Capitale costiero: Valutazione economica delle barriere coralline e delle mangrovie del Belize
Soluzione completa
Barriera corallina in Belize
Lauretta Burke, World Resources Institute
"Capitale costiera: Belize" affronta le minacce agli ecosistemi costieri del Belize, come lo sviluppo turistico e costiero incontrollato e la pesca eccessiva, valutando il contributo del turismo associato alla barriera corallina e alle mangrovie, della pesca e dei servizi di protezione delle coste all'economia del Belize. I nostri risultati sono stati utilizzati per giustificare nuove norme sulla pesca, una richiesta di risarcimento danni contro una nave arenatasi sulla barriera corallina del Belize e un divieto di trivellazione petrolifera offshore.
Ultimo aggiornamento: 09 Jun 2022
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Contesto
Sfide affrontate
La negazione politica del valore e dei benefici delle barriere coralline e delle mangrovie del Belize - Lo sviluppo costiero incontrollato, la pesca eccessiva e le pressioni del turismo minacciano le barriere coralline e le mangrovie del Belize, a cui si aggiungono i cambiamenti climatici - I benefici degli ecosistemi costieri del Belize sono spesso trascurati o sottovalutati negli investimenti e nelle politiche - Attualmente si investe pochissimo nella protezione delle barriere coralline e delle mangrovie del Belize rispetto al loro contributo all'economia.
Posizione
Città di Belize, Belize
America Centrale
Processo
Sintesi del processo
La valutazione di Coastal Capital: Belize ha seguito approssimativamente le fasi descritte nella guida "Coastal Capital: Ecosystem Valuation to Inform Decision Making in the Caribbean" (Figura 1). Le lezioni apprese da Coastal Capital: Belize, insieme ad altri 15 casi di studi di valutazione che hanno informato con successo i processi decisionali nei Caraibi, hanno informato lo sviluppo della guida. Tornare in Belize anche dopo la pubblicazione dei nostri risultati è stato di grande aiuto, incoraggiando l'uso dei risultati per informare i processi decisionali, tracciando i casi di utilizzo nei processi decisionali e costruendo ulteriori capacità (ad esempio, formazione aggiuntiva sulla valutazione per i gestori delle AMP).
Blocchi di costruzione
Partnership e coinvolgimento significativo delle parti interessate
Durante il primo anno del progetto, abbiamo sviluppato una partnership con una serie di gruppi e individui interessati alla valutazione economica e alla conservazione marina in Belize. I nostri partner principali sono stati il WWF America Centrale e la World Conservation Society, ma abbiamo lavorato anche con più di 10 ONG del Belize, organizzazioni di cogestione di AMP e dipartimenti governativi, oltre che con docenti delle università del Belize. Nel 2007 abbiamo tenuto un workshop in Belize per introdurre la valutazione economica e nell'anno successivo abbiamo organizzato diversi workshop di follow-up, concentrandoci separatamente sulla protezione delle coste, sulla pesca e sul turismo. Il partenariato del progetto ha rappresentato i punti di vista e le competenze di un'ampia gamma di stakeholder primari, secondari ed esterni. Il partenariato ha contribuito in modo determinante alla progettazione dello studio di valutazione, all'identificazione di potenziali applicazioni politiche e opportunità di sensibilizzazione, alla raccolta dei dati e alla comunicazione dei risultati ai decisori.
Fattori abilitanti
- Tempo e risorse dedicate alla costruzione e alla comunicazione con il partenariato - Esperienza precedente e partenariati/relazioni in Belize - Comunicazione aperta e rispetto reciproco
Lezione imparata
I risultati positivi ottenuti lavorando a stretto contatto con i nostri partner sulle applicazioni politiche in Belize hanno rafforzato la lezione che un contatto precoce e frequente con partner competenti è fondamentale per produrre risultati utili e sostenere la conservazione e i risultati dello sviluppo sostenibile.
