رأس المال الساحلي: التقييم الاقتصادي للشعاب المرجانية وأشجار المانغروف في بليز

الحل الكامل
الشعاب المرجانية في بليز
Lauretta Burke, World Resources Institute

"رأس المال الساحلي: بليز" يعالج التهديدات التي تتعرض لها النظم الإيكولوجية الساحلية في بليز مثل التنمية الساحلية والسياحية غير الخاضعة للرقابة والصيد الجائر - من خلال تقييم مساهمة السياحة المرتبطة بالشعاب المرجانية وأشجار المانغروف، ومصائد الأسماك، وخدمات حماية الشواطئ في اقتصاد بليز. وقد استُخدمت نتائجنا لتبرير لوائح جديدة لصيد الأسماك، ومطالبة ناجحة ضد سفينة جنحت على الحاجز المرجاني في بليز، وحظر التنقيب عن النفط في البحر.

آخر تحديث 09 Jun 2022
5855 المشاهدات
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
الاستخدامات المتضاربة/التأثيرات التراكمية
فقدان النظام البيئي
التلوث (بما في ذلك التخثث والقمامة)
الحصاد غير المستدام بما في ذلك الصيد الجائر
الإدارة غير الفعالة للموارد المالية
عدم الحصول على تمويل طويل الأجل
استخراج الموارد المادية
التغييرات في السياق الاجتماعي والثقافي
نقص الوعي لدى الجمهور وصناع القرار
ضعف المراقبة والإنفاذ
ضعف الحوكمة والمشاركة
الإغفال السياسي لقيمة وفوائد الشعاب المرجانية وأشجار المانغروف في بليز - التنمية الساحلية غير الخاضعة للرقابة والصيد الجائر، والضغوط الناجمة عن السياحة تهدد الشعاب المرجانية وأشجار المانغروف في بليز، مع ما يزيد من تغير المناخ - كثيراً ما يتم تجاهل فوائد النظم الإيكولوجية الساحلية في بليز أو عدم تقديرها في الاستثمار والسياسات - يتم استثمار القليل جداً من الأموال حالياً في حماية الشعاب المرجانية وأشجار المانغروف في بليز مقارنة بمساهمتها في الاقتصاد.
نطاق التنفيذ
محلي
على المستوى دون الوطني
الوطنية
النظم الإيكولوجية
المنغروف
الشعاب المرجانية
الموضوع
التكيف
خدمات النظام الإيكولوجي
الجهات الفاعلة المحلية
الإدارة المكانية الساحلية والبحرية
الثقافة
الموقع
مدينة بليز، بليز
أمريكا الوسطى
العملية
ملخص العملية
العاصمة الساحلية: اتبع تقييم بليز تقريبًا الخطوات المفصلة في الدليل الإرشادي "رأس المال الساحلي: تقييم النظام الإيكولوجي لإبلاغ عملية صنع القرار في منطقة البحر الكاريبي" (الشكل 1). الدروس المستفادة من "رأس المال الساحلي: بليز، إلى جانب 15 حالة أخرى من دراسات التقييم التي نجحت في إبلاغ عملية صنع القرار في منطقة البحر الكاريبي، في تطوير الدليل. وقد ساعدت العودة إلى بليز حتى بعد إصدار نتائجنا كثيرًا - التشجيع على استخدام النتائج لإبلاغ عملية صنع القرار، وتتبع حالات الاستخدام في صنع القرار، وبناء قدرات إضافية (مثل التدريب الإضافي على التقييم لمديري المناطق البحرية المحمية).
