Capital côtier : Évaluation économique des récifs et mangroves du Belize
Solution complète
Récif corallien au Belize
Lauretta Burke, World Resources Institute
"Coastal Capital : Belize" s'attaque aux menaces qui pèsent sur les écosystèmes côtiers du Belize, telles que le développement touristique et côtier incontrôlé et la surpêche, en évaluant la contribution à l'économie du Belize du tourisme, de la pêche et des services de protection du littoral associés aux récifs et aux mangroves. Nos résultats ont été utilisés pour justifier de nouvelles réglementations en matière de pêche, une demande d'indemnisation contre un navire qui s'était échoué sur la barrière de corail du Belize et l'interdiction des forages pétroliers en mer.
Dernière modification 09 Jun 2022
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Contexte
Défis à relever
négligence politique de la valeur et des avantages des récifs et des mangroves du Belize - le développement côtier incontrôlé, la surpêche et les pressions exercées par le tourisme menacent les récifs et les mangroves du Belize, le changement climatique venant s'y ajouter - les avantages des écosystèmes côtiers du Belize sont souvent négligés ou sous-estimés dans les investissements et les politiques - très peu d'argent est actuellement investi dans la protection des récifs coralliens et des mangroves du Belize par rapport à leur contribution à l'économie.
Emplacement
Belize City, Belize
Amérique centrale
Traiter
Résumé du processus
L'évaluation de Coastal Capital : Belize a suivi approximativement les étapes détaillées dans le guide "Coastal Capital : Ecosystem Valuation to Inform Decision Making in the Caribbean" (Figure 1). Les leçons tirées de Coastal Capital : Le retour au Belize, même après la publication de nos résultats, nous a beaucoup aidés - en encourageant l'utilisation des résultats pour éclairer la prise de décision, en suivant les cas d'utilisation dans la prise de décision et en renforçant les capacités (par exemple, une formation supplémentaire à l'évaluation pour les gestionnaires d'aires marines protégées).
Blocs de construction
Partenariat et engagement significatif des parties prenantes
Au cours de la première année du projet, nous avons développé un partenariat avec une série de groupes et d'individus intéressés par l'évaluation économique et la conservation marine au Belize. Nos principaux partenaires étaient le WWF-Amérique centrale et la World Conservation Society, mais nous avons également travaillé avec plus de 10 ONG béliziennes, des organisations de cogestion d'AMP et des départements gouvernementaux, ainsi qu'avec des professeurs d'universités béliziennes. Nous avons organisé un atelier au Belize en 2007 pour présenter l'évaluation économique et avons tenu plusieurs ateliers de suivi l'année suivante, en nous concentrant séparément sur la protection du littoral, la pêche et le tourisme de manière plus approfondie. Le partenariat du projet représentait les points de vue et l'expertise d'un large éventail de parties prenantes primaires, secondaires et externes. Il a contribué à la conception de l'étude d'évaluation, à l'identification des applications politiques potentielles et des possibilités de sensibilisation, à la collecte des données et à la communication des résultats aux décideurs.
Facteurs favorables
- Temps et ressources consacrés à l'établissement et à la communication avec le partenariat - Expérience antérieure et partenariats/relations au Belize - Communication ouverte et respect mutuel
Leçon apprise
Les résultats positifs d'une collaboration très étroite avec nos partenaires sur les applications politiques au Belize ont renforcé la leçon selon laquelle des contacts précoces et fréquents avec des partenaires bien informés sont essentiels pour produire des résultats utiles et soutenir les résultats en matière de conservation et de développement durable.
