Modal Pesisir: Penilaian Ekonomi Terumbu Karang dan Bakau Belize

Solusi Lengkap
Terumbu Karang di Belize
Lauretta Burke, World Resources Institute

"Modal Pesisir: Belize" membahas ancaman terhadap ekosistem pesisir Belize seperti pembangunan pesisir dan pariwisata yang tidak terkendali serta penangkapan ikan yang berlebihan - dengan menilai kontribusi pariwisata terkait terumbu karang dan bakau, perikanan, dan jasa perlindungan garis pantai terhadap perekonomian Belize. Hasil penelitian kami digunakan untuk menjustifikasi peraturan penangkapan ikan yang baru, klaim kerusakan yang berhasil terhadap kapal yang kandas di Belize Barrier Reef, dan larangan pengeboran minyak lepas pantai.

Pembaruan terakhir: 09 Jun 2022
5854 Tampilan
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Penggunaan yang saling bertentangan / dampak kumulatif
Hilangnya ekosistem
Polusi (termasuk eutrofikasi dan sampah)
Pemanenan yang tidak berkelanjutan termasuk penangkapan ikan yang berlebihan
Pengelolaan sumber daya keuangan yang tidak efisien
Kurangnya akses ke pendanaan jangka panjang
Ekstraksi sumber daya fisik
Perubahan dalam konteks sosial-budaya
Kurangnya kesadaran masyarakat dan pengambil keputusan
Pemantauan dan penegakan hukum yang buruk
Tata kelola dan partisipasi yang buruk
Pengabaian politik terhadap nilai dan manfaat yang dimiliki terumbu karang dan bakau Belize - Pembangunan pesisir yang tidak terkendali, penangkapan ikan yang berlebihan, dan tekanan dari pariwisata mengancam terumbu karang dan bakau Belize, ditambah lagi dengan adanya perubahan iklim - Manfaat ekosistem pesisir Belize sering kali diabaikan atau kurang dihargai dalam investasi dan kebijakan - Saat ini hanya sedikit dana yang diinvestasikan untuk melindungi terumbu karang dan bakau Belize dibandingkan dengan kontribusinya terhadap perekonomian.
Skala implementasi
Lokal
Subnasional
Nasional
Ekosistem
Mangrove
Terumbu karang
Tema
Adaptasi
Jasa ekosistem
Aktor lokal
Pengelolaan tata ruang pesisir dan laut
Budaya
Lokasi
Kota Belize, Belize
Amerika Tengah
Proses
Ringkasan prosesnya
Ibu Kota Pesisir: Penilaian Belize kurang lebih mengikuti langkah-langkah yang dirinci dalam buku panduan "Modal Pesisir: Valuasi Ekosistem untuk Menginformasikan Pengambilan Keputusan di Karibia" (Gambar 1). Pelajaran yang dipetik dari Modal Pesisir: Belize, bersama dengan 15 kasus studi penilaian lainnya yang berhasil menginformasikan pengambilan keputusan di Karibia, menginformasikan pengembangan buku panduan ini. Kembali ke Belize bahkan setelah merilis hasil kami sangat membantu - mendorong penggunaan hasil untuk menginformasikan pengambilan keputusan, melacak contoh-contoh penggunaan dalam pengambilan keputusan, dan membangun kapasitas tambahan (mis. pelatihan penilaian tambahan untuk manajer KKL).
Blok Bangunan
Kemitraan dan pelibatan pemangku kepentingan yang bermakna
Selama tahun pertama proyek, kami mengembangkan kemitraan dengan berbagai kelompok dan individu yang tertarik dengan penilaian ekonomi dan konservasi laut di Belize. Mitra utama kami adalah WWF-Amerika Tengah dan World Conservation Society, tetapi kami juga bekerja sama dengan lebih dari 10 LSM Belize, organisasi pengelola KKL, dan departemen pemerintah, serta staf pengajar di universitas-universitas di Belize. Kami mengadakan lokakarya di Belize pada tahun 2007 untuk memperkenalkan penilaian ekonomi dan mengadakan beberapa lokakarya lanjutan pada tahun berikutnya, dengan fokus secara terpisah pada perlindungan garis pantai, perikanan, dan pariwisata secara lebih mendalam. Kemitraan proyek ini mewakili pandangan dan keahlian dari berbagai pemangku kepentingan primer, sekunder, dan eksternal. Kemitraan ini berperan penting dalam membantu merancang studi penilaian, mengidentifikasi potensi penerapan kebijakan dan peluang penjangkauan, mengumpulkan data, dan mengkomunikasikan hasilnya kepada para pengambil keputusan.