اللبنات الأساسية
الشراكة والمشاركة الهادفة لأصحاب المصلحة
خلال السنة الأولى من المشروع، قمنا بتطوير شراكة مع مجموعة من المجموعات والأفراد المهتمين بالتقييم الاقتصادي والحفاظ على البيئة البحرية في بليز. وكان شركاؤنا الأساسيون هم الصندوق العالمي للطبيعة - أمريكا الوسطى والجمعية العالمية لحفظ الطبيعة، ولكننا عملنا أيضاً مع أكثر من 10 منظمات غير حكومية في بليز، ومنظمات مشاركة في إدارة المناطق البحرية المحمية، وإدارات حكومية، بالإضافة إلى أعضاء هيئة التدريس في جامعات بليز. عقدنا ورشة عمل في بليز في عام 2007 للتعريف بالتقييم الاقتصادي وعقدنا عدة ورش عمل للمتابعة في العام التالي، مع التركيز بشكل منفصل على حماية الشواطئ ومصائد الأسماك والسياحة بشكل أكثر تعمقاً. مثلت شراكة المشروع آراء وخبرات مجموعة واسعة من أصحاب المصلحة الأساسيين والثانويين والخارجيين. كان للشراكة دور فعال في المساعدة في تصميم دراسة التقييم، وتحديد التطبيقات المحتملة للسياسات وفرص التوعية، وجمع البيانات، وإبلاغ النتائج إلى صانعي القرار.
عوامل التمكين
- الوقت والموارد المخصصة لبناء الشراكة والتواصل معها - الخبرة والشراكات/العلاقات السابقة في بليز - التواصل المفتوح والاحترام المتبادل
الدرس المستفاد
عززت النتائج الإيجابية للعمل بشكل وثيق للغاية مع شركائنا في تطبيقات السياسات في بليز الدرس المستفاد من أن الاتصال المبكر والمتكرر مع الشركاء المطلعين أمر بالغ الأهمية لتحقيق نتائج مفيدة ودعم نتائج الحفظ والتنمية المستدامة.
جمع المعلومات البيئية/الاجتماعية والاقتصادية
من خلال العمل مع الشركاء، قمنا بجمع بيانات عن السياحة المرتبطة بالشعاب المرجانية وأشجار المانغروف، ومصائد الأسماك، وحماية الخط الساحلي من مجموعة متنوعة من المصادر (معظمها مصادر في بليز): - السياحة: بيانات عن الإقامة من مجلس السياحة في بليز، مقسمة حسب النسبة المئوية للسياح المرتبطين بالشعاب المرجانية أو المانغروف (يتم تحديدها من خلال رأي الخبراء في كل مقاطعة)، وبيانات عن الاستجمام بالشعاب المرجانية والمانغروف والسياحة البحرية من مجلس السياحة في بليز - مصايد الأسماك: بيانات عن المصيد من تعاونيات الصيادين، مقسمة إلى (1) الصادرات من خلال التعاونيات، (2) المبيعات المحلية من خلال التعاونيات، (3) جميع المبيعات المحلية الأخرى - حماية الشواطئ: جُمعت مجموعة متنوعة من مجموعات البيانات المكانية، بما في ذلك بيانات عن الخط الساحلي (SERVIR)، والارتفاع (بعثة ناسا المكوكية للطوبوغرافيا الرادارية 90 م DEM)، والشعاب المرجانية (خريطة النظام الإيكولوجي لدراسات الغابات المدارية في بليز، وجمعية الحفاظ على الحياة البرية، وهيئة ومعهد إدارة المناطق الساحلية في بليز)، وأشجار المانغروف (إدارة الغابات في بليز، وLANDSAT)، والجيولوجيا الساحلية، وخصائص الشعاب المرجانية، ونظام العواصف، وقيم الممتلكات الساحلية (البحث على الإنترنت).
عوامل التمكين
- المعرفة حول كيفية تطوير نموذج معقول واحتياجات البيانات - الشركاء المتعاونون الذين يحددون أفضل المصادر ويسهلون نقل البيانات
الدرس المستفاد
لقد فوجئنا إلى حد ما بمدى صعوبة عملية جمع البيانات في بليز، سواء على المستوى الوطني أو على مستوى المناطق البحرية المحمية. وقد دفعنا ذلك إلى تشجيع التحسينات في جمع البيانات وحفظ السجلات (والتي تم اعتماد بعضها) من قبل المناطق البحرية المحمية وإدارة مصايد الأسماك ومجلس السياحة في بليز. كما دفعنا ذلك أيضًا إلى إعادة النظر في استخدام نهج تقييم بديلة، بما في ذلك الأساليب القائمة على المسح، في المستقبل - خاصة وأن بليز قد يكون لديها بيانات أفضل بكثير من بعض البلدان الأخرى في المنطقة.