Collecte d'informations environnementales/socioéconomiques
En collaboration avec des partenaires, nous avons recueilli des données sur le tourisme associé aux récifs et aux mangroves, sur la pêche et sur la protection du littoral à partir de diverses sources (principalement au Belize) : - Tourisme : données sur l'hébergement fournies par l'Office du tourisme du Belize, échelonnées en fonction du pourcentage de touristes associés aux récifs ou aux mangroves (déterminé par l'opinion d'experts dans chaque district), données sur les loisirs liés aux récifs et aux mangroves et sur le tourisme de croisière fournies par l'Office du tourisme du Belize - Pêches : données sur les prises des coopératives de pêcheurs, divisées en (1) exportations par le biais des coopératives, (2) ventes locales par le biais des coopératives, (3) toutes les autres ventes locales - Protection du littoral : Divers ensembles de données spatiales ont été collectés, y compris des données sur le littoral (SERVIR), l'altitude (NASA Shuttle Radar Topography Mission 90m DEM), les récifs coralliens (Belize Tropical Forest Studies Ecosystem Map, Wildlife Conservation Society, Belize Coastal Zone Management Authority and Institute), les mangroves (Belize Forestry Department, LANDSAT), la géologie côtière, les caractéristiques des coraux, le régime des tempêtes et la valeur des propriétés côtières (recherche sur Internet).
Facteurs favorables
- Des partenaires engagés qui identifient les meilleures sources et facilitent le transfert de données.
Leçon apprise
Nous avons été quelque peu surpris par la difficulté du processus de collecte de données au Belize, tant au niveau national qu'au niveau des MPA. Cela nous a conduit à encourager les améliorations dans la collecte des données et la tenue des registres (dont certaines ont été adoptées) par les AMP, le Département de la Pêche et l'Office du Tourisme du Belize. Cela nous a également amenés à reconsidérer l'utilisation d'approches d'évaluation alternatives, y compris des méthodes basées sur des enquêtes, à l'avenir - d'autant plus que le Belize pourrait bien disposer de données bien meilleures que celles de certains autres pays de la région.
Évaluation des récifs coralliens et des mangroves
Notre méthode d'évaluation économique peut être répétée à un coût relativement faible, en utilisant en grande partie des données existantes. Nous n'avons évalué qu'une partie des nombreux services fournis par les récifs coralliens et les mangroves, en nous concentrant sur les éléments qui sont relativement faciles à mesurer à l'aide d'informations publiées et qui sont particulièrement importants pour les économies locales. Tourisme : Nous avons utilisé l'analyse financière pour estimer qu'en 2007, les touristes associés aux récifs et aux mangroves ont dépensé entre 150 et 196 millions de dollars US pour l'hébergement, les loisirs sur les récifs et d'autres dépenses. Pêche : Nous avons utilisé une analyse financière pour estimer que les bénéfices économiques (ventes plus valeur ajoutée du nettoyage et de la transformation) des pêcheries dépendant des récifs et des mangroves étaient de 14 à 16 millions de dollars en 2007.
Protection du littoral : Nous avons évalué les services de protection du littoral dans un système d'information géographique (SIG). Nous avons utilisé une approche de dommages évités pour estimer que les récifs coralliens ont permis d'éviter 120 à 180 millions de dollars de dommages en 2007, et que les mangroves ont permis d'éviter 111 à 167 millions de dollars supplémentaires.
Au total, nous avons estimé la valeur de ces trois services écosystémiques côtiers au Belize entre 395 et 559 millions de dollars en 2007. À titre de référence, le PIB du Belize s'élevait à 1,3 milliard de dollars en 2007.
Facteurs favorables
- Choix de méthodes d'évaluation appropriées - nous avons utilisé l'analyse financière et le coût des dommages évités. Ces méthodes sont facilement compréhensibles, simples et reproductibles. La méthode était également rentable car elle ne nécessitait pas la réalisation d'enquêtes (elle reposait entièrement sur des données secondaires). - Concentration sur les services écosystémiques pertinents pour les décideurs - Nous en avons choisi trois (pêche, tourisme et protection du littoral) qui sont facilement compréhensibles et qui constituent une préoccupation immédiate.