Faktor-faktor pendukung
- Waktu dan sumber daya yang didedikasikan untuk membangun dan berkomunikasi dengan kemitraan - Pengalaman dan kemitraan/hubungan sebelumnya di Belize - Komunikasi yang terbuka dan saling menghormati
Pelajaran yang dipetik
Hasil positif dari kerja sama yang sangat erat dengan mitra kami dalam penerapan kebijakan di Belize memperkuat pelajaran bahwa kontak yang lebih awal dan sering dengan mitra yang berpengetahuan luas sangat penting untuk memberikan hasil yang bermanfaat dan mendukung hasil konservasi dan pembangunan berkelanjutan.
Pengumpulan informasi lingkungan/sosial ekonomi
Bekerja sama dengan mitra, kami mengumpulkan data tentang pariwisata terkait terumbu karang dan bakau, perikanan, dan perlindungan garis pantai dari berbagai sumber (sebagian besar sumber di Belize): - Pariwisata: data akomodasi dari Badan Pariwisata Belize, diskalakan berdasarkan persentase wisatawan yang terkait dengan terumbu karang atau bakau (ditentukan melalui pendapat para ahli di setiap distrik), data rekreasi terumbu karang dan bakau serta wisata kapal pesiar dari Badan Pariwisata Belize - Perikanan: data tangkapan dari Koperasi Nelayan, dibagi menjadi (1) ekspor dan (2) ekspor dan (3) impor: data hasil tangkapan dari Koperasi Nelayan, dibagi menjadi (1) ekspor melalui koperasi, (2) penjualan lokal melalui koperasi, (3) semua penjualan lokal lainnya - Perlindungan garis pantai: berbagai set data spasial dikumpulkan, termasuk data tentang garis pantai (SERVIR), ketinggian (NASA Shuttle Radar Topography Mission 90m DEM), terumbu karang (Peta Ekosistem Studi Hutan Tropis Belize, Masyarakat Konservasi Margasatwa, Otoritas dan Institut Pengelolaan Zona Pesisir Belize), bakau (Departemen Kehutanan Belize, LANDSAT), geologi pantai, karakteristik karang, rezim badai, dan nilai properti pesisir (pencarian di internet).
Faktor-faktor pendukung
- Pengetahuan tentang cara mengembangkan model dan kebutuhan data yang masuk akal - Mitra yang terlibat yang mengidentifikasi sumber-sumber terbaik dan memfasilitasi transfer data
Pelajaran yang dipetik
Kami agak terkejut melihat betapa sulitnya proses pengumpulan data di Belize, baik di tingkat nasional maupun KKL. Hal ini mendorong kami untuk mendorong perbaikan dalam pengumpulan data dan pencatatan (beberapa di antaranya telah diadopsi) oleh KKP, Departemen Perikanan, dan Badan Pariwisata Belize. Hal ini juga mendorong kami untuk mempertimbangkan kembali penggunaan pendekatan penilaian alternatif, termasuk metode berbasis survei, di masa mendatang - terutama karena Belize mungkin memiliki data yang jauh lebih baik daripada beberapa negara lain di kawasan ini.
Penilaian terumbu karang dan bakau
Metode penilaian ekonomi kami dapat diulang dengan biaya yang relatif murah, dengan menggunakan sebagian besar data yang sudah ada. Kami hanya menilai sebagian dari sekian banyak jasa yang disediakan oleh terumbu karang dan bakau, dengan memfokuskan pada komponen yang relatif mudah diukur dengan menggunakan informasi yang telah dipublikasikan dan sangat penting bagi ekonomi lokal. Pariwisata: Kami menggunakan analisis keuangan untuk memperkirakan bahwa pada tahun 2007, wisatawan yang berhubungan dengan terumbu karang dan bakau menghabiskan US$150-$196 juta untuk akomodasi, rekreasi terumbu karang, dan biaya lainnya. Perikanan: Kami menggunakan analisis keuangan untuk memperkirakan bahwa manfaat ekonomi (penjualan ditambah nilai tambah dari pembersihan dan pengolahan) dari perikanan yang bergantung pada terumbu karang dan bakau adalah sebesar US$14 - US$16 juta pada tahun 2007. Perlindungan Garis Pantai: Kami mengevaluasi layanan perlindungan garis pantai dalam sistem informasi geografis (GIS). Kami menggunakan pendekatan penghindaran kerusakan untuk memperkirakan bahwa terumbu karang memberikan US$120-$180 juta dalam bentuk penghindaran kerusakan pada tahun 2007, dengan tambahan US$111-$167 juta dari bakau. Secara keseluruhan, kami memperkirakan nilai ketiga jasa ekosistem pesisir di Belize sebesar US$395-$559 juta pada tahun 2007. Sebagai acuan, PDB Belize adalah US$1,3 milyar pada tahun 2007.
