Kustkapitaal: Economische waardering van de riffen en mangroves van Belize
Volledige oplossing
Koraalrif in Belize
Lauretta Burke, World Resources Institute
"Kustkapitaal: Belize" richt zich op bedreigingen voor de kustecosystemen van Belize, zoals ongecontroleerde kust- en toerismeontwikkeling en overbevissing, door de bijdrage van aan riffen en mangroves gerelateerd toerisme, visserij en kustbescherming aan de economie van Belize te beoordelen. Onze resultaten werden gebruikt om nieuwe visregels, een succesvolle schadeclaim tegen een schip dat aan de grond liep op het Belize Barrier Reef en een verbod op offshore olieboringen te rechtvaardigen.
Laatst bijgewerkt: 09 Jun 2022
5854 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
Politieke veronachtzaming van de waarde en voordelen van Belize's riffen en mangroves - Ongecontroleerde kustontwikkeling, overbevissing en druk van het toerisme bedreigen Belize's riffen en mangroves, en de klimaatverandering doet daar nog een schepje bovenop - Voordelen van Belize's kustecosystemen worden vaak over het hoofd gezien of ondergewaardeerd in investeringen en beleid - Er wordt momenteel heel weinig geld geïnvesteerd in de bescherming van Belize's koraalriffen en mangroves in vergelijking met hun bijdrage aan de economie.
Locatie
Belize City, Belize
Centraal-Amerika
Proces
Samenvatting van het proces
De Coastal Capital: Belize volgde bij benadering de stappen die beschreven staan in de handleiding "Coastal Capital: Ecosystem Valuation to Inform Decision Making in the Caribbean" (Figuur 1). Lessen geleerd uit Coastal Capital: Belize, samen met 15 andere gevallen van waarderingsstudies die met succes de besluitvorming in het Caribisch gebied informeerden, vormden de basis voor de ontwikkeling van de handleiding. Teruggaan naar Belize, zelfs na de publicatie van onze resultaten, heeft veel geholpen - het gebruik van de resultaten aanmoedigen om de besluitvorming te informeren, het bijhouden van gevallen van gebruik in de besluitvorming en het opbouwen van extra capaciteit (bijv. extra waarderingstraining voor MPA-managers).
Bouwstenen
Partnerschap en zinvolle betrokkenheid van belanghebbenden
Tijdens het eerste jaar van het project ontwikkelden we een partnerschap met een reeks groepen en individuen die geïnteresseerd zijn in economische waardebepaling en behoud van de zee in Belize. Onze kernpartners waren WWF-Centraal-Amerika en World Conservation Society, maar we werkten ook samen met meer dan 10 Beliziaanse NGO's, MPA's die medebeheerden, overheidsdepartementen en faculteiten aan de universiteiten van Belize. In 2007 hielden we een workshop in Belize om de economische waardebepaling te introduceren en in het daaropvolgende jaar hielden we verschillende vervolgworkshops die zich afzonderlijk richtten op kustbescherming, visserij en toerisme. Het projectpartnerschap vertegenwoordigde de standpunten en expertise van een breed scala aan primaire, secundaire en externe belanghebbenden. Het partnerschap speelde een belangrijke rol bij het helpen opzetten van de waarderingsstudie, het identificeren van potentiële beleidstoepassingen en mogelijkheden voor outreach, het verzamelen van gegevens en het communiceren van de resultaten naar beleidsmakers.
Sleutelfactoren
- Tijd en middelen gewijd aan het opbouwen van en communiceren met partnerschap - Eerdere ervaring en partnerschappen/relaties in Belize - Open communicatie en wederzijds respect
Geleerde les
De positieve resultaten van het zeer nauw samenwerken met onze partners aan beleidstoepassingen in Belize versterkten de les dat vroeg en veelvuldig contact met deskundige partners cruciaal is voor het produceren van bruikbare resultaten en het ondersteunen van resultaten op het gebied van natuurbehoud en duurzame ontwikkeling.