تقييم الشعاب المرجانية وأشجار المانغروف
يمكن تكرار طريقة التقييم الاقتصادي الخاصة بنا بتكلفة منخفضة نسبيًا، باستخدام البيانات الموجودة إلى حد كبير. لقد قمنا فقط بتقييم جزء فقط من الخدمات العديدة التي تقدمها الشعاب المرجانية وأشجار المانغروف، مع التركيز على المكونات التي يسهل قياسها نسبيًا باستخدام المعلومات المنشورة والمهمة بشكل خاص للاقتصادات المحلية. السياحة: استخدمنا التحليل المالي لتقدير أنه في عام 2007، أنفق السياح المرتبطون بالشعاب المرجانية وأشجار المانغروف ما بين 150 و 196 مليون دولار أمريكي على الإقامة والاستجمام بالشعاب المرجانية وغيرها من النفقات: استخدمنا التحليل المالي لتقدير أن الفوائد الاقتصادية (المبيعات بالإضافة إلى القيمة المضافة من التنظيف والمعالجة) من مصايد الأسماك التي تعتمد على الشعاب المرجانية والمانغروف كانت 14-16 مليون دولار أمريكي في 2007. حماية الخط الساحلي: قمنا بتقييم خدمات حماية الخط الساحلي في نظام المعلومات الجغرافية (GIS). استخدمنا نهج الأضرار التي تم تجنبها لتقدير أن الشعاب المرجانية قدمت 120-180 مليون دولار أمريكي من الأضرار التي تم تجنبها في 2007، مع مبلغ إضافي يتراوح بين 111 و 167 مليون دولار أمريكي من أشجار المانغروف. في المجموع، قدرنا قيمة خدمات النظم الإيكولوجية الساحلية الثلاثة هذه في بليز بمبلغ يتراوح بين 395 و 559 مليون دولار أمريكي في عام 2007. وكنقطة مرجعية، بلغ الناتج المحلي الإجمالي لبليز 1.3 مليار دولار أمريكي في عام 2007.
عوامل التمكين
- اختيار طرق التقييم المناسبة - استخدمنا التحليل المالي وتكلفة الأضرار المتجنبة. هذه الأساليب سهلة الفهم ومباشرة وقابلة للتكرار. كما أن هذه الطريقة كانت فعالة من حيث التكلفة لأنها لم تتطلب إجراء أي دراسات استقصائية (اعتمدت كلها على البيانات الثانوية). - التركيز على خدمات النظام الإيكولوجي ذات الصلة بصانعي القرار - اخترنا ثلاث خدمات (مصايد الأسماك والسياحة وحماية الشواطئ) يسهل فهمها وهي ذات أهمية مباشرة.
الدرس المستفاد
إن نهج التقييم الذي وضعناه - الذي تم تطويره في المقام الأول للتقييمات على المستوى الوطني - لا يصلح إلا جزئياً على مستوى المناطق البحرية المحمية. ولأنه يوفر "لقطة" للاستخدام الفعلي اليوم، فإنه يعطي تقديرات قيمة منخفضة بشكل مصطنع للمواقع السياحية غير المستغلة بشكل كافٍ مثل باكالار شيكو. سيكون من المفيد إجراء دراسة للقدرة الاستيعابية السياحية (الغوص والغطس وصيد الأسماك) للمواقع البحرية المختلفة في بليز لتقييم القيمة الكاملة المحتملة لهذه المواقع.
التدريب على التقييم الاقتصادي
كان الجزء الأكبر من جهود بناء القدرات التي بذلناها في بليز يهدف إلى تمكين أصحاب المصلحة من تكرار أساليب التقييم التي قمنا بها. ركزنا على مستوى المناطق البحرية المحمية، حيث عملنا مع عدد من المنظمات غير الحكومية، بالإضافة إلى محمية هول تشان البحرية وإدارة مصايد الأسماك، لوضع نموذج لتطبيق أساليب التقييم الوطنية في المحميات البحرية. كما عملنا مع المديرين المشاركين في العديد من المحميات البحرية المحمية في بليز لتجميع البيانات حول استخدام المحميات لصيد الأسماك والسياحة. بالنسبة للعديد من المناطق المحمية البحرية، سلط هذا التمرين الضوء على الثغرات في جمع البيانات الحالية، ولفت الانتباه إلى النقص المزمن في عدد الزوار ورسوم المستخدمين. وقد أعددنا تقييمات أولية لجميع المحميات البحرية التي عملنا معها، وعقدنا ورشة عمل تلخص جهودنا في نوفمبر 2008 ودعونا جميع المنظمات العاملة في المحميات البحرية لحضورها. وقد تم التعبير عن قدر كبير من الاهتمام بنموذج التقييم الاقتصادي. وقد قمنا بإتاحته إلكترونياً مع دليل مفصل للمستخدم. وقد التزمت العديد من المنظمات العاملة في المناطق البحرية المحمية بالفعل بتكييف جهودها الحالية لجمع البيانات لدعم التحليل الاقتصادي بشكل أفضل.