Faktor-faktor pendukung
- Pilihan metode penilaian yang tepat - kami menggunakan analisis keuangan dan biaya kerusakan yang dapat dihindari. Metode-metode ini mudah dipahami, tidak berbelit-belit, dan dapat ditiru. Metode ini juga hemat biaya karena tidak memerlukan survei yang harus dilakukan (hanya mengandalkan data sekunder) - Fokus pada jasa ekosistem yang relevan bagi pengambil keputusan - Kami memilih tiga jasa ekosistem (perikanan, pariwisata, dan perlindungan garis pantai) yang mudah dipahami dan menjadi perhatian utama.
Pelajaran yang dipetik
Pendekatan penilaian kami - yang dikembangkan terutama untuk penilaian tingkat nasional - hanya cocok untuk tingkat KKP. Karena pendekatan ini memberikan "gambaran" tentang penggunaan aktual saat ini, pendekatan ini memberikan estimasi nilai yang terlalu rendah untuk lokasi pariwisata yang kurang dimanfaatkan seperti Bacalar Chico. Sebuah studi tentang daya dukung pariwisata (menyelam, snorkeling, memancing) untuk berbagai lokasi laut di Belize akan berguna untuk menilai nilai potensial penuh dari situs-situs ini.
Pelatihan dalam penilaian ekonomi
Sebagian besar upaya peningkatan kapasitas kami di Belize ditujukan untuk memungkinkan para pemangku kepentingan mereplikasi metode penilaian kami. Kami berfokus pada tingkat KKL, di mana kami bekerja sama dengan sejumlah LSM, serta Cagar Alam Laut Hol Chan dan Departemen Perikanan, untuk mengembangkan templat untuk menerapkan metode penilaian nasional di KKL. Kami bekerja sama dengan pengelola bersama beberapa KKL di Belize untuk mengumpulkan data tentang penggunaan cagar alam untuk perikanan dan pariwisata. Bagi banyak KKP, kegiatan ini menyoroti kesenjangan dalam pengumpulan data saat ini, dan menarik perhatian pada kurangnya jumlah pengunjung dan biaya pengguna. Kami membuat penilaian awal untuk semua KKP yang bekerja sama dengan kami. Kami mengadakan lokakarya yang merangkum upaya kami pada bulan November 2008 dan mengundang semua organisasi yang bekerja di KKP untuk hadir. Banyak sekali minat yang disampaikan dalam template penilaian ekonomi. Kami telah menyediakannya secara elektronik bersama dengan panduan pengguna yang terperinci. Beberapa KKP telah berkomitmen untuk mengadaptasi upaya pengumpulan data mereka saat ini untuk mendukung analisis ekonomi dengan lebih baik.
Faktor-faktor pendukung
- Berbagai peluang pelatihan dalam berbagai format yang ditujukan bagi pengguna akhir (lokakarya dan pelatihan satu lawan satu)
Pelajaran yang dipetik
Pengalaman melatih manajer KKP dalam penilaian ekonomi memberikan pelajaran penting bahwa kurangnya waktu dan tingkat pergantian yang tinggi membuat banyak kelompok sulit untuk mereplikasi studi ini; namun, hal itu memvalidasi keyakinan kami bahwa metode ini harus dibuat sederhana dan mudah, sehingga relatif mudah untuk menyampaikan teknik penilaian kepada staf baru. Kami juga merasa bahwa menekankan pengumpulan informasi yang relevan untuk studi penilaian (misalnya, berapa banyak orang yang benar-benar menyelam, snorkeling, atau mengunjungi terumbu karang) juga dapat mengarah pada hasil pengelolaan yang lebih baik.
Produk komunikasi dan penjangkauan yang ditargetkan
Setelah mengembangkan beberapa produk komunikasi yang ditujukan untuk khalayak yang berbeda, kami merilis temuan penilaian pada Simposium Tahun Terumbu Karang Internasional di Belize City pada bulan November 2008. Kami juga mendistribusikan temuan dalam pamflet ringkasan enam halaman untuk para pengambil keputusan; beberapa mitra lokal juga memasukkan hasilnya ke dalam video yang ditampilkan kepada Perdana Menteri dan pejabat lainnya pada acara gala malam itu. Atas permintaan Protected Areas Conservation Trust (PACT), kami juga membuat dokumen satu halaman yang ditujukan kepada para pembuat kebijakan dan telah mendistribusikannya melalui PACT dan mitra lokal lainnya. Kami juga membuat alat bantu berbasis Excel untuk memfasilitasi replikasi metode penilaian dan pengumpulan data. Alat bantu dan panduan pengguna ini, bersama dengan laporan dan ringkasan teknis lengkap, semuanya tersedia secara gratis untuk diunduh di situs web kami. Inisiatif Terumbu Karang Sehat untuk Masyarakat Sehat, bersama dengan WWF, WCS, Oceana, dan banyak LSM lokal lainnya, telah menggunakan temuan penilaian ekonomi dalam upaya mereka untuk menegosiasikan peraturan penangkapan ikan yang lebih ketat, peraturan bakau yang baru, larangan pengeboran minyak lepas pantai, dan tujuan konservasi serta pengelolaan berkelanjutan lainnya.
