Plan Isar: Mejorar la protección contra las inundaciones y las oportunidades recreativas rediseñando el Isar.

Solución completa
La vida en el Isar
Wasserwirtschaftsamt München

El grupo de proyectos "Isar-Plan" se inició en 1995 para restaurar el cauce artificial del río Isar en Múnich y darle una forma y función más naturales con el fin de mejorar el control de las inundaciones, la biodiversidad y las oportunidades recreativas. Las obras comenzaron en 2000 y finalizaron en 2011, con un coste de 35 millones de euros y la restauración de 8 km de río.

Última actualización: 02 Oct 2020
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Contexto
Défis à relever
Inundaciones

Las fuertes lluvias registradas en los Alpes en 1999, 2005 y 2013 provocaron grandes inundaciones y cuantiosos daños económicos en el sur de Alemania. Es probable que estos fenómenos aumenten con el cambio climático. Además, el equilibrio entre las prioridades sociales y ecológicas, así como la remodelación del centro de la ciudad, densamente poblado, para aplicar el plan de restauración del río, fue todo un reto, con desacuerdos sobre el diseño en determinadas zonas, así como sobre lo que era factible dentro de los límites de la ciudad.

Escala de aplicación
Local
Ecosistemas
Río, corriente
Humedales urbanos
Tema
Fragmentación del hábitat y degradación
Adaptación al cambio climático
Reducción de desastres
Servicios ecosistémicos
Restauración
Ciudades e infraestructuras
Salud y bienestar humano
Actores locales
Manejo de incendios e inundaciones
Urbanismo
Ubicación
Múnich, Alemania
Europa Occidental y del Sur
Procesar
Resumen del proceso

Las asociaciones sólidas y el compromiso público (componente 1) son esenciales para el éxito de la aplicación de la solución y un requisito previo para permitir la consecución de múltiples objetivos mediante el equilibrio de compensaciones (componente 2). Por último, "aprender haciendo" (componente 3) permite mejorar las soluciones.

Bloques de construcción
Asociaciones y participación pública

El proyecto estaba dirigido por la Oficina Estatal de Gestión del Agua de Múnich (Wasserwirtschaftsamt) y contaba con representantes del Departamento de Construcción Pública (Baureferat), el Departamento de Planificación Urbana y Ordenación de la Edificación (Referat für Stadtplanung und Bauordnung) y el Departamento de Salud y Medio Ambiente (Referat für Gesundheit und Umwelt). También se asoció con "Isar-Allianz" (una alianza de ONG). Se garantizó la participación pública a través de múltiples medios para fomentar la concienciación y la participación. Se fomentó especialmente la participación durante el concurso de diseño paisajístico del tramo urbano de 1,6 km, que permitió dar voz a la población para el diseño de la zona, así como concienciar sobre los problemas de la renaturalización y la protección contra inundaciones.

Factores facilitadores

Se utilizaron diversos medios para implicar a los interesados, como una plataforma de internet, folletos informativos, excursiones, talleres, televisión y prensa, mesas redondas, puntos de información y un teléfono de servicio.

Lección aprendida

El nivel de cooperación alcanzado entre todas las partes implicadas en el Isar-Plan fue excelente y un factor clave del éxito del proyecto. De hecho, el diálogo y la participación de las partes interesadas supusieron a veces un reto, con debates controvertidos y una disputa pública en la que se produjeron fuertes campañas. El conflicto surgió tras la concesión del primer y segundo premio a dos diseños casi opuestos. La cuestión principal en este caso es el hecho de que existen limitaciones dentro de un sector urbano abarrotado en cuanto a lo que se necesita para controlar las inundaciones. Es poco probable que una solución EbA completa, es decir, una renaturalización total, ofrezca suficiente protección contra las inundaciones en este 1,6 km en comparación con el resto de los 8 km. Esto se tuvo en cuenta en el primer diseño, mientras que el segundo promovía una mayor naturalización. La opinión pública se dividió en dos tras los dos proyectos. Se llegó a un compromiso inteligente entre los dos diseños, lo que demuestra lo necesarias que son la mediación y la cooperación.

