イザール計画イザール川を再設計することにより、洪水防御とレクリエーションの機会を改善する。

フル・ソリューション
イザールでの生活
Wasserwirtschaftsamt München

イザール・プラン」は、ミュンヘンのイザール川を人工的な運河の河床から、より自然な形と機能に復元し、洪水調節、生物多様性、レクリエーションの機会を改善するために、1995年に開始されたプロジェクトグループである。工事は2000年に開始され、8kmの河川を修復し、3500万ユーロを投じて2011年に完成した。

最終更新日 02 Oct 2020
30061 ビュー
コンテクスト
対処すべき課題
洪水

1999年、2005年、2013年にアルプス山脈で発生した大雨は、ドイツ南部で大洪水を引き起こし、多大な経済的被害をもたらした。このような災害は、気候変動によって増加する可能性が高い。さらに、社会的な優先事項と生態学的な優先事項のバランスを取りながら、河川修復計画を実施するために人口密度の高い都心部の改造に取り組むことは困難であり、ある地域では設計をめぐって意見が対立し、また都心部の範囲内で実現可能なことについても意見が分かれた。

実施規模
ローカル
エコシステム
川、小川
都市湿地
テーマ
生息地の分断と劣化
適応
災害リスク軽減
生態系サービス
修復
都市とインフラ
健康とウェルビーイング
地元の俳優
洪水管理
都市計画
所在地
ドイツ、ミュンヘン
西・南ヨーロッパ
プロセス
プロセスの概要

強力なパートナーシップと市民参加(ビルディング・ブロック1)は、解決策を成功裏に実施するために不可欠であり、トレードオフ(ビルディング・ブロック2)のバランスをとりながら複数の目標を達成できるようにするための前提条件である。最後に、「実践による学習」(ビルディング・ブロック3)により、解決策の改善が可能になる。

ビルディング・ブロック
パートナーシップと市民参加

このプロジェクトは、ミュンヘン州水管理局(Wasserwirtschaftsamt)が責任者となり、公共建設局(Baureferat)、都市計画・建築規制局(Referat für Stadtplanung und Bauordnung)、保健環境局(Referat für Gesundheit und Umwelt)の代表者が参加している。また、「イザール・アリアンツ」(NGOの連合体)とも提携した。一般市民の参加は、意識向上と参加を促すために複数の媒体を通じて確保された。特に、1.6kmの都市部の景観デザイン・コンペティションへの参加が奨励され、住民の声を地域のデザインに反映させるとともに、再自然化と洪水防御の問題に対する意識を高めた。

実現可能な要因

利害関係者の参加には、インターネット・プラットフォーム、情報パンフレット、エクスカーション、ワークショップ、テレビ、プレス、ラウンドテーブル、インフォメーション・ポイント、サービス電話など、多様な媒体が使われた。

教訓

イザール・プランに関わるすべての利害関係者の間で達成された協力のレベルは素晴らしく、プロジェクトの重要な成功要因のひとつであった。実際、利害関係者の対話と関与は、時には論争を巻き起こすような議論や、強力なキャンペーンを巻き込んだ公開論争など、困難なものであった。対立が生じたのは、ほぼ相反する2つのデザインが1位と2位に選ばれた後だった。このケースの主な問題は、洪水対策に必要なものという点で、混雑した都市部には制約があるという事実である。完全なEbAソリューション、つまり全面的な再自然化は、残りの8kmに比べ、この特定の1.6kmでは十分な洪水防御を提供することはできなかった。このことは、1つ目の設計では考慮されていたが、2つ目の設計ではより自然化が推進された。この2つの案に対して、市民の意見は真っ二つに分かれた。2つの設計の間で巧みな妥協が成立し、いかに優れた調停と協力が必要かが示された。

リソース
異なる優先事項間のトレードオフのバランス

学際的なワーキンググループ「イザール・プラン」は、ミュンヘン市とミュンヘン州水管理局、そして「イザール・アリアンツ」のメンバーによって1995年に発足した。このグループは、洪水の状況、川辺のレクリエーションエリアの必要性、地域の生物多様性を調査した。この調査には、動植物相、既存の公共利用、空間的特質に関する包括的なアトラスが含まれ、その後、すべての側面が互いに関連する対立と価値の分析に統合された。 これらの調査結果に基づいて、開発目標が定義された。洪水防御対策は、生態系を保護し、レクリエーションのための場所を確保するために、堤防上の既存の下草をほぼ維持する方法が選ばれた。十分な流出能力は、河床を広げることによって生み出され、それは同時に、自然に近い平坦な河岸安定化を可能にした。

実現可能な要因

水文学的モデリングは、河川と適切な流れを回復させるために何が必要で何が可能かを判断するのに役立つ。さらに、その地域の河川の大部分は運河化されていたが、都市に近い部分はその特徴を維持していたため、河川のモデル的な機能を果たすことができた。最後に、洪水防御、自然、レクリエーションの優先順位のバランスを取るためには、関係者間の良好な協力が不可欠であった。

