Kıyı Sermayesi: Belize Resifleri ve Mangrovlarının Ekonomik Değerlemesi
Tam Çözüm
Belize'de Mercan Resifleri
Lauretta Burke, World Resources Institute
"Kıyı Sermayesi: Belize", resif ve mangrovla ilişkili turizm, balıkçılık ve kıyı koruma hizmetlerinin Belize ekonomisine katkısını değerlendirerek, Belize'nin kıyı ekosistemlerine yönelik kontrolsüz kıyı ve turizm gelişimi ve aşırı avlanma gibi tehditleri ele almaktadır. Sonuçlarımız yeni balıkçılık düzenlemelerini, Belize Bariyer Resifi'nde karaya oturan bir gemiye karşı açılan başarılı bir tazminat davasını ve açık deniz petrol sondajı yasağını haklı çıkarmak için kullanıldı.
Son güncelleme: 09 Jun 2022
5862 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Belize'nin resiflerinin ve mangrovlarının sahip olduğu değer ve faydaların siyasi olarak göz ardı edilmesi - Kontrolsüz kıyı gelişimi, aşırı avlanma ve turizmden kaynaklanan baskılar, iklim değişikliğinin de etkisiyle Belize'nin resiflerini ve mangrovlarını tehdit etmektedir - Belize'nin kıyı ekosistemlerinin faydaları, yatırım ve politikalarda sıklıkla göz ardı edilmekte veya yeterince takdir edilmemektedir - Şu anda Belize'nin mercan resiflerini ve mangrovlarını korumak için ekonomiye katkılarına kıyasla çok az para yatırılmaktadır.
Konum
Belize City, Belize
Orta Amerika
Süreç
Sürecin özeti
Kıyı Başkenti: Belize değerlemesi yaklaşık olarak "Kıyı Sermayesi" rehber kitabında detaylandırılan adımları izlemiştir: Karayipler'de Karar Verme Sürecini Bilgilendirmek için Ekosistem Değerlemesi" (Şekil 1) kılavuzunda belirtilen adımları izlemiştir. Kıyı Sermayesi'nden çıkarılan dersler: Belize'den alınan dersler ve Karayipler'de karar alma süreçlerini başarılı bir şekilde bilgilendiren diğer 15 değerleme çalışması örneği, rehber kitabın geliştirilmesinde yol gösterici olmuştur. Sonuçlarımız yayınlandıktan sonra bile Belize'ye geri dönmek, karar alma süreçlerini bilgilendirmek için sonuçların kullanılmasını teşvik etmek, karar alma süreçlerinde kullanım örneklerini izlemek ve ek kapasite oluşturmak (örneğin, MPA yöneticileri için ek değerleme eğitimi) açısından çok yardımcı olmuştur.
Yapı Taşları
Ortaklık ve anlamlı paydaş katılımı
Projenin ilk yılında, Belize'de ekonomik değerleme ve denizlerin korunması ile ilgilenen bir dizi grup ve bireyle ortaklık geliştirdik. Temel ortaklarımız WWF-Central America ve World Conservation Society idi, ancak 10'dan fazla Belize STK'sı, MPA ortak yönetim kuruluşları ve devlet dairelerinin yanı sıra Belize üniversitelerindeki öğretim üyeleriyle de çalıştık. Ekonomik değerlemeyi tanıtmak için 2007 yılında Belize'de bir çalıştay düzenledik ve ertesi yıl kıyı şeridinin korunması, balıkçılık ve turizm konularına daha derinlemesine odaklanan birkaç takip çalıştayı gerçekleştirdik. Proje ortaklığı, çok çeşitli birincil, ikincil ve dış paydaşların görüşlerini ve uzmanlıklarını temsil etmiştir. Ortaklık, değerleme çalışmasının tasarlanmasına, potansiyel politika uygulamalarının ve sosyal yardım fırsatlarının belirlenmesine, verilerin toplanmasına ve sonuçların karar vericilere iletilmesine yardımcı olmuştur.