Equilibrio entre las distintas prioridades

En 1995 se creó el grupo de trabajo interdisciplinar "Isar-Plan", integrado por miembros de la ciudad de Múnich, la Oficina Estatal de Gestión del Agua de Múnich y el "Isar-Allianz". El grupo examinó la situación de las inundaciones, la necesidad de zonas recreativas a orillas del río y la biodiversidad de la zona. El estudio incluyó un atlas exhaustivo de la fauna y la flora, los usos públicos existentes y las cualidades espaciales, que más tarde se fusionaron en un análisis de conflictos y valores de todos los aspectos entre sí. A partir de estos resultados, se definieron los objetivos de desarrollo. Se eligieron medidas de defensa contra las inundaciones que mantuvieran en su mayor parte el sotobosque existente en los diques para conservar los ecosistemas y disponer de zonas de recreo. Se generó una capacidad de escorrentía suficiente ensanchando el lecho del cauce principal, lo que permite al mismo tiempo una estabilización casi natural y plana de las orillas del río.

Factores facilitadores

La modelización hidrológica ayuda a determinar lo que se necesita y lo que es posible para restaurar el río y un caudal adecuado. Además, aunque la mayor parte del río en esa zona se había canalizado, una parte cercana a la ciudad había mantenido su carácter, por lo que podía servir como función modelo del río. Por último, era esencial una buena cooperación entre las partes interesadas para equilibrar las prioridades entre la protección contra las inundaciones, la naturaleza y las actividades recreativas.

Lección aprendida

El diseño de las rampas rugosas favorece el desarrollo natural del régimen fluvial. Con sus pozas, escalones de piedra y los bancos de grava e islas de piedra de grava aguas abajo tienen una importante función ecológica y contribuyen al desarrollo morfológico general del lecho del río. Además, constituyen un atractivo lugar de recreo. Las riberas de desarrollo dinámico son una característica especial del río natural, cambiando y retrocediendo durante los niveles altos de agua y la escorrentía de las crecidas. Sin embargo, para evitar la erosión en el futuro, se aplicaron medidas de protección de las riberas por motivos de seguridad. En el interior de la ciudad, el Plan Isar tuvo que hacer frente a varias restricciones para el desarrollo del río debidas a las infraestructuras existentes, y lidiar con los controvertidos debates públicos sobre dos diseños de restauración que competían entre sí (véase más arriba). Se llegó a un inteligente compromiso entre los dos diseños, con refuerzos construidos bajo tierra y cubiertos de vegetación para dar un aspecto naturalizado.

Aprender haciendo

El equipo tuvo en cuenta los acontecimientos ocurridos durante la larga fase de ejecución (11 años de obras y 5 de trabajos preliminares) para crear una solución EbA satisfactoria. En esencia, utilizaron la gestión adaptativa para su aplicación. De hecho, la gran inundación de 2005, en mitad de las obras, tuvo un gran impacto tanto en la zona como en la aplicación final de la solución. También tuvieron en cuenta las preocupaciones de la población (véase más arriba) para llegar a una solución final apreciada por muchos.

Factores facilitadores

Disponer de espacio para permitir el desarrollo natural de la morfología fluvial a lo largo del tiempo.

Lección aprendida

La inundación reveló que las zonas sin césped sufrieron daños por erosión. La mejor protección se encontró cuando las medidas técnicas de protección de las orillas se complementaron con la plantación de sauces o césped. Especialmente las delgadas varillas de sauce que se desarrollan tras la tala cada dos o tres años proporcionan una sujeción excepcionalmente buena. Además, muchas de las nuevas estructuras que se desarrollaron debido a los "daños" de las inundaciones, como pozas, balsas y bancos de grava, están conectadas ahora con el río Isar, dependiendo de la descarga, y proporcionan hábitats para peces jóvenes y macroinvertebrados. Al mismo tiempo, el carácter biotópico de estas zonas se ve reforzado al permitir que la madera muerta permanezca después de la inundación. Estos pequeños biotopos se mantuvieron y protegieron con césped y sauce. En las superficies expuestas por la inundación, se desarrollaron al año siguiente comunidades de gramíneas delgadas pero ricas en flores de alto valor ecológico.