عوامل التمكين
- فرص تدريب متعددة بأشكال مختلفة موجهة للمستخدمين النهائيين (ورش عمل ودورات تدريبية فردية)
الدرس المستفاد
قادت تجربة تدريب مديري المناطق البحرية المحمية على التقييم الاقتصادي إلى الدرس المهم المتمثل في أن ضيق الوقت وارتفاع معدلات الدوران يجعل من الصعب على العديد من المجموعات تكرار هذه الدراسات ؛ ومع ذلك، فقد أثبتت صحة اعتقادنا بأنه يجب أن تظل الطريقة بسيطة ومباشرة، مما يجعل من السهل نسبيًا نقل تقنيات التقييم إلى الموظفين الجدد. نشعر أيضًا أن التأكيد على جمع المعلومات ذات الصلة بدراسة التقييم (على سبيل المثال، عدد الأشخاص الذين يغوصون بالفعل أو يغطسون أو يزورون الشعاب المرجانية) يمكن أن يؤدي أيضًا إلى نتائج إدارية أفضل.
منتجات التواصل والتوعية المستهدفة
بعد تطوير العديد من منتجات الاتصالات الموجهة إلى جماهير مختلفة، أصدرنا نتائج التقييم في ندوة السنة الدولية للشعاب المرجانية في مدينة بليز في نوفمبر/تشرين الثاني 2008. كما قمنا أيضًا بتوزيع النتائج في كتيب موجز من ست صفحات لصناع القرار؛ كما قام العديد من الشركاء المحليين بدمج النتائج في مقاطع فيديو عرضت على رئيس الوزراء ومسؤولين آخرين في الحفل الذي أقيم في ذلك المساء. وبناءً على طلب من صندوق الحفاظ على المناطق المحمية (PACT)، أنتجنا أيضاً وثيقة من صفحة واحدة موجهة لصانعي السياسات وقمنا بتوزيعها من خلال PACT وشركاء محليين آخرين. كما قمنا بإعداد أدوات قائمة على برنامج Excel لتسهيل تكرار أساليب التقييم وجمع البيانات. هذه الأدوات وأدلة المستخدمين، إلى جانب التقرير الفني الكامل والملخص، كلها متاحة للتنزيل مجانًا على موقعنا على الإنترنت. استخدمت مبادرة الشعاب المرجانية الصحية من أجل صحة الناس الأصحاء، إلى جانب الصندوق العالمي للطبيعة، وجمعية الحياة البرية العالمية، ومنظمة أوشيانا، والعديد من المنظمات غير الحكومية المحلية الأخرى، نتائج التقييم الاقتصادي في جهودها للتفاوض من أجل تشديد لوائح الصيد وتشريعات جديدة لغابات المانغروف وحظر التنقيب عن النفط في البحر، وغيرها من أهداف الحفظ والإدارة المستدامة.
عوامل التمكين
- الشراكة وإشراك أصحاب المصلحة: كفل التعاون القوي مع شركاء مخلصين التواصل الفعال والملائم مع صانعي القرار. وفي معظم الحالات، قاد شركاؤنا البليزيون عمليات التوعية والنشر. - الوصول الحاسم إلى صانعي القرار من خلال شركائنا البليزيين. - تجميع استراتيجي للنتائج: قمنا بمقارنة قيمة الشعاب المرجانية وأشجار المانغروف في بليز بالناتج المحلي الإجمالي الوطني. - حسن التوقيت: تزامن إصدار النتائج مع الأحداث والأنشطة الهامة في بليز.