Leçon apprise
Notre approche d'évaluation - développée principalement pour des évaluations au niveau national - n'est que partiellement adaptée au niveau de l'AMP. Parce qu'elle fournit un "instantané" de l'utilisation actuelle, elle donne des estimations de valeur artificiellement basses pour des sites touristiques sous-utilisés tels que Bacalar Chico. Une étude de la capacité de charge touristique (plongée, snorkeling, pêche) pour différents sites marins du Belize serait utile pour évaluer la valeur potentielle totale de ces sites.
Formation à l'évaluation économique
L'essentiel de nos efforts de renforcement des capacités au Belize visait à permettre aux parties prenantes de reproduire nos méthodes d'évaluation. Nous nous sommes concentrés sur les AMP, où nous avons travaillé avec un certain nombre d'ONG, ainsi qu'avec la réserve marine de Hol Chan et le département des pêches, afin de développer un modèle pour l'application des méthodes d'évaluation nationales dans les AMP. Nous avons travaillé avec les cogestionnaires de plusieurs AMP au Belize pour compiler des données sur l'utilisation des réserves pour la pêche et le tourisme. Pour de nombreuses AMP, cet exercice a mis en évidence des lacunes dans la collecte des données actuelles et a attiré l'attention sur la sous-comptabilisation chronique des visiteurs et des frais d'utilisation. Nous avons produit des évaluations préliminaires pour toutes les AMP avec lesquelles nous avons travaillé. Nous avons organisé un atelier résumant nos efforts en novembre 2008 et avons invité toutes les organisations travaillant sur les AMP à y participer. Le modèle d'évaluation économique a suscité beaucoup d'intérêt. Nous l'avons mis à disposition sous forme électronique, accompagné d'un guide d'utilisation détaillé. Plusieurs AMP se sont déjà engagées à adapter leurs efforts actuels de collecte de données pour mieux soutenir l'analyse économique.
Facteurs favorables
- De multiples possibilités de formation dans différents formats destinés aux utilisateurs finaux (ateliers et formations individuelles)
Leçon apprise
L'expérience de la formation des gestionnaires d'AMP à l'évaluation économique a permis de tirer une leçon importante : le manque de temps et les taux de rotation élevés font qu'il est particulièrement difficile pour de nombreux groupes de reproduire ces études ; cependant, cela a confirmé notre conviction que la méthode doit rester simple et directe, ce qui permet de transmettre relativement facilement les techniques d'évaluation au nouveau personnel. Nous pensons également que le fait de mettre l'accent sur la collecte d'informations pertinentes pour une étude de valorisation (par exemple, combien de personnes plongent, font de l'apnée ou visitent le récif) peut également conduire à de meilleurs résultats en matière de gestion.
Produits de communication ciblés et sensibilisation
Après avoir développé plusieurs produits de communication destinés à différents publics, nous avons publié les résultats de l'évaluation lors du symposium de l'Année internationale des récifs, qui s'est tenu à Belize City en novembre 2008. Nous avons également distribué les résultats dans une brochure de synthèse de six pages destinée aux décideurs ; plusieurs partenaires locaux ont également intégré les résultats dans des vidéos présentées au Premier ministre et à d'autres responsables lors de la soirée de gala qui s'est tenue ce soir-là. À la demande du Protected Areas Conservation Trust (PACT), nous avons également produit un document d'une page destiné aux décideurs politiques et l'avons distribué par l'intermédiaire du PACT et d'autres partenaires locaux. Nous avons également créé des outils basés sur Excel pour faciliter la reproduction de nos méthodes d'évaluation et de collecte de données. Ces outils et manuels d'utilisation, ainsi que le rapport technique complet et le résumé, peuvent être téléchargés gratuitement sur notre site web. L'initiative Healthy Reefs for Healthy People, ainsi que le WWF, WCS, Oceana et de nombreuses autres ONG locales, ont utilisé les résultats de l'évaluation économique dans leurs efforts pour négocier des réglementations plus strictes en matière de pêche, une nouvelle législation sur les mangroves, une interdiction des forages pétroliers en mer et d'autres objectifs en matière de conservation et de gestion durable.