Impactos

El proyecto mejoró con éxito la protección contra las inundaciones al desarrollar un paisaje fluvial más natural, que deja espacio al río. De hecho, una gran inundación en 2005 afectó a toda la cuenca y permitió demostrar que la restauración había mitigado los daños. Como se vio a través de los impactos de esta inundación masiva en otras zonas del sur de Alemania, la restauración del río Isar ha mejorado el control de las inundaciones y ha reducido los daños que podrían haberse causado.

El proyecto también ha beneficiado a la biodiversidad gracias a la creación de nuevos hábitats para la flora y la fauna y a la posibilidad de que los peces se desplacen por el río cuando antes no podían hacerlo.

También se ha mejorado el estado hidrológico para alcanzar la calidad de las aguas de baño. Esto significa que los habitantes de Múnich y los visitantes pueden bañarse en el río y beneficiarse de su atractivo paisaje para muchas actividades recreativas.

Beneficiarios

Dada la mejora de la protección contra las inundaciones y la calidad de los espacios recreativos cercanos, los principales beneficiarios son las infraestructuras circundantes, los ciudadanos y los visitantes de la zona, así como la economía. La restauración también beneficia a la biodiversidad.

Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS 6 - Agua limpia y saneamiento
ODS 11 - Ciudades y comunidades sostenibles
ODS 13 - Acción por el clima
ODS 15 - Vida de ecosistemas terrestres
ODS 17 - Alianzas para lograr los objetivos
Historia
Wasserwirtschaftsamt München
Actividades recreativas en el Isar
Wasserwirtschaftsamt München

La restauración del río Isar a lo largo de 8 km en la ciudad de Múnich es un logro espectacular por su capacidad para acoger tanto las grandes inundaciones que afectan regularmente a la zona como el elevado uso recreativo, con hasta 30.000 personas reunidas en la zona los fines de semana cálidos, al tiempo que mejora la biodiversidad.

El grupo de proyecto "Isar-Plan" se inició en 1995 durante una investigación de los sistemas de protección contra inundaciones de Múnich y en medio de una creciente demanda de un entorno urbano "más cercano a la naturaleza" que pudiera ofrecer oportunidades recreativas. El proyecto fue dirigido por la ciudad de Múnich y la Junta de Aguas de Baviera y representa un nivel de cooperación interdisciplinar sin precedentes. Tras los estudios preliminares sobre cómo diseñar un proyecto que equilibrara los objetivos de protección contra inundaciones, ecología y ocio, las obras comenzaron en 2000. El cauce principal se ensanchó de 50 a 90 metros y se han tomado una serie de medidas para restablecer la función hidrológica natural, un aspecto casi natural del río, con un amplio hábitat para la flora y la fauna y zonas de recreo, al tiempo que se garantiza la protección contra las inundaciones de la zona circundante.

En 2003 se puso en marcha una finalización del diseño paisajístico con consulta y participación pública para el último tramo de 1,6 km en el corazón de la ciudad (que debía tener en cuenta objetivos ecológicos, de protección contra inundaciones y recreativos). Esto dio lugar a polémicos debates y disputas públicas, ya que se seleccionaron como primer y segundo premio dos proyectos casi opuestos (un diseño funcional urbano frente a un diseño de renaturalización total). Finalmente, en 2005, ambos equipos colaboraron para ofrecer un diseño de compromiso que englobaba la protección segura contra inundaciones necesaria dentro de las limitaciones exigidas por la zona densamente edificada y un aspecto renaturalizado.

La restauración finalizó en 2011.

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