Etkinleştirici faktörler
- Ortaklık kurmak ve ortaklıkla iletişim kurmak için ayrılan zaman ve kaynaklar - Belize'de önceki deneyim ve ortaklıklar/ilişkiler - Açık iletişim ve karşılıklı saygı
Çıkarılan dersler
Belize'deki politika uygulamaları konusunda ortaklarımızla çok yakın çalışmanın olumlu sonuçları, bilgili ortaklarla erken ve sık temas kurmanın yararlı sonuçlar üretmek ve koruma ve sürdürülebilir kalkınma sonuçlarını desteklemek için çok önemli olduğu dersini pekiştirdi.
Çevresel/sosyoekonomik bilgilerin toplanması
Ortaklarla birlikte çalışarak, çeşitli kaynaklardan (çoğunlukla Belize'deki kaynaklardan) resif ve mangrovla ilişkili turizm, balıkçılık ve kıyı şeridinin korunmasına ilişkin veriler topladık: - Turizm: Belize Turizm Kurulu'ndan konaklama verileri, resif veya mangrovla ilişkili turistlerin yüzdesine göre ölçeklendirilmiş (her bölgede uzman görüşü ile belirlenmiştir), Belize Turizm Kurulu'ndan resif ve mangrov rekreasyonu ve kruvaziyer turizmi verileri - Balıkçılık: (1) kooperatifler aracılığıyla ihracat, (2) kooperatifler aracılığıyla yerel satışlar, (3) diğer tüm yerel satışlar olarak ayrılan Balıkçı Kooperatiflerinden avlanma verileri - Kıyı şeridi koruması: Kıyı şeridi (SERVIR), yükseklik (NASA Shuttle Radar Topography Mission 90m DEM), mercan resifleri (Belize Tropical Forest Studies Ecosystem Map, Wildlife Conservation Society, Belize Coastal Zone Management Authority and Institute), mangrovlar (Belize Forestry Department, LANDSAT), kıyı jeolojisi, mercan özellikleri, fırtına rejimi ve kıyı mülk değerleri (internet araştırması) verileri dahil olmak üzere çeşitli mekansal veri setleri toplanmıştır.
Etkinleştirici faktörler
- Mantıklı bir modelin nasıl geliştirileceği ve veri ihtiyaçları hakkında bilgi - En iyi kaynakları belirleyen ve veri aktarımını kolaylaştıran ilgili ortaklar
Çıkarılan dersler
Belize için hem ulusal hem de MPA düzeyinde veri toplama sürecinin ne kadar zor olduğu bizi biraz şaşırttı. Bu durum bizi MPA'lar, Balıkçılık Departmanı ve Belize Turizm Kurulu tarafından veri toplama ve kayıt tutma konularında (bazıları benimsenmiş olan) iyileştirmeler yapılmasını teşvik etmeye yöneltti. Ayrıca, özellikle Belize bölgedeki diğer bazı ülkelerden çok daha iyi verilere sahip olabileceğinden, ankete dayalı yöntemler de dahil olmak üzere alternatif değerleme yaklaşımlarını kullanmayı yeniden düşünmemize yol açtı.
Mercan resifleri ve mangrovların değerlemesi
Ekonomik değerleme yöntemimiz, büyük ölçüde mevcut veriler kullanılarak nispeten düşük maliyetle tekrarlanabilir. Mercan resifleri ve mangrovlar tarafından sağlanan birçok hizmetin sadece bir kısmına değer biçtik, yayınlanmış bilgiler kullanılarak ölçülmesi nispeten kolay olan ve özellikle yerel ekonomiler için önemli olan bileşenlere odaklandık. Turizm: 2007'de resif ve mangrovlarla ilişkili turistlerin konaklama, resif rekreasyonu ve diğer harcamalar için 150-196 milyon ABD doları harcadığını tahmin etmek için finansal analiz kullandık. Balıkçılık: Resif ve mangrova bağlı balıkçılıktan elde edilen ekonomik faydaların (satışlar artı temizleme ve işlemeden elde edilen katma değer) 2007 yılında 14-16 milyon ABD doları olduğunu tahmin etmek için mali analiz kullandık.