الدرس المستفاد
استخدم منتجات اتصالات مختلفة (مثل ورقة طويلة، وملخص قصير للنتائج الرئيسية، والفيديو، والعروض التقديمية) وقنوات مختلفة (مثل الفعاليات العامة، والاجتماعات الخاصة المستهدفة، من خلال الشركاء وشبكاتهم) للوصول إلى جمهورك الرئيسي. وعلى وجه الخصوص، شجع شركاءك على الاستفادة من نتائجك وتوصياتك والترويج لها.
التأثيرات

متأثرة بالعاصمة الساحلية: بليز، اتخذت حكومة بليز خطوات هامة لحماية شعابها المرجانية وأشجار المانغروف. فبعد جنوح سفينة الحاويات ويسترهيفن على الحاجز المرجاني في بليز في عام 2009، قررت الحكومة رفع دعوى قضائية للتعويض عن الأضرار - وهو أمر لم يحدث في حالات الجنوح السابقة. وفي قرار تاريخي - وهو قرار يشير إلى شركة كوستال كابيتال وأهمية الشعاب المرجانية لاقتصاد بليز - حكمت المحكمة العليا في عام 2010 بأن على مالكي السفينة أن يدفعوا للحكومة حوالي 6 ملايين دولار أمريكي كتعويضات (تم تخفيضها إلى حوالي مليوني دولار أمريكي في عام 2011). كما شددت الحكومة أيضًا على عدد من لوائح الصيد، بما في ذلك حظر صيد أسماك الببغاء وحظر الصيد بالرمح داخل المناطق البحرية المحمية. كما استخدمت المنظمات غير الحكومية في بليز نتائج التقييم للدعوة بنجاح إلى فرض حظر على التنقيب عن النفط في البحر، وتواصل استخدام النتائج لتعزيز دعوتها. كما كان للتقييم أيضًا آثار خارج بليز؛ فعلى سبيل المثال، قام مدير ساحلي في سانت مارتن بتكرار الدراسة وأقنع حكومته بإنشاء منطقة محمية بحرية محمية في عام 2010، وحصلت حكومة جامايكا على تعويضات عن الأضرار التي لحقت بها بسبب جنوح سفينة في عام 2011، مستشهدة بقضية بليز كسابقة.

المستفيدون
الصيادون وصناعة السياحة والسياح والمجتمعات الساحلية
القصة
عندما تضرر جزء كبير من الحاجز المرجاني في بليز من قبل سفينة شحن، بالإضافة إلى الآثار البيئية الكارثية، تأثر أولئك الذين يعتمدون على الشعاب المرجانية في معيشتهم. وبفضل البحث الذي أجراه معهد الموارد العالمية حول قيمة السلع والخدمات التي توفرها الشعاب المرجانية، لجأت حكومة بليز إلى المحكمة للحصول على تعويض عادل يستند إلى بيانات ثابتة - وليس إلى تكهنات - وفازت بتسوية بملايين الدولارات، وهي أكبر غرامة بيئية في تاريخ البلاد. يسمح هذا البحث للحكومات بمحاسبة أولئك الذين يلحقون الضرر بهذه الموارد الثمينة. كما أدى أيضًا إلى دعم وسائل حماية أخرى، مثل حظر أساليب الصيد غير المستدامة. وبمساعدة معهد الموارد العالمية، نحن نحرز تقدمًا حقيقيًا في تنفيذ تدابير الإدارة اللازمة لحماية هذا النظام البيئي القيّم." في بليز، استُخدمت قيم الشعاب المرجانية في العاصمة الساحلية في بليز أيضًا في التعليم العام والمناقشات وفي نهاية المطاف في "استفتاء صوري" ضد النفط البحري. وقد شهد الاستفتاء إقبالًا استثنائيًا من الناخبين على مستوى البلاد بنسبة 95% تقريبًا لصالح حظر التنقيب عن النفط في البحر. - ميلاني مكفيلد، الشعاب المرجانية الصحية من أجل أناس أصحاء
تواصل مع المساهمين
المساهمون الآخرون
لوريتا بورك
معهد الموارد العالمية