教訓

ラフ・ランプのデザインは、河川体制の自然な発達を促進する。淵、石段、下流の砂利堤、砂利石島は、重要な生態学的機能を持ち、河床の全体的な形態形成に寄与している。また、レクリエーションの場としても魅力的である。ダイナミックに発達する堤防は、自然河川の特別な特徴であり、増水時や洪水流出時に変化したり後退したりする。しかし、将来的な浸食を防ぐため、安全性を考慮した後方防御対策が実施された。都心部では、イザール計画は、既存のインフラに起因する河川開発のためのいくつかの制限に対処し、2つの競合する修復デザイン(上記参照)をめぐる物議を醸す公開討論に対処しなければならなかった。2つのデザインの間で巧みな妥協がなされ、地下に補強工事を施し、植生で覆って自然化した外観とした。

リソース
やってみることで学ぶ

チームは、長期にわたる実施期間中(建設工事に11年、予備工事に5年)の出来事を考慮し、EbAソリューションを成功させた。要するに、アダプティブ・マネジメント(順応的管理)を導入したのである。実際、2005年に発生した大洪水は、作業の最中に発生し、この地域と最終的な解決策の実施に大きな影響を与えた。彼らはまた、多くの人々に評価される最終的な解決策に向けて、市民の懸念(上記参照)も考慮に入れた。

実現可能な要因

時間の経過とともに自然な河川形態が形成されるようにスペースを確保すること。

教訓

今回の洪水で明らかになったのは、芝生がない場所は浸食被害を受けたということである。技術的な堤防保護対策に加え、植え込みの柳や芝が最も効果的であった。特に、2~3年ごとに伐採される柳の細い棒は、非常に優れたホールド力を発揮する。さらに、洪水「被害」によって発達したプール、窪地、砂利堤などの新しい構造物の多くは、放流量に応じてイザール川につながり、幼魚や大型無脊椎動物の生息地となっている。同時に、洪水後に枯れ木が残るようにすることで、これらの地域のビオトープの特徴を高めている。これらの小さなビオトープは、芝とヤナギで維持・保護された。洪水によって露出した表面には、翌年、生態学的価値の高い、薄いが豊かな花を咲かせる草の群落が形成された。

リソース
影響

このプロジェクトは、河川のための空間を確保し、自然の河川景観をより発展させることで、洪水に対する防御を改善することに成功した。実際、2005年に発生した大洪水は流域全体に影響を及ぼし、修復によって洪水被害が軽減された場所を示す証拠となった。この大洪水が南ドイツの他の地域に及ぼした影響に見られるように、イザール川の修復は洪水調節を改善し、引き起こされる可能性のあった被害を軽減した。

このプロジェクトは、動植物の新たな生息地を創出し、以前は妨げられていた魚の移動を可能にしたことで、生物多様性にも恩恵をもたらした。

水文学的な状態も改善され、水浴のための水質が確保された。これにより、ミュンヘンの住民や観光客は川で泳ぐことができるようになり、多くのレクリエーション活動において魅力的な景観の恩恵を受けることができるようになった。

受益者

改善された洪水防御と近隣のレクリエーション・スペースの質を考えると、主な受益者は、周辺のインフラ、市民、この地域を訪れる観光客、そして経済である。また、修復は生物多様性にも恩恵をもたらす。

持続可能な開発目標
SDG6「清潔な水と衛生設備
SDG11「持続可能な都市とコミュニティ
SDG13 - 気候変動対策
SDG 15 - 陸上での生活
SDGs17「目標のためのパートナーシップ
ストーリー
ミュンヘン・ヴァッサーヴィルトシャフトサムト
イザール川のレクリエーション
Wasserwirtschaftsamt München

ミュンヘン市内の8kmに及ぶイザール川の再生は、生物多様性を向上させながら、定期的にこの地域に影響を与える大洪水と、暖かい週末には3万人もの人々がこの地域に集まるレクリエーションの高い利用の両方に対応するという、目を見張るような成果である。

プロジェクト・グループ「イザール・プラン」は、ミュンヘンの洪水防御システムを調査していた1995年、レクリエーションの機会を提供できる「より自然に近い」都市環境に対する要求が高まる中で開始された。このプロジェクトは、ミュンヘン市とバイエルン州水道局が主導し、他に類を見ない学際的な協力体制を築いた。洪水防止、エコロジー、レクリエーションという3つの目的をバランスよく実現するための予備調査の後、2000年に工事が開始された。主水路は50mから90mに拡幅され、自然な水文学的機能、動植物の十分な生息地とレクリエーションエリアを備えた自然に近い河川の外観を回復すると同時に、周辺地域の洪水防御を確保するために、さまざまな対策が講じられた。

2003年、市の中心部に位置する最後の1.6kmの区間(生態系、洪水防止、レクリエーションを考慮する必要がある)について、市民参加による景観設計の完成が開始された。この結果、2つの相反するプロジェクト(都市機能的なデザイン対全体的に再自然化されたデザイン)が1等賞と2等賞に選ばれたため、論争が巻き起こり、世間は喧々諤々となった。そして2005年、両チームが協力し合い、密集した地域の制約の中で必要な確実な洪水防御と、再自然化された外観を併せ持つ妥協のデザインに仕上げた。

修復は2011年に完了した。

リソース
寄稿者とつながる
その他の貢献者
ミュンヘン・ヴァッサーヴィルトシャフトサムト
ミュンヘン・ヴァッサーヴィルトシャフトサムト