있는 공개 토론을 처리해야 했습니다(위 참조). 두 디자인 사이의 현명한 타협은 지상에 보강재를 세우고 식생으로 덮어 자연스러운 외관을 제공하는 것으로 이루어졌습니다.
행동으로 배우기
팀은 성공적인 EbA 솔루션을 만들기 위해 11년이라는 긴 구현 기간(5년의 예비 작업과 11년의 건설 작업) 동안의 이벤트를 고려했습니다. 본질적으로 그들은 적응형 관리를 구현하는 데 사용했습니다. 실제로 작업 도중에 발생한 2005년의 대홍수는 해당 지역과 솔루션의 최종 구현에 큰 영향을 미쳤습니다. 또한 많은 사람들이 인정하는 최종 솔루션을 위해 대중의 우려(위 참조)도 고려했습니다.
활성화 요인
시간이 지남에 따라 자연스러운 하천의 형태가 형성될 수 있도록 공간을 확보합니다.
교훈
홍수로 인해 잔디가 없는 지역은 침식 피해가 지속되는 것으로 나타났습니다. 버드나무나 잔디를 심어 기술적인 제방 보호 조치를 보완한 곳에서 가장 잘 보호되는 것으로 나타났습니다. 특히 2~3년마다 베어낸 후 자라는 가느다란 버드나무 막대는 매우 우수한 지반을 제공합니다. 또한 홍수 '피해'로 인해 생겨난 웅덩이, 웅덩이, 자갈 둑과 같은 새로운 구조물 중 상당수가 현재 이사르 강과 연결되어 있으며, 방류량에 따라 어린 물고기와 대형 무척추동물에게 서식지를 제공하고 있습니다. 동시에 홍수 후에도 고사목이 남아있을 수 있도록 하여 이 지역의 비오톱 특성을 강화했습니다. 이 작은 비오톱은 잔디와 버드나무로 유지되고 보호되었습니다. 홍수로 인해 노출된 표면에는 이듬해에 생태적 가치가 높은 얇지만 풍부한 꽃이 피는 풀 군락이 발달했습니다.
영향
이 프로젝트는 강을 위한 공간을 확보하는 자연적인 강 경관을 더 많이 개발함으로써 홍수에 대한 보호 기능을 성공적으로 개선했습니다. 실제로 2005년에 발생한 대규모 홍수는 유역 전체에 영향을 미쳤고, 복원을 통해 홍수 피해를 완화했다는 증거를 확인할 수 있었습니다. 독일 남부의 다른 지역에서 발생한 대규모 홍수의 영향에서 볼 수 있듯이 이자르 강의 복원은 홍수 조절 능력을 향상시켰고, 홍수로 인해 발생할 수 있었던 피해를 줄였습니다.
이 프로젝트는 또한 동식물을 위한 새로운 서식지를 조성하고 이전에는 물고기가 이동하지 못했던 강을 따라 이동할 수 있게 함으로써 생물 다양성에도 도움이 되었습니다.
수문학적 상태도 개선되어 목욕하기에 좋은 수질을 확보할 수 있게 되었습니다. 덕분에 뮌헨 주민과 방문객들은 강에서 수영을 즐기고 다양한 레크리에이션 활동을 위한 매력적인 경관의 혜택을 누릴 수 있게 되었습니다.
수혜자
홍수 방지 기능이 개선되고 인근 레크리에이션 공간의 질이 향상되면서 주요 수혜자는 주변 인프라, 시민, 지역 방문객, 그리고 경제입니다. 이 복원은 생물 다양성에도 도움이 됩니다.
지속 가능한 개발 목표
스토리

뮌헨 시내 8km에 걸친 이자르 강 복원은 이 지역에 정기적으로 영향을 미치는 대규모 홍수와 따뜻한 주말에 최대 3만 명이 모이는 높은 레크리에이션 이용률을 모두 수용하는 동시에 생물 다양성을 개선하는 놀라운 성과를 거두었습니다.
프로젝트 그룹 '이사르-플랜'은 1995년 뮌헨 홍수 방지 시스템을 조사하던 중 레크리에이션 기회를 제공할 수 있는 '자연에 가까운' 도시 환경에 대한 수요가 증가함에 따라 시작되었습니다. 이 프로젝트는 뮌헨시와 바이에른 수자원 위원회가 주도했으며, 유례없는 수준의 학제 간 협력을 상징합니다. 홍수 방지, 생태 및 레크리에이션의 목표가 균형을 이루는 프로젝트를 설계하는 방법에 대한 예비 연구 후 2000년에 작업이 시작되었습니다. 주 수로는 50m에서 90m로 넓어졌고, 자연 수문 기능, 동식물을 위한 충분한 서식지 및 레크리에이션 구역을 갖춘 자연에 가까운 강의 모습을 복원하는 동시에 주변 지역의 홍수 보호를 보장하기 위해 여러 가지 조치가 취해졌습니다.
2003년에는 생태, 홍수 방지, 레크리에이션 목표를 고려해야 하는 도시 중심부의 마지막 1.6km 구간에 대한 대중의 자문과 참여를 통해 조경 설계가 완료되었습니다. 거의 상반되는 두 가지 프로젝트(도시 기능적 디자인 대 자연친화적 디자인)가 1, 2등으로 선정되어 논란이 되고 공방이 벌어지기도 했습니다. 결국 2005년, 두 팀은 협업을 통해 밀집된 지역이 요구하는 제약 조건 내에서 안전한 홍수 방지와 재자연화된 외관을 모두 아우르는 절충안을 마련했습니다.
복구는 2011년에 완료되었습니다.