Kıyı Şeridinin Korunması: Kıyı şeridi koruma hizmetlerini bir coğrafi bilgi sisteminde (GIS) değerlendirdik. Mercan resiflerinin 2007 yılında 120-180 milyon ABD$, mangrovların ise ilave olarak 111-167 milyon ABD$ önlenmiş zarar sağladığını tahmin etmek için önlenmiş zarar yaklaşımını kullandık.
Toplamda, Belize'deki bu üç kıyı ekosistem hizmetinin değerinin 2007 yılında 395-559 milyon ABD$ olduğunu tahmin ettik. Bir referans noktası olarak, Belize'nin GSYİH'si 2007 yılında 1,3 milyar ABD dolarıydı.
Etkinleştirici faktörler
- Uygun değerleme yöntemlerinin seçimi - finansal analiz ve kaçınılan zararların maliyetini kullandık. Bu yöntemler kolay anlaşılır, basit ve tekrarlanabilirdir. Yöntem ayrıca herhangi bir anket uygulanmasını gerektirmediği için uygun maliyetlidir (tamamen ikincil verilere dayanmaktadır). - Karar vericileri ilgilendiren ekosistem hizmetlerine odaklanma - Kolayca anlaşılabilen ve doğrudan ilgilendiren üç tanesini (balıkçılık, turizm ve kıyı şeridinin korunması) seçtik.
Çıkarılan dersler
Öncelikle ulusal düzeydeki değerlendirmeler için geliştirilen değerleme yaklaşımımız MPA düzeyinde sadece kısmi bir uyum sağlamaktadır. Bugünkü fiili kullanımın bir "anlık görüntüsünü" sağladığı için Bacalar Chico gibi yeterince kullanılmayan turizm alanları için yapay olarak düşük değer tahminleri vermektedir. Belize'deki farklı deniz alanları için turizm taşıma kapasitesi (dalış, şnorkel, balıkçılık) üzerine yapılacak bir çalışma, bu alanların tam potansiyel değerini değerlendirmek için faydalı olacaktır.
Ekonomik değerleme eğitimi
Belize'deki kapasite geliştirme çabalarımızın büyük bir kısmı, paydaşların değerleme yöntemlerimizi çoğaltmasını sağlamaya yönelikti. Ulusal değerleme yöntemlerinin MPA'larda uygulanmasına yönelik bir şablon geliştirmek için bir dizi STK'nın yanı sıra Hol Chan Deniz Koruma Alanı ve Balıkçılık Departmanı ile birlikte çalıştığımız MPA düzeyine odaklandık. Belize'deki birkaç MPA'nın ortak yöneticileriyle birlikte çalışarak rezervlerin balıkçılık ve turizm amaçlı kullanımına ilişkin verileri derledik. Birçok MPA için bu çalışma, mevcut veri toplamadaki boşlukları vurguladı ve ziyaretçilerin ve kullanıcı ücretlerinin kronik olarak eksik sayıldığına dikkat çekti. Birlikte çalıştığımız tüm MPA'lar için ön değerlemeler ürettik. 2008 Kasım ayında çalışmalarımızı özetleyen bir çalıştay düzenledik ve MPA'lar üzerinde çalışan tüm kuruluşları katılmaya davet ettik. Ekonomik değerleme şablonuna büyük ilgi gösterildi. Şablonu ayrıntılı bir kullanım kılavuzuyla birlikte elektronik ortamda kullanıma sunduk. Bazı MPA'lar mevcut veri toplama çalışmalarını ekonomik analizi daha iyi destekleyecek şekilde uyarlamayı taahhüt etmişlerdir.