Raccolta di informazioni ambientali/socioeconomiche
In collaborazione con i partner, abbiamo raccolto dati sul turismo associato alla barriera corallina e alle mangrovie, sulla pesca e sulla protezione delle coste da diverse fonti (per la maggior parte in Belize): - Turismo: dati sulle strutture ricettive dell'Ente del Turismo del Belize, scalati in base alla percentuale di turisti associati alla barriera corallina o alle mangrovie (determinata tramite l'opinione di esperti in ogni distretto), dati sulle attività ricreative legate alla barriera corallina e alle mangrovie e sul turismo da crociera dell'Ente del Turismo del Belize - Pesca: dati sulle catture delle cooperative di pescatori, suddivisi in (1) esportazioni attraverso le cooperative, (2) vendite locali attraverso le cooperative, (3) tutte le altre vendite locali - Protezione delle coste: Sono stati raccolti diversi set di dati spaziali, tra cui dati sulla linea di costa (SERVIR), sull'elevazione (NASA Shuttle Radar Topography Mission 90m DEM), sulle barriere coralline (Belize Tropical Forest Studies Ecosystem Map, Wildlife Conservation Society, Belize Coastal Zone Management Authority and Institute), sulle mangrovie (Belize Forestry Department, LANDSAT), sulla geologia costiera, sulle caratteristiche dei coralli, sul regime delle tempeste e sui valori delle proprietà costiere (ricerca su internet).
Fattori abilitanti
- Conoscenza di come sviluppare un modello sensato e le esigenze di dati - Partner impegnati che identificano le migliori fonti e facilitano il trasferimento dei dati
Lezione imparata
Siamo rimasti in qualche modo sorpresi dalla difficoltà del processo di raccolta dei dati in Belize, sia a livello nazionale che di AMP. Questo ci ha portato a incoraggiare miglioramenti nella raccolta dei dati e nella tenuta dei registri (alcuni dei quali sono stati adottati) da parte delle AMP, del Dipartimento della Pesca e dell'Ente del Turismo del Belize. Inoltre, ci ha portato a riconsiderare l'utilizzo di approcci di valutazione alternativi, compresi i metodi basati su indagini, in futuro, soprattutto perché il Belize potrebbe disporre di dati molto migliori rispetto ad altri Paesi della regione.
Valutazione delle barriere coralline e delle mangrovie
Il nostro metodo di valutazione economica può essere ripetuto a costi relativamente bassi, utilizzando in gran parte i dati esistenti. Abbiamo valutato solo una parte dei numerosi servizi forniti dalle barriere coralline e dalle mangrovie, concentrandoci sulle componenti relativamente facili da misurare con le informazioni pubblicate e particolarmente importanti per le economie locali. Turismo: Abbiamo utilizzato l'analisi finanziaria per stimare che nel 2007 i turisti legati alla barriera corallina e alle mangrovie hanno speso 150-196 milioni di dollari in alloggi, attività ricreative sulla barriera e altre spese. Pesca: L'analisi finanziaria ha permesso di stimare che i benefici economici (vendite più il valore aggiunto della pulizia e della lavorazione) derivanti dalla pesca dipendente dalla barriera corallina e dalle mangrovie sono stati di 14-16 milioni di dollari nel 2007.
Protezione delle coste: Abbiamo valutato i servizi di protezione della linea di riva in un sistema informativo geografico (GIS). Utilizzando un approccio basato sui danni evitati, abbiamo stimato che le barriere coralline hanno fornito 120-180 milioni di dollari di danni evitati nel 2007, mentre le mangrovie hanno fornito altri 111-167 milioni di dollari.
In totale, il valore di questi tre servizi ecosistemici costieri in Belize è stato stimato in 395-559 milioni di dollari nel 2007. Come punto di riferimento, il PIL del Belize era di 1,3 miliardi di dollari nel 2007.
Fattori abilitanti
- Scelta dei metodi di valutazione appropriati: abbiamo utilizzato l'analisi finanziaria e il costo dei danni evitati. Questi metodi sono facilmente comprensibili, diretti e replicabili. Il metodo è stato inoltre efficace dal punto di vista dei costi, in quanto non ha richiesto la somministrazione di sondaggi (si è basato esclusivamente su dati secondari). - Focalizzazione sui servizi ecosistemici rilevanti per i decisori - Ne abbiamo scelti tre (pesca, turismo e protezione delle coste) che sono facilmente comprensibili e di interesse immediato.