Verzamelen van milieu-/sociaaleconomische informatie
In samenwerking met partners verzamelden we gegevens over rif- en mangrovegerelateerd toerisme, visserij en bescherming van de kustlijn uit verschillende bronnen (meestal bronnen in Belize): - Toerisme: gegevens over accommodatie van de Belize Tourism Board, geschaald op basis van het percentage toeristen dat te maken heeft met rif- of mangrovegerelateerde activiteiten (bepaald via de mening van deskundigen in elk district), gegevens over rif- en mangrove-recreatie en cruisetoerisme van de Belize Tourism Board: gegevens over de vangst van visserscoöperaties, onderverdeeld in (1) export via coöperaties, (2) lokale verkoop via coöperaties, (3) alle andere lokale verkoop - Bescherming van de kustlijn: Er werden verschillende ruimtelijke datasets verzameld, waaronder gegevens over de kustlijn (SERVIR), hoogte (NASA Shuttle Radar Topography Mission 90m DEM), koraalriffen (Belize Tropical Forest Studies Ecosystem Map, Wildlife Conservation Society, Belize Coastal Zone Management Authority and Institute), mangroves (Belize Forestry Department, LANDSAT), kustgeologie, koraalkenmerken, stormregime en waarde van kusteigendommen (zoeken op internet).
Sleutelfactoren
- Kennis over het ontwikkelen van een verstandig model en gegevensbehoeften - Betrokken partners die de beste bronnen identificeren en gegevensoverdracht faciliteren
Geleerde les
We waren enigszins verrast over hoe moeilijk het gegevensverzamelingsproces was voor Belize, zowel op nationaal als op MPA-niveau. Dit bracht ons ertoe om verbeteringen aan te moedigen in het verzamelen en bijhouden van gegevens (waarvan sommige zijn overgenomen) door de MPA's, het Fisheries Department en het Belize Tourism Board. Het bracht ons er ook toe om het gebruik van alternatieve waarderingsmethoden, waaronder enquêtes, te heroverwegen - vooral omdat Belize misschien wel veel betere gegevens heeft dan sommige andere landen in de regio.
Waardering van koraalriffen en mangroves
Onze economische waarderingsmethode kan tegen relatief lage kosten worden herhaald, waarbij grotendeels gebruik wordt gemaakt van bestaande gegevens. We waardeerden slechts een deel van de vele diensten die door koraalriffen en mangroves worden geleverd, waarbij we ons concentreerden op componenten die relatief eenvoudig te meten zijn met behulp van gepubliceerde informatie en die vooral belangrijk zijn voor lokale economieën. Toerisme: We gebruikten financiële analyse om te schatten dat in 2007 toeristen die met riffen en mangroves te maken hadden US$ 150-$ 196 miljoen uitgaven aan accommodatie, rifrecreatie en andere uitgaven. Visserij: Op basis van financiële analyse schatten we dat de economische voordelen (verkoop plus toegevoegde waarde van schoonmaken en verwerking) van rif- en mangroveafhankelijke visserij in 2007 US$14-$16 miljoen bedroegen.
Bescherming van de kustlijn: We evalueerden diensten ter bescherming van de kustlijn in een geografisch informatiesysteem (GIS). We gebruikten een vermeden schade benadering om te schatten dat koraalriffen 120 tot 180 miljoen US dollar aan vermeden schade opleverden in 2007, en mangroven nog eens 111 tot 167 miljoen US dollar.
In totaal schatten we de waarde van deze drie kust-ecosysteemdiensten in Belize op US$395-$559 miljoen in 2007. Als referentiepunt bedroeg het BBP van Belize US$1,3 miljard in 2007.
Sleutelfactoren
- Keuze van geschikte waarderingsmethoden - we hebben financiële analyse en kosten van vermeden schade gebruikt. Deze methoden zijn gemakkelijk te begrijpen, eenvoudig en repliceerbaar. De methode was ook kosteneffectief omdat er geen enquêtes voor nodig waren (alles werd gebaseerd op secundaire gegevens). - Focus op ecosysteemdiensten die relevant zijn voor beleidsmakers - We kozen er drie (visserij, toerisme en kustbescherming) die gemakkelijk te begrijpen zijn en van direct belang.