Etkinleştirici faktörler
- Son kullanıcılara yönelik farklı formatlarda çoklu eğitim fırsatları (atölye çalışmaları ve bire bir eğitimler)
Çıkarılan dersler
MPA yöneticilerini ekonomik değerleme konusunda eğitme deneyimi, zaman yetersizliği ve yüksek personel değişim oranlarının birçok grubun bu çalışmaları tekrarlamasını özellikle zorlaştırdığı önemli dersini ortaya koymuştur; ancak yöntemin basit ve anlaşılır tutulması gerektiğine olan inancımızı doğrulamış ve değerleme tekniklerinin yeni personele aktarılmasını nispeten kolaylaştırmıştır. Ayrıca, bir değerleme çalışması için ilgili bilgilerin toplanmasının (örneğin, kaç kişinin gerçekten dalış yaptığı, şnorkelle yüzdüğü veya resifi ziyaret ettiği) vurgulanmasının da daha iyi yönetim sonuçlarına yol açabileceğini düşünüyoruz.
Hedefli iletişim ürünleri ve sosyal yardım
Farklı kitlelere yönelik çeşitli iletişim ürünleri geliştirdikten sonra, değerleme bulgularını Kasım 2008'de Belize City'de düzenlenen Uluslararası Resif Yılı Sempozyumunda açıkladık. Ayrıca bulguları karar vericiler için altı sayfalık bir özet kitapçık halinde dağıttık; birkaç yerel ortak da sonuçları o akşamki gala etkinliğinde Başbakan ve diğer yetkililere gösterilen videolara dahil etti. Protected Areas Conservation Trust'ın (PACT) talebi üzerine, politika yapıcılara yönelik bir sayfalık bir belge de hazırladık ve bunu PACT ve diğer yerel ortaklar aracılığıyla dağıttık. Ayrıca, değerleme yöntemlerimizin ve veri toplamanın tekrarlanmasını kolaylaştırmak için Excel tabanlı araçlar hazırladık. Bu araçlar ve kullanıcı kılavuzları, teknik raporun tamamı ve özeti ile birlikte web sitemizden ücretsiz olarak indirilebilir. Sağlıklı İnsanlar için Sağlıklı Resifler Girişimi, WWF, WCS, Oceana ve diğer birçok yerel STK ile birlikte, daha sıkı balıkçılık düzenlemeleri, yeni mangrov mevzuatı, açık deniz petrol sondajının yasaklanması ve diğer koruma ve sürdürülebilir yönetim hedefleri için müzakere çabalarında ekonomik değerleme bulgularını kullandı.
Etkinleştirici faktörler
- Ortaklık ve paydaş katılımı: Özel ortaklarla güçlü bir işbirliği, karar vericilerle ilgili ve etkili iletişim sağladı. Çoğu durumda, Belize'li ortaklarımız sosyal yardım ve yaygınlaştırmaya öncülük etti. - Belize'li ortaklar aracılığıyla karar vericilere kritik erişim - Sonuçların stratejik olarak paketlenmesi: Belize'nin mercan resifleri ve mangrovlarının değerini ulusal GSYİH ile karşılaştırdık - Zamanlılık: Sonuçların açıklanması Belize'deki önemli etkinlik ve faaliyetlerle aynı zamana denk geldi.
Çıkarılan dersler
Kilit kitlelerinize ulaşmak için farklı iletişim ürünleri (örneğin uzun makale, temel bulguların kısa özeti, video, sunumlar) ve kanalları (örneğin halka açık etkinlikler, özel hedefli toplantılar, ortaklar ve onların ağları aracılığıyla) kullanın. Özellikle, ortaklarınızı bulgularınızdan ve tavsiyelerinizden yararlanmaya ve bunları tanıtmaya teşvik edin.
Etkiler
Kıyı Başkentinden etkilenmiştir: Belize, Belize hükümeti mercan resiflerini ve mangrovları korumak için önemli adımlar atmıştır. Westerhaven adlı konteyner gemisinin 2009 yılında Belize Bariyer Resifi'nde karaya oturmasının ardından hükümet, daha önceki karaya oturmalarda görülmeyen bir şekilde tazminat davası açmaya karar verdi. Kıyı Sermayesi'nden ve resiflerin Belize ekonomisi için öneminden bahseden dönüm noktası niteliğindeki bir kararla Yüksek Mahkeme 2010 yılında gemi sahiplerinin hükümete 6 milyon ABD doları tazminat ödemesi gