ベリーズのサンゴ礁
Lauretta Burke, World Resources Institute
"沿岸資本：ベリーズ "は、ベリーズの経済へのサンゴ礁とマングローブに関連する観光、漁業、および海岸線の保護サービスの貢献を評価することにより、抑制されない沿岸および観光開発と乱獲などのベリーズの沿岸生態系への脅威に対処する。私たちの結果は、新たな漁業規制、ベリーズ・バリア・リーフに座礁した船に対する損害賠償請求の成功、および沖合石油掘削の禁止を正当化するために使用されました。
最終更新日 09 Jun 2022
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コンテクスト
対処すべき課題
ベリーズのサンゴ礁とマングローブが保持する価値と利点の政治的否定 - 抑制の効かない沿岸開発、乱獲、および観光からの圧力は、気候変動が加わると、ベリーズのサンゴ礁とマングローブを脅かす。 - ベリーズの沿岸生態系の利点は、投資や政策で頻繁に見過ごされたり、過小評価されています。
所在地
ベリーズ・シティ、ベリーズ
中央アメリカ
プロセス
プロセスの概要
沿岸の首都ベリーズの評価は、ガイドブック「沿岸資本」に詳述されている手順に沿って行われた：沿岸資本：カリブ海における意思決定に情報を提供するための生態系評価」（図1）に詳述されている手順にほぼ従った。沿岸資本から学んだ教訓ベリーズで得られた教訓は、カリブ海地域で意思決定に役立てられた他の15の評価研究の事例とともに、ガイドブック作成に役立てられた。 結果を公表した後もベリーズに戻り、意思決定に役立てられた事例の追跡調査や、追加的な能力開発（MPA管理者のための評価研修の追加など）に役立てられた。
ビルディング・ブロック
パートナーシップと有意義な利害関係者の関与
プロジェクトの最初の年に、私たちはベリーズの経済評価と海洋保全に関心のあるさまざまなグループや個人とのパートナーシップを構築した。中心的なパートナーはWWF中米と世界自然保護協会であったが、10以上のベリーズのNGO、MPA共同管理組織、政府部門、またベリーズの大学の教員とも協力した。2007年にベリーズで経済評価を導入するためのワークショップを開催し、翌年には海岸線保護、漁業、観光に個別に深く焦点を当てたフォローアップ・ワークショップを数回開催した。プロジェクト・パートナーシップは、第一次、第二次、そして外部の幅広いステークホルダーの意見と専門知識を代表するものであった。このパートナーシップは、評価調査の設計、潜在的な政策への応用とアウトリーチの機会の特定、データの収集、意思決定者への結果の伝達を支援する上で役立った。
実現可能な要因
- パートナーシップの構築とコミュニケーションに専心する時間とリソース - ベリーズでのこれまでの経験とパートナーシップ／関係 - オープンなコミュニケーションと相互尊重
教訓
ベリーズでの政策申請において、パートナーとの緊密な協力がもたらした好結果は、知識豊富なパートナーとの早期かつ頻繁な接触が、有益な結果を生み出し、保全と持続可能な開発の成果を支援する上で極めて重要であるという教訓を補強した。
環境・社会経済情報の収集
パートナーと協力し、さまざまな情報源（主にベリーズの情報源）から、サンゴ礁やマングローブに関連する観光、漁業、海岸線の保護に関するデータを収集した： - 観光：サンゴ礁やマングローブに関連する観光客の割合（各地区の専門家の意見を介して決定）、サンゴ礁やマングローブのレクリエーションやクルーズ観光に関するデータによってスケーリングベリーズ観光局からの宿泊施設に関するデータ - 漁業：漁業：（1）協同組合を通じた輸出、（2）協同組合を通じた地元販売、（3）他のすべての地元販売に分け、漁業協同組合からの漁獲に関するデータ - 汀線の保護：海岸線保護：海岸線（SERVIR）、標高（NASA Shuttle Radar Topography Mission 90m DEM）、サンゴ礁（Belize Tropical Forest Studies Ecosystem Map、Wildlife Conservation Society、Belize Coastal Zone Management Authority and Institute）、マングローブ（Belize Forestry Department、LANDSAT）、沿岸地質、サンゴの特徴、暴風体制、沿岸の資産価値（インターネット検索）などのデータを含む、さまざまな空間データセットを収集した。
実現可能な要因
- 賢明なモデルの開発方法とデータニーズに関する知識 - 最適なソースを特定し、データ転送を促進する関与したパートナー
教訓
我々は、データ収集プロセスは、国とMPAレベルの両方で、ベリーズのためにいかに困難であったかにやや驚いた。これは、MPA、漁業局、およびベリーズ観光局によるデータ収集と記録の保持（そのうちのいくつかが採用されている）の改善を奨励するために私たちを導いた。また、特にベリーズはよく、地域の他のいくつかの国よりもはるかに良いデータを持っている可能性があるため、今後、調査ベースのメソッドを含む、代替評価アプローチを使用して再考するために私たちを導いた。
サンゴ礁とマングローブの評価
私たちの経済評価方法は、主に既存のデータを使って、比較的低コストで繰り返すことができます。私たちは、サンゴ礁とマングローブが提供する多くのサービスのうち、公表されている情報を使って 比較的簡単に測定でき、地域経済にとって特に重要な要素に焦点を当てて評価しました。 観光：財務分析を用いて、2007 年にサンゴ礁とマングローブに関連した観光客が宿泊、サンゴ礁でのレクリエー ション、その他の費用に 1 億 5,000 万～1 億 9,600 万米ドルを費やしたと推定した。 漁業：2007年、サンゴ礁とマングローブに依存した漁業による経済効果（売上と洗浄や加工による付加価値）は、1400万～1600万米ドルであった。
海岸線の保護：地理情報システム（GIS）で海岸線保護サービスを評価した。損害回避のアプローチを用いて、2007年にサンゴ礁がもたらした損害回避額は1億2,000万～1億8,000万米ドル、マングローブがもたらした損害回避額は1億1,100万～1億6,700万米ドルと推定された。
合計で、我々は2007年に3億9500万ドル〜5億5900万ドルであることがベリーズでこれらの3つの沿岸生態系サービスの価値を推定した。参照点として、ベリーズのGDPは2007年に13億米ドルであった。
実現可能な要因
- 適切な評価方法の選択 - 財務分析と回避損害額を用いた。これらの方法は理解しやすく、簡単で、再現性がある。また、調査を実施する必要がないため、費用対効果にも優れている（すべて二次データに頼っている）。 意思決定者に関係のある生態系サービスに焦点を当てる - 理解が容易で、すぐに関心のある3つ（漁業、観光、海岸線の保護）を選んだ。
教訓
私たちの評価手法は、主に国家レベルの評価のために開発されたものであるが、MPAレベルでは部分的にしか適合しない。それは今日の実際の使用の "スナップショット "を提供するため、それはそのようなBacalarチコのような十分に利用されていない観光サイトのための人為的に低い値の見積もりを与える。 ベリーズのさまざまな海洋サイトの観光収容力（ダイビング、シュノーケル、釣り）の研究は、これらのサイトの完全な潜在的な価値を評価するために有用であろう。
経済評価のトレーニング
ベリーズにおけるキャパシティ・ビルディングの取り組みの大部分は、利害関係者が私たちの評価方法を再現できるようにすることを目的としていた。私たちはMPAレベルに重点を置き、多くのNGOやホルチャン海洋保護区、漁業局と協力して、MPAに国の評価手法を適用するためのテンプレートを開発した。ベリーズのいくつかの保護区の共同管理者と協力し、漁業や観光のための保護区の利用に関するデータをまとめた。多くのMPAでは、この作業によって現在のデータ収集のギャップが浮き彫りになり、訪問者と利用料の慢性的な過少計上に注目が集まりました。2008年11月には、私たちの取り組みを総括するワークショップを開催し、MPAに取り組むすべての団体に参加を呼びかけました。経済評価テンプレートには多くの関心が寄せられました。私たちは、詳細な利用ガイドとともに、このテンプレートを電子的に利用できるようにしました。すでにいくつかのMPAは、経済分析をよりよくサポートするために、現在のデータ収集の取り組みを適応させることを約束している。
実現可能な要因
- エンドユーザーを対象とした、さまざまな形式の複数のトレーニング機会（ワークショップと1対1のトレーニング）
教訓
MPA管理者を経済価値評価でトレーニングした経験は、時間がなく、離職率が高いため、多くのグループがこれらの研究を再現することが特に難しいという重要な教訓を与えてくれた。しかし、評価方法はシンプルでわかりやすく、新しいスタッフに評価技術を伝えるのが比較的簡単であるべきだという私たちの信念を立証してくれた。また、評価調査に関連する情報（例えば、どれだけの人が実際にダイビングやシュノーケリング、サンゴ礁を訪れているかなど）を収集することを重視することも、より良い管理結果につながると感じている。
ターゲットを絞ったコミュニケーション商品とアウトリーチ
さまざまな聴衆に向けたいくつかのコミュニケーション製品を開発した後、2008年11月にベリーズ・シティで開催された国際サンゴ礁年シンポジウムで評価結果を発表した。また、意思決定者向けに6ページの要約パンフレットで調査結果を配布し、地元のパートナー数社も、その晩の祝賀イベントで首相やその他の関係者に見せるビデオに結果を組み込みました。また、保護地域保全トラスト（PACT）の要請により、政策立案者向けの1ページの文書も作成し、PACTや他の現地パートナーを通じて配布した。 さらに、評価手法やデータ収集の再現を容易にするため、エクセルベースのツールも作成した。健康な人々のための健全なサンゴ礁イニシアティブは、WWF、WCS、オセアナ、その他多くの地元NGOとともに、漁業規制の強化、新しいマングローブ法、沖合石油掘削の禁止、その他の保全と持続可能な管理の目標に向けた交渉に、経済評価の結果を活用してきました。
実現可能な要因
- パートナーシップと利害関係者の関与：熱心なパートナーとの強力な協力関係により、意思決定者との適切かつ効果的なコミュニケーションが確保された。ほとんどの場合、ベリーズのパートナーがアウトリーチと普及を主導しました。 - ベリーズのパートナーを通じて意思決定者に重要なアクセスができました：結果の戦略的パッケージ化：ベリーズのサンゴ礁とマングローブの価値を国の GDP と比較した：結果の公表は、ベリーズの重要なイベントや活動と一致した。
教訓
主要な聴衆にリーチするために、さまざまなコミュニケーション・プロダクト（長文の論文、主要な発見事項の短い要約、ビデオ、プレゼンテーションなど）やチャネル（公的なイベント、プライベートな対象者会議、パートナーやそのネットワークを通じてなど）を活用する。特に、パートナーに対して、調査結果や提言を活用し、推進するよう働きかけましょう。
影響
沿岸資本の影響を受ける：ベリーズ、ベリーズ政府は、そのサンゴ礁とマングローブを保護するために重要な措置を講じている。コンテナ船ウェスターヘブンが2009年にベリーズ・バリア・リーフに座礁した後、政府は損害賠償を求める訴訟を起こすことを決定した。沿岸資本とベリーズ経済へのサンゴ礁の重要性に言及している - - 画期的な決定では、最高裁判所は、船の所有者が損害賠償（2011年に〜200万米ドルに減少）に〜600万米ドルを政府に支払わなければならないことを2010年に判決を下した。政府はまた、オウムガイの捕獲禁止やMPA内でのスピアフィッシング禁止など、多くの漁業規制を強化した。ベリーズのNGOはまた、評価結果を利用して海洋石油掘削の禁止を提唱し、その提唱をさらに進めるために結果を利用し続けている。例えば、セント・マーチン島の沿岸管理者はこの調査を再現し、2010年にMPAを設置するよう同国政府を説得した。また、ジャマイカ政府は2011年、ベリーズの事例を先例として、船舶座礁の損害賠償を命じられた。
受益者
漁業、観光産業と観光客、沿岸地域社会
ストーリー
「ベリーズ・バリア・リーフの大部分が貨物船によって破壊されたとき、環境への壊滅的な影響だけでなく、サンゴ礁に依存して生活している人々にも影響が及びました。サンゴ礁が提供する商品とサービスの価値に関するWRIの研究により、ベリーズ政府は、憶測ではなく、確かなデータに基づいた公正な補償を求めるために裁判を起こし、同国史上最大の環境罰金である数百万ドルの和解金を勝ち取りました。この調査によって、政府は貴重な資源を損傷させた者の責任を追及することができる。また、持続不可能な漁法の禁止など、その他の保護策への支持にもつながっています。WRIの支援により、私たちはこの貴重な生態系を保護するために必要な管理措置を実施することで、真の進歩を遂げつつあります」。
ベリーズでは、コースト・キャピタルのサンゴ礁の価値は、公教育、討論会、そして最終的には海洋石油に反対する「模擬国民投票」でも利用された。 この住民投票では、全国で異例の投票率を記録し、海洋掘削の禁止に95％が賛成した。
- メラニー・マクフィールド、健康な人々のための健康なサンゴ礁
