Kapital der Küste: Wirtschaftliche Bewertung der Riffe und Mangroven von Belize
Vollständige Lösung
Korallenriff in Belize
Lauretta Burke, World Resources Institute
"Küstenkapital: Belize" befasst sich mit den Bedrohungen für die Küstenökosysteme von Belize, wie z. B. unkontrollierte Küsten- und Tourismusentwicklung und Überfischung, indem es den Beitrag von Tourismus, Fischerei und Küstenschutz in Verbindung mit Riffen und Mangroven zur Wirtschaft von Belize bewertet. Unsere Ergebnisse wurden genutzt, um neue Fischereivorschriften, eine erfolgreiche Schadensersatzklage gegen ein Schiff, das auf dem Belize Barrier Reef auf Grund lief, und ein Verbot von Offshore-Ölbohrungen zu rechtfertigen.
Letzte Aktualisierung: 09 Jun 2022
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Kontext
Angesprochene Herausforderungen
politische Vernachlässigung des Wertes und des Nutzens der Riffe und Mangroven von Belize - Unkontrollierte Küstenentwicklung, Überfischung und der Druck durch den Tourismus bedrohen die Riffe und Mangroven von Belize, wobei der Klimawandel noch hinzukommt - der Nutzen der Küstenökosysteme von Belize wird bei Investitionen und in der Politik häufig übersehen oder unterschätzt - im Vergleich zu ihrem Beitrag zur Wirtschaft wird derzeit sehr wenig Geld in den Schutz der Korallenriffe und Mangroven von Belize investiert.
Standort
Belize-Stadt, Belize
Mittelamerika
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Die Coastal Capital: Belize folgte in etwa den Schritten, die in dem Leitfaden "Coastal Capital: Ecosystem Valuation to Inform Decision Making in the Caribbean" (Abbildung 1). Die Lehren aus Coastal Capital: Belize sowie aus 15 anderen Bewertungsstudien, die erfolgreich in die Entscheidungsfindung in der Karibik eingeflossen sind, wurden bei der Entwicklung des Leitfadens berücksichtigt. Die Rückkehr nach Belize nach der Veröffentlichung unserer Ergebnisse war sehr hilfreich, da sie die Nutzung der Ergebnisse für die Entscheidungsfindung förderte, die Verwendung der Ergebnisse in der Entscheidungsfindung verfolgte und zusätzliche Kapazitäten aufbaute (z. B. zusätzliche Bewertungsschulungen für MPA-Manager).
Bauklötze
Partnerschaft und sinnvolle Einbeziehung von Interessengruppen
Im ersten Jahr des Projekts bauten wir eine Partnerschaft mit einer Reihe von Gruppen und Einzelpersonen auf, die an wirtschaftlicher Bewertung und Meeresschutz in Belize interessiert sind. Unsere Hauptpartner waren der WWF-Zentralamerika und die World Conservation Society, aber wir arbeiteten auch mit mehr als 10 belizischen Nichtregierungsorganisationen, MPA-Mitverwaltungsorganisationen und Regierungsstellen sowie mit Dozenten an belizischen Universitäten zusammen. Im Jahr 2007 veranstalteten wir in Belize einen Workshop zur Einführung in die wirtschaftliche Bewertung und hielten im darauffolgenden Jahr mehrere Folgeworkshops ab, in denen die Themen Küstenschutz, Fischerei und Tourismus vertieft wurden. Die Projektpartnerschaft vertrat die Ansichten und das Fachwissen eines breiten Spektrums von primären, sekundären und externen Interessengruppen. Die Partnerschaft war maßgeblich an der Gestaltung der Bewertungsstudie, der Ermittlung potenzieller politischer Anwendungen und Möglichkeiten der Öffentlichkeitsarbeit, der Datenerhebung und der Übermittlung der Ergebnisse an Entscheidungsträger beteiligt.
Ermöglichende Faktoren
- Zeit und Ressourcen für den Aufbau und die Kommunikation mit der Partnerschaft - Frühere Erfahrungen und Partnerschaften/Beziehungen in Belize - Offene Kommunikation und gegenseitiger Respekt
Gelernte Lektion
Die positiven Ergebnisse der sehr engen Zusammenarbeit mit unseren Partnern bei politischen Anwendungen in Belize haben uns darin bestärkt, dass ein frühzeitiger und häufiger Kontakt mit sachkundigen Partnern von entscheidender Bedeutung ist, um nützliche Ergebnisse zu erzielen und den Schutz und die nachhaltige Entwicklung zu unterstützen.
Sammlung von ökologischen/sozioökonomischen Informationen
In Zusammenarbeit mit Partnern sammelten wir Daten zum Riff- und Mangroven-bezogenen Tourismus, zur Fischerei und zum Küstenschutz aus einer Vielzahl von Quellen (hauptsächlich aus Belize): - Tourismus: Daten zu Unterkünften vom Belize Tourism Board, skaliert mit dem Prozentsatz der Touristen, die Riff- oder Mangroven-bezogen sind (ermittelt durch Expertenmeinungen in jedem Distrikt), Daten zu Riff- und Mangrovenerholung und Kreuzfahrttourismus vom Belize Tourism Board - Fischerei: Daten über Fänge von Fischereigenossenschaften, unterteilt in (1) Exporte durch Genossenschaften, (2) lokale Verkäufe durch Genossenschaften, (3) alle anderen lokalen Verkäufe - Küstenschutz: Es wurden verschiedene räumliche Datensätze gesammelt, darunter Daten zur Küstenlinie (SERVIR), zur Höhe (NASA Shuttle Radar Topography Mission 90m DEM), zu Korallenriffen (Belize Tropical Forest Studies Ecosystem Map, Wildlife Conservation Society, Belize Coastal Zone Management Authority and Institute), zu Mangroven (Belize Forestry Department, LANDSAT), zur Küstengeologie, zu Korallenmerkmalen, zum Sturmregime und zu Immobilienwerten an der Küste (Internetsuche).
Ermöglichende Faktoren
- Wissen über die Entwicklung eines sinnvollen Modells und den Datenbedarf - Engagierte Partner, die die besten Quellen ermitteln und den Datentransfer erleichtern
Gelernte Lektion
Wir waren etwas überrascht, wie schwierig die Datenerfassung in Belize war, sowohl auf nationaler als auch auf MPA-Ebene. Dies veranlasste uns, die MPAs, die Fischereibehörde und das Fremdenverkehrsamt von Belize zu Verbesserungen bei der Datenerfassung und -aufzeichnung anzuregen (von denen einige bereits umgesetzt wurden). Es veranlasste uns auch, die Verwendung alternativer Bewertungsansätze, einschließlich umfragebasierter Methoden, für die Zukunft zu überdenken - vor allem, da Belize möglicherweise über viel bessere Daten verfügt als einige andere Länder in der Region.
Bewertung von Korallenriffen und Mangroven
Unsere Methode der wirtschaftlichen Bewertung kann mit relativ geringem Aufwand und unter Verwendung weitgehend vorhandener Daten wiederholt werden. Wir haben nur einen Teil der zahlreichen Leistungen bewertet, die von Korallenriffen und Mangroven erbracht werden, und uns auf Komponenten konzentriert, die anhand veröffentlichter Informationen relativ leicht zu messen und für die lokale Wirtschaft besonders wichtig sind. Tourismus: Anhand einer Finanzanalyse schätzten wir, dass Touristen, die mit Riffen und Mangroven in Verbindung stehen, im Jahr 2007 zwischen 150 und 196 Millionen US-Dollar für Unterkunft, Erholung am Riff und andere Ausgaben ausgaben. Fischerei: Anhand einer Finanzanalyse schätzten wir, dass der wirtschaftliche Nutzen (Umsatz plus Wertschöpfung aus Reinigung und Verarbeitung) aus der von Riffen und Mangroven abhängigen Fischerei im Jahr 2007 14 bis 16 Millionen US-Dollar betrug.
Schutz der Küstenlinie: Wir bewerteten die Leistungen des Küstenschutzes in einem geografischen Informationssystem (GIS). Wir verwendeten einen Ansatz zur Schadensvermeidung und schätzten, dass Korallenriffe im Jahr 2007 120 bis 180 Millionen US-Dollar an vermiedenen Schäden verursachten, während die Mangroven weitere 111 bis 167 Millionen US-Dollar beisteuerten.
Insgesamt schätzten wir den Wert dieser drei küstennahen Ökosystemleistungen in Belize im Jahr 2007 auf 395 bis 559 Millionen US-Dollar. Als Bezugspunkt dient das BIP von Belize, das 2007 1,3 Milliarden US-Dollar betrug.
Ermöglichende Faktoren
- Auswahl geeigneter Bewertungsmethoden - wir haben die Finanzanalyse und die Kosten für vermiedene Schäden verwendet. Diese Methoden sind leicht verständlich, unkompliziert und wiederholbar. Die Methode war auch kosteneffizient, da sie keine Erhebungen erforderte (sie stützte sich ausschließlich auf Sekundärdaten). - Konzentration auf Ökosystemleistungen, die für Entscheidungsträger relevant sind - Wir wählten drei (Fischerei, Tourismus und Küstenschutz), die leicht verständlich und von unmittelbarer Bedeutung sind.