Geleerde les
Onze waarderingsaanpak - die voornamelijk ontwikkeld is voor beoordelingen op nationaal niveau - is slechts gedeeltelijk geschikt op het niveau van de MPA's. Omdat het een "momentopname" geeft van het huidige gebruik, geeft het kunstmatig lage schattingen voor onderbenutte toeristische sites zoals Bacalar Chico. Een studie naar de draagkracht van het toerisme (duiken, snorkelen, vissen) voor verschillende mariene sites in Belize zou nuttig zijn om de volledige potentiële waarde van deze sites te beoordelen.
Training in economische waardebepaling
Het grootste deel van onze inspanningen voor capaciteitsopbouw in Belize was erop gericht om belanghebbenden in staat te stellen onze waarderingsmethoden te repliceren. We richtten ons op het MPA-niveau, waar we samenwerkten met een aantal NGO's, Hol Chan Marine Reserve en het Fisheries Department, om een sjabloon te ontwikkelen voor het toepassen van de nationale waarderingsmethoden in MPA's. We werkten samen met medebeheerders van verschillende MPA's in Belize om gegevens te verzamelen over het gebruik van de reservaten voor visserij en toerisme. Voor veel MPA's bracht deze oefening hiaten in de huidige gegevensverzameling aan het licht en vestigde de aandacht op chronische onderregistratie van bezoekers en gebruikersvergoedingen. We stelden voorlopige waarderingen op voor alle MPA's waarmee we werkten. In november 2008 hielden we een workshop om onze inspanningen samen te vatten en nodigden we alle organisaties die werken aan MPA's uit om deze bij te wonen. Er was veel belangstelling voor het sjabloon voor economische waardebepaling. We hebben het elektronisch beschikbaar gesteld, samen met een gedetailleerde gebruikershandleiding. Verschillende MPA's hebben al toegezegd hun huidige gegevensverzameling aan te passen om de economische analyse beter te ondersteunen.
Sleutelfactoren
- Meerdere trainingsmogelijkheden in verschillende formats gericht op eindgebruikers (workshops en één-op-één-trainingen)
Geleerde les
De ervaring met het trainen van MPA-managers in economische waardebepaling maakte duidelijk dat tijdgebrek en een hoog verloop het voor veel groepen bijzonder moeilijk maken om deze studies te herhalen; het bevestigde echter wel onze overtuiging dat de methode eenvoudig en ongecompliceerd moet worden gehouden, zodat het relatief gemakkelijk is om de waardebepalingstechnieken door te geven aan nieuwe medewerkers. We zijn ook van mening dat de nadruk op het verzamelen van relevante informatie voor een waarderingsstudie (bijvoorbeeld hoeveel mensen er daadwerkelijk duiken, snorkelen of het rif bezoeken) ook kan leiden tot betere beheerresultaten.
Gerichte communicatieproducten en outreach
Na het ontwikkelen van verschillende communicatieproducten voor verschillende doelgroepen, brachten we de waarderingsbevindingen naar buiten op het International Year of the Reef Symposium in Belize City in november 2008. We verspreidden de bevindingen ook in een samenvattend pamflet van zes pagina's voor besluitvormers; verschillende lokale partners verwerkten de resultaten ook in video's die werden getoond aan de premier en andere functionarissen tijdens het gala-evenement die avond. Op verzoek van de Protected Areas Conservation Trust (PACT) hebben we ook een document van één pagina gemaakt voor beleidsmakers en dit verspreid via PACT en andere lokale partners. We hebben ook Excel-gebaseerde hulpmiddelen gemaakt om het repliceren van onze waarderingsmethoden en gegevensverzameling te vergemakkelijken. Deze tools en gebruikershandleidingen zijn, samen met het volledige technische rapport en de samenvatting, gratis te downloaden van onze website. Het Healthy Reefs for Healthy People Initiative heeft, samen met WWF, WCS, Oceana en vele andere lokale NGO's, de bevindingen van de economische waardebepaling gebruikt bij hun inspanningen om te onderhandelen over strengere visregels, nieuwe mangrovewetgeving, een verbod op offshore olieboringen en andere doelen op het gebied van natuurbehoud en duurzaam beheer.