Lezione imparata
Il nostro approccio di valutazione, sviluppato principalmente per le valutazioni a livello nazionale, si adatta solo parzialmente al livello dell'AMP. Poiché fornisce una "fotografia" dell'uso attuale, fornisce stime artificialmente basse per siti turistici sottoutilizzati come Bacalar Chico. Uno studio della capacità di carico turistico (immersioni, snorkeling, pesca) per diversi siti marini del Belize sarebbe utile per valutare il pieno valore potenziale di questi siti.
Formazione sulla valutazione economica
La maggior parte del nostro sforzo di sviluppo delle capacità in Belize è stato finalizzato a consentire alle parti interessate di replicare i nostri metodi di valutazione. Ci siamo concentrati a livello di AMP, dove abbiamo lavorato con diverse ONG, oltre che con la Riserva Marina di Hol Chan e il Dipartimento della Pesca, per sviluppare un modello per l'applicazione dei metodi di valutazione nazionali nelle AMP. Abbiamo collaborato con i cogestori di diverse AMP in Belize per raccogliere dati sull'uso delle riserve per la pesca e il turismo. Per molte AMP, questo esercizio ha evidenziato le lacune nell'attuale raccolta dei dati e ha richiamato l'attenzione sul sottocontrollo cronico dei visitatori e dei diritti d'uso. Abbiamo prodotto valutazioni preliminari per tutte le AMP con cui abbiamo lavorato e nel novembre 2008 abbiamo organizzato un workshop per riassumere i nostri sforzi, invitando tutte le organizzazioni che si occupano di AMP a partecipare. È stato espresso grande interesse per il modello di valutazione economica. Lo abbiamo reso disponibile in formato elettronico insieme a una guida dettagliata per l'utente. Diverse AMP si sono già impegnate ad adattare le loro attuali attività di raccolta dati per supportare meglio l'analisi economica.
Fattori abilitanti
- Molteplici opportunità di formazione in diversi formati rivolti agli utenti finali (workshop e formazione individuale)
Lezione imparata
L'esperienza della formazione dei gestori delle AMP sulla valutazione economica ha portato alla luce l'importante lezione che la mancanza di tempo e l'alto tasso di turnover rendono particolarmente difficile per molti gruppi replicare questi studi; tuttavia, ha convalidato la nostra convinzione che il metodo dovrebbe essere mantenuto semplice e diretto, rendendo relativamente facile trasmettere le tecniche di valutazione al nuovo personale. Riteniamo inoltre che la raccolta di informazioni rilevanti per uno studio di valutazione (ad esempio, quante persone si immergono, fanno snorkeling o visitano la barriera corallina) possa portare a risultati migliori in termini di gestione.
Prodotti di comunicazione e sensibilizzazione mirati
Dopo aver sviluppato diversi prodotti di comunicazione rivolti a pubblici diversi, abbiamo pubblicato i risultati della valutazione in occasione del Simposio dell'Anno Internazionale della Barriera Corallina, tenutosi a Belize City nel novembre 2008. Abbiamo anche distribuito i risultati in un opuscolo riassuntivo di sei pagine per i decisori politici; diversi partner locali hanno anche incorporato i risultati in video mostrati al Primo Ministro e ad altri funzionari durante l'evento di gala della sera stessa. Su richiesta del Protected Areas Conservation Trust (PACT), abbiamo prodotto anche un documento di una pagina destinato ai responsabili politici e lo abbiamo distribuito attraverso il PACT e altri partner locali. Abbiamo anche realizzato strumenti basati su Excel per facilitare la replica dei nostri metodi di valutazione e la raccolta dei dati. Questi strumenti e i manuali per gli utenti, insieme al rapporto tecnico completo e alla sintesi, sono tutti liberamente scaricabili dal nostro sito web. L'Iniziativa "Barriere sane per persone sane", insieme a WWF, WCS, Oceana e molte altre ONG locali, hanno utilizzato i risultati della valutazione economica nei loro sforzi per negoziare una regolamentazione più severa della pesca, una nuova legislazione sulle mangrovie, un divieto di trivellazione petrolifera offshore e altri obiettivi di conservazione e gestione sostenibile.