Gelernte Lektion
Unser Bewertungsansatz - der in erster Linie für Bewertungen auf nationaler Ebene entwickelt wurde - passt nur teilweise auf die Ebene der MPA. Da er eine "Momentaufnahme" der heutigen tatsächlichen Nutzung darstellt, führt er zu künstlich niedrigen Wertschätzungen für wenig genutzte Tourismusgebiete wie Bacalar Chico. Eine Studie über die touristische Nutzungskapazität (Tauchen, Schnorcheln, Fischen) für verschiedene Meeresgebiete in Belize wäre nützlich, um den vollen potenziellen Wert dieser Gebiete zu ermitteln.
Ausbildung in wirtschaftlicher Bewertung
Der Großteil unserer Bemühungen um den Aufbau von Kapazitäten in Belize zielte darauf ab, die Beteiligten in die Lage zu versetzen, unsere Bewertungsmethoden zu übernehmen. Wir konzentrierten uns auf die Ebene der MPA, wo wir mit einer Reihe von Nichtregierungsorganisationen sowie dem Hol Chan Marine Reserve und der Fischereibehörde zusammenarbeiteten, um eine Vorlage für die Anwendung der nationalen Bewertungsmethoden in MPA zu entwickeln. Wir arbeiteten mit den Co-Managern mehrerer MPAs in Belize zusammen, um Daten über die Nutzung der Reservate für Fischerei und Tourismus zusammenzustellen. Für viele MPAs wurden dabei Lücken in der aktuellen Datenerfassung festgestellt und die Aufmerksamkeit auf die chronische Untererfassung von Besuchern und Nutzungsgebühren gelenkt. Wir erstellten vorläufige Bewertungen für alle MPAs, mit denen wir zusammenarbeiteten, und veranstalteten im November 2008 einen Workshop, zu dem wir alle Organisationen, die sich mit MPAs beschäftigen, einluden, um unsere Arbeit zusammenzufassen. Das Interesse an der Vorlage für die wirtschaftliche Bewertung war sehr groß. Wir haben sie zusammen mit einem detaillierten Benutzerhandbuch elektronisch zur Verfügung gestellt. Mehrere MPAs haben bereits zugesagt, ihre derzeitigen Datenerhebungen anzupassen, um die wirtschaftliche Analyse besser zu unterstützen.
Ermöglichende Faktoren
- Mehrere Schulungsmöglichkeiten in verschiedenen Formaten, die sich an Endnutzer richten (Workshops und Einzelschulungen)
Gelernte Lektion
Die Erfahrung mit der Schulung von MPA-Managern in wirtschaftlicher Bewertung hat uns gezeigt, dass Zeitmangel und hohe Fluktuation es für viele Gruppen besonders schwierig machen, diese Studien zu wiederholen; sie hat jedoch unsere Überzeugung bestätigt, dass die Methode einfach und unkompliziert gehalten werden sollte, so dass es relativ einfach ist, die Bewertungstechniken an neue Mitarbeiter weiterzugeben. Wir sind auch der Meinung, dass die Erhebung der relevanten Informationen für eine Bewertungsstudie (z. B. wie viele Menschen tatsächlich tauchen, schnorcheln oder das Riff besuchen) zu besseren Managementergebnissen führen kann.
Gezielte Kommunikationsprodukte und Öffentlichkeitsarbeit
Nach der Entwicklung mehrerer Kommunikationsprodukte für verschiedene Zielgruppen veröffentlichten wir die Bewertungsergebnisse auf dem Symposium zum Internationalen Jahr des Riffs in Belize City im November 2008. Wir verteilten die Ergebnisse auch in einer sechsseitigen Broschüre mit einer Zusammenfassung für Entscheidungsträger; mehrere lokale Partner integrierten die Ergebnisse auch in Videos, die dem Premierminister und anderen Beamten auf der Galaveranstaltung am selben Abend gezeigt wurden. Auf Ersuchen des Protected Areas Conservation Trust (PACT) haben wir auch ein einseitiges Dokument für politische Entscheidungsträger erstellt und über PACT und andere lokale Partner verteilt. Wir haben auch Excel-basierte Tools erstellt, um die Wiederholung unserer Bewertungsmethoden und Datenerfassung zu erleichtern. Diese Tools und Benutzerhandbücher sowie der vollständige technische Bericht und die Zusammenfassung stehen auf unserer Website zum freien Download zur Verfügung. Die Initiative "Gesunde Riffe für gesunde Menschen" hat zusammen mit WWF, WCS, Oceana und vielen anderen lokalen NRO die Ergebnisse der wirtschaftlichen Bewertung in ihren Bemühungen genutzt, um strengere Fischereivorschriften, neue Mangrovengesetze, ein Verbot von Offshore-Ölbohrungen und andere Ziele für den Schutz und die nachhaltige Bewirtschaftung auszuhandeln.