Sleutelfactoren
- Betrokkenheid van partners en belanghebbenden: Een sterke samenwerking met toegewijde partners zorgde voor relevante en effectieve communicatie met besluitvormers. In de meeste gevallen leidden onze Belizean partners de outreach en verspreiding. - Kritische toegang tot beleidsmakers via Belizean partners. - Strategische verpakking van resultaten: We vergeleken de waarde van Belize's koraalriffen en mangroves met het nationale BBP. - Tijdigheid: De publicatie van de resultaten viel samen met belangrijke gebeurtenissen en activiteiten in Belize.
Geleerde les
Gebruik verschillende communicatieproducten (bijv. lange paper, korte samenvatting van de belangrijkste bevindingen, video, presentaties) en kanalen (bijv. openbare evenementen, gerichte privébijeenkomsten, via partners en hun netwerken) om je belangrijkste doelgroepen te bereiken. Moedig in het bijzonder je partners aan om je bevindingen en aanbevelingen te gebruiken en te promoten.
Invloeden
Onder invloed van Coastal Capital: Belize heeft de regering van Belize belangrijke stappen ondernomen om de koraalriffen en mangroves te beschermen. Nadat het containerschip Westerhaven in 2009 aan de grond liep op het Belize Barrier Reef, besloot de regering een schadeclaim in te dienen - iets wat bij eerdere strandingen niet was gebeurd. In een baanbrekende beslissing - waarin Coastal Capital en het belang van de riffen voor de economie van Belize worden genoemd - oordeelde het Hooggerechtshof in 2010 dat de eigenaars van het schip de overheid ~US$6 miljoen aan schadevergoeding moeten betalen (verlaagd tot ~US$2 miljoen in 2011). De regering heeft ook een aantal visregels aangescherpt, waaronder een verbod op het oogsten van papegaaivis en een verbod op speervissen binnen de MPA's. Belizeaanse NGO's gebruikten de waarderingsresultaten ook om met succes te pleiten voor een verbod op offshore olieboringen en blijven de resultaten gebruiken om hun belangen te behartigen. De taxatie heeft ook gevolgen gehad buiten Belize; zo heeft een kustbeheerder in Sint Maarten de studie gerepliceerd en zijn regering ervan overtuigd om in 2010 een MPA in te stellen, en de Jamaicaanse regering kreeg in 2011 een schadevergoeding toegewezen voor het aan de grond lopen van een schip, waarbij de Belize-zaak als precedent werd aangehaald.
Begunstigden
vissers, toerisme-industrie & toeristen, kustgemeenschappen
Verhaal
Toen een groot deel van het Belize Barrier Reef werd beschadigd door een vrachtschip, had dat niet alleen rampzalige gevolgen voor het milieu, maar ook voor de mensen die voor hun levensonderhoud afhankelijk zijn van het rif. Met het onderzoek van WRI naar de waarde van de goederen en diensten die het koraalrif levert, stapte de regering van Belize naar de rechter om een eerlijke compensatie te eisen op basis van harde gegevens - geen speculatie - en won een schikking van meerdere miljoenen dollars, de grootste milieuboete in de geschiedenis van het land. Dit onderzoek stelt regeringen in staat om diegenen die schade toebrengen aan deze kostbare hulpbronnen ter verantwoording te roepen. Het heeft ook geleid tot steun voor andere beschermingsmaatregelen, zoals een verbod op niet-duurzame vismethoden. Met de hulp van WRI boeken we echte vooruitgang bij het implementeren van de beheersmaatregelen die nodig zijn om dit waardevolle ecosysteem te beschermen."
In Belize werden de Coastal Capital koraalrifwaarden ook gebruikt in publieke voorlichting, debatten en uiteindelijk in een 'schijnreferendum' tegen offshore olie. Het referendum had in het hele land een uitzonderlijke opkomst met ~95% voor een verbod op offshoreboringen.
- Melanie McField, Gezonde riffen voor gezonde mensen