Faktor-faktor pendukung
- Kemitraan dan keterlibatan pemangku kepentingan: Kolaborasi yang kuat dengan mitra yang berdedikasi memastikan komunikasi yang relevan dan efektif dengan para pengambil keputusan. Dalam banyak kasus, mitra Belize kami memimpin penjangkauan dan penyebaran. - Akses penting ke pengambil keputusan melalui mitra Belize - Pengemasan hasil yang strategis: Kami membandingkan nilai terumbu karang dan bakau Belize dengan PDB nasional - Ketepatan waktu: Rilis hasil bertepatan dengan peristiwa dan kegiatan penting di Belize.
Pelajaran yang dipetik
Gunakan berbagai produk komunikasi yang berbeda (misalnya, makalah panjang, ringkasan singkat dari temuan-temuan utama, video, presentasi) dan saluran (misalnya, acara publik, pertemuan pribadi yang ditargetkan, melalui mitra dan jaringan mereka) untuk menjangkau khalayak utama Anda. Secara khusus, doronglah mitra Anda untuk memanfaatkan dan mempromosikan temuan dan rekomendasi Anda.
Dampak

Dipengaruhi oleh Ibu Kota Pesisir: Belize, pemerintah Belize telah mengambil langkah signifikan untuk melindungi terumbu karang dan bakau. Setelah kapal kontainer Westerhaven kandas di Belize Barrier Reef pada tahun 2009, pemerintah memutuskan untuk menuntut ganti rugi - sesuatu yang belum pernah terjadi pada kasus kandasnya kapal sebelumnya. Dalam sebuah keputusan penting - yang menyebutkan Coastal Capital dan pentingnya terumbu karang bagi perekonomian Belize - Mahkamah Agung memutuskan pada tahun 2010 bahwa pemilik kapal harus membayar ganti rugi kepada pemerintah sebesar ~ US $ 6 juta (berkurang menjadi ~ US $ 2 juta pada tahun 2011). Pemerintah juga memperketat sejumlah peraturan penangkapan ikan, termasuk melarang penangkapan ikan kakatua dan melarang penangkapan ikan dengan tombak di dalam KKP. LSM Belize juga menggunakan hasil penilaian untuk mengadvokasi pelarangan pengeboran minyak lepas pantai, dan terus menggunakan hasil penilaian untuk melanjutkan advokasi mereka. Penilaian ini juga memiliki dampak di luar Belize; misalnya, seorang manajer pesisir di St Maarten mereplikasi studi ini dan meyakinkan pemerintahnya untuk membentuk KKL pada tahun 2010, dan pemerintah Jamaika mendapatkan ganti rugi atas penenggelaman kapal pada tahun 2011, dengan mengutip kasus Belize sebagai contoh.

Penerima manfaat
nelayan, industri pariwisata & turis, masyarakat pesisir
Cerita
Ketika sebagian besar Terumbu Karang Penghalang Belize dirusak oleh kapal kargo, selain dampak lingkungan yang dahsyat, mereka yang menggantungkan hidupnya pada terumbu karang juga terkena dampaknya. Dengan penelitian WRI mengenai nilai barang dan jasa yang disediakan oleh terumbu karang, pemerintah Belize mengajukan tuntutan ke pengadilan untuk mendapatkan kompensasi yang adil berdasarkan data yang kuat - bukan spekulasi - dan memenangkan ganti rugi jutaan dolar, yang merupakan denda lingkungan terbesar dalam sejarah negara tersebut. Penelitian ini memungkinkan pemerintah untuk meminta pertanggungjawaban dari pihak-pihak yang merusak sumber daya alam yang berharga ini. Penelitian ini juga menghasilkan dukungan untuk perlindungan lainnya, seperti larangan metode penangkapan ikan yang tidak berkelanjutan. Dengan bantuan WRI, kami membuat kemajuan nyata dalam mengimplementasikan langkah-langkah pengelolaan yang diperlukan untuk melindungi ekosistem yang berharga ini." Di Belize, nilai terumbu karang Coastal Capital juga digunakan dalam pendidikan publik, debat, dan pada akhirnya dalam 'referendum pura-pura' terhadap minyak lepas pantai. Referendum ini memiliki jumlah pemilih yang luar biasa secara nasional dengan ~ 95% mendukung pelarangan pengeboran lepas pantai. - Melanie McField, Terumbu Karang yang Sehat untuk Manusia yang Sehat
Terhubung dengan kontributor
Kontributor lainnya
Lauretta Burke
Institut Sumber Daya Dunia