Ermöglichende Faktoren
- Partnerschaft und Einbeziehung von Interessengruppen: Eine enge Zusammenarbeit mit engagierten Partnern sorgte für eine relevante und effektive Kommunikation mit Entscheidungsträgern. In den meisten Fällen waren unsere belizischen Partner für die Öffentlichkeitsarbeit und die Verbreitung der Ergebnisse verantwortlich. - Kritischer Zugang zu Entscheidungsträgern durch belizische Partner - Strategische Aufbereitung der Ergebnisse: Wir verglichen den Wert der Korallenriffe und Mangroven in Belize mit dem nationalen BIP. - Aktualität: Die Veröffentlichung der Ergebnisse erfolgte zeitgleich mit wichtigen Ereignissen und Aktivitäten in Belize.
Gelernte Lektion
Nutzen Sie verschiedene Kommunikationsprodukte (z. B. langes Papier, kurze Zusammenfassung der wichtigsten Ergebnisse, Video, Präsentationen) und -kanäle (z. B. öffentliche Veranstaltungen, private, gezielte Treffen, über Partner und deren Netzwerke), um Ihre wichtigsten Zielgruppen zu erreichen. Ermutigen Sie vor allem Ihre Partner, Ihre Ergebnisse und Empfehlungen zu nutzen und zu verbreiten.
Auswirkungen
Beeinflusst von Coastal Capital: Belize hat die Regierung von Belize wichtige Schritte zum Schutz ihrer Korallenriffe und Mangroven unternommen. Nachdem das Containerschiff Westerhaven 2009 auf dem Belize Barrier Reef auf Grund gelaufen war, beschloss die Regierung, auf Schadenersatz zu klagen - was bei früheren Grundberührungen nicht der Fall gewesen war. In einer bahnbrechenden Entscheidung - in der Coastal Capital und die Bedeutung der Riffe für die Wirtschaft von Belize erwähnt werden - entschied der Oberste Gerichtshof 2010, dass die Schiffseigner der Regierung Schadenersatz in Höhe von ~6 Millionen US-Dollar zahlen müssen (2011 wurde der Betrag auf ~2 Millionen US-Dollar reduziert). Die Regierung verschärfte auch eine Reihe von Fischereivorschriften, darunter das Verbot der Ernte von Papageienfischen und das Verbot des Speerfischens in MPAs. Belizische Nichtregierungsorganisationen nutzten die Bewertungsergebnisse auch, um sich erfolgreich für ein Verbot von Offshore-Ölbohrungen einzusetzen, und nutzen die Ergebnisse auch weiterhin, um ihre Lobbyarbeit zu unterstützen. Die Bewertung hatte auch Auswirkungen über Belize hinaus; so hat beispielsweise ein Küstenmanager in St. Maarten die Studie repliziert und seine Regierung davon überzeugt, 2010 ein MPA einzurichten, und der jamaikanischen Regierung wurde 2011 unter Berufung auf den Fall in Belize Schadenersatz für eine Schiffslandung zugesprochen.
Begünstigte
Fischer, Tourismusindustrie und Touristen, Küstengemeinden
Geschichte
Als ein großer Teil des Belize Barrier Reefs von einem Frachtschiff beschädigt wurde, waren neben den katastrophalen Auswirkungen auf die Umwelt auch diejenigen betroffen, die für ihren Lebensunterhalt auf das Riff angewiesen sind. Mit Hilfe der WRI-Forschung über den Wert der Güter und Dienstleistungen, die das Korallenriff bereitstellt, zog die Regierung von Belize vor Gericht, um eine faire Entschädigung auf der Grundlage harter Daten - und nicht auf der Grundlage von Spekulationen - zu erwirken, und gewann einen Vergleich in Höhe von mehreren Millionen Dollar, die größte Umweltstrafe in der Geschichte des Landes. Diese Forschung ermöglicht es den Regierungen, diejenigen zur Verantwortung zu ziehen, die diese wertvollen Ressourcen schädigen. Sie hat auch dazu geführt, dass andere Schutzmaßnahmen, wie das Verbot nicht nachhaltiger Fischereimethoden, unterstützt werden. Mit der Hilfe des WRI machen wir echte Fortschritte bei der Umsetzung von Managementmaßnahmen, die zum Schutz dieses wertvollen Ökosystems erforderlich sind.
In Belize wurden die Werte der Coastal Capital-Korallenriffe auch in der öffentlichen Bildung, in Debatten und schließlich in einem "Scheinreferendum" gegen Offshore-Öl eingesetzt. Das Referendum hatte landesweit eine außerordentlich hohe Wahlbeteiligung: ~95 % sprachen sich für ein Verbot von Offshore-Bohrungen aus.
- Melanie McField, Gesunde Riffe für gesunde Menschen