Fattori abilitanti
- Partnership e coinvolgimento degli stakeholder: Una forte collaborazione con partner dedicati ha garantito una comunicazione pertinente ed efficace con i responsabili delle decisioni. Nella maggior parte dei casi, i nostri partner del Belize hanno condotto le attività di sensibilizzazione e divulgazione. - Accesso critico ai responsabili delle decisioni attraverso i partner del Belize. - Confezionamento strategico dei risultati: Abbiamo confrontato il valore delle barriere coralline e delle mangrovie del Belize con il PIL nazionale. - Tempestività: La pubblicazione dei risultati ha coinciso con eventi e attività importanti in Belize.
Lezione imparata
Utilizzate diversi prodotti di comunicazione (ad esempio, un lungo documento, una breve sintesi dei risultati chiave, video, presentazioni) e canali (ad esempio, eventi pubblici, incontri privati mirati, attraverso i partner e le loro reti) per raggiungere i vostri destinatari principali. In particolare, incoraggiate i vostri partner a utilizzare e promuovere i vostri risultati e le vostre raccomandazioni.
Impatti
Influenzato da Coastal Capital: Belize, il governo del Belize ha adottato misure significative per proteggere le barriere coralline e le mangrovie. Dopo che la nave container Westerhaven si è incagliata sulla barriera corallina del Belize nel 2009, il governo ha deciso di intentare una causa per danni, cosa che non era avvenuta in occasione di precedenti incagli. In una decisione storica - che cita il Coastal Capital e l'importanza della barriera corallina per l'economia del Belize - la Corte Suprema ha stabilito nel 2010 che i proprietari della nave devono pagare al governo circa 6 milioni di dollari in danni (ridotti a circa 2 milioni di dollari nel 2011). Il governo ha inoltre inasprito una serie di norme sulla pesca, tra cui il divieto di raccolta del pesce pappagallo e il divieto di pesca subacquea all'interno delle AMP. Le ONG del Belize hanno inoltre utilizzato i risultati della valutazione per sostenere con successo il divieto di trivellazione petrolifera offshore e continuano a utilizzare i risultati per portare avanti la loro attività di sensibilizzazione. La valutazione ha avuto un impatto anche al di fuori del Belize; ad esempio, un responsabile costiero di St. Maarten ha replicato lo studio e ha convinto il suo governo a istituire un'AMP nel 2010, mentre il governo giamaicano ha ottenuto un risarcimento per l'incaglio di una nave nel 2011, citando il caso del Belize come precedente.
Beneficiari
pescatori, industria turistica e turisti, comunità costiere
La storia
Quando un'ampia sezione della barriera corallina del Belize è stata danneggiata da una nave da carico, oltre agli impatti ambientali catastrofici, sono stati colpiti anche coloro che dipendono dalla barriera per vivere. Grazie alla ricerca del WRI sul valore dei beni e dei servizi che la barriera corallina fornisce, il governo del Belize è andato in tribunale per chiedere un risarcimento equo basato su dati concreti - non su speculazioni - e ha ottenuto un accordo multimilionario, la più grande multa ambientale nella storia del Paese. Questa ricerca permette ai governi di ritenere responsabili coloro che danneggiano queste preziose risorse. Inoltre, ha portato al sostegno di altre protezioni, come il divieto di metodi di pesca non sostenibili. Con l'aiuto del WRI, stiamo facendo progressi concreti nell'attuazione delle misure di gestione necessarie a proteggere questo prezioso ecosistema".
In Belize, i valori della barriera corallina di Coastal Capital sono stati utilizzati anche nell'educazione pubblica, nei dibattiti e infine in un "finto referendum" contro il petrolio offshore. Il referendum ha registrato un'eccezionale affluenza alle urne a livello nazionale, con circa il 95% di voti favorevoli al divieto di trivellazioni offshore.
- Melanie McField, "Barriere sane per persone sane".