Facteurs favorables
- Partenariat et engagement des parties prenantes : Une collaboration étroite avec des partenaires dévoués a permis d'assurer une communication pertinente et efficace avec les décideurs. Dans la plupart des cas, nos partenaires béliziens ont mené les activités de sensibilisation et de diffusion. Accès critique aux décideurs grâce aux partenaires béliziens - Présentation stratégique des résultats : Nous avons comparé la valeur des récifs coralliens et des mangroves du Belize au PIB national. - Rapidité : La publication des résultats a coïncidé avec des événements et des activités importants au Belize.
Leçon apprise
Utilisez différents produits de communication (par exemple, un long document, un bref résumé des principales conclusions, une vidéo, des présentations) et différents canaux (par exemple, des événements publics, des réunions privées ciblées, par l'intermédiaire de partenaires et de leurs réseaux) pour atteindre vos principaux publics. Encouragez en particulier vos partenaires à utiliser et à promouvoir vos résultats et vos recommandations.
Impacts
Sous l'influence de Coastal Capital : Belize, le gouvernement du Belize a pris des mesures importantes pour protéger ses récifs coralliens et ses mangroves. Après l'échouage du porte-conteneurs Westerhaven sur la barrière de corail du Belize en 2009, le gouvernement a décidé d'intenter une action en dommages et intérêts, ce qui n'avait pas été le cas lors d'échouages antérieurs. Dans une décision historique - qui mentionne Coastal Capital et l'importance des récifs pour l'économie du Belize - la Cour suprême a statué en 2010 que les propriétaires du navire devaient verser au gouvernement environ 6 millions de dollars américains en dommages et intérêts (montant ramené à environ 2 millions de dollars américains en 2011). Le gouvernement a également renforcé un certain nombre de réglementations en matière de pêche, notamment en interdisant la capture du poisson perroquet et la pêche au harpon dans les zones marines protégées. Les ONG béliziennes ont également utilisé les résultats de l'évaluation pour défendre avec succès l'interdiction des forages pétroliers en mer, et continuent d'utiliser les résultats pour poursuivre leur action de plaidoyer. L'évaluation a également eu des répercussions au-delà du Belize ; par exemple, un gestionnaire côtier de St. Maarten a reproduit l'étude et a convaincu son gouvernement d'établir une AMP en 2010, et le gouvernement jamaïcain a reçu des dommages-intérêts pour l'échouement d'un navire en 2011, en citant le cas du Belize comme précédent.
Bénéficiaires
pêcheurs, industrie du tourisme et touristes, communautés côtières
Histoire
Lorsqu'une grande partie de la barrière de corail du Belize a été endommagée par un cargo, outre les effets catastrophiques sur l'environnement, ceux qui dépendent du récif pour vivre ont été touchés. Grâce aux recherches du WRI sur la valeur des biens et des services fournis par le récif corallien, le gouvernement du Belize a saisi la justice pour obtenir une indemnisation équitable fondée sur des données concrètes - et non sur des spéculations - et a obtenu un règlement de plusieurs millions de dollars, la plus grosse amende environnementale de l'histoire du pays. Cette recherche permet aux gouvernements de demander des comptes à ceux qui endommagent ces précieuses ressources. Elle a également permis de soutenir d'autres mesures de protection, telles que l'interdiction des méthodes de pêche non durables. Avec l'aide du WRI, nous faisons de réels progrès dans la mise en œuvre des mesures de gestion nécessaires à la protection de ce précieux écosystème".
Au Belize, les valeurs des récifs coralliens de Coastal Capital ont également été utilisées dans le cadre de l'éducation du public, de débats et, finalement, d'un "référendum fictif" contre le pétrole offshore. Le taux de participation au référendum a été exceptionnel dans tout le pays, puisque 95 % des électeurs se sont prononcés en faveur de l'interdiction des forages en mer.
- Melanie McField, Healthy Reefs for Healthy People (Des récifs sains pour des gens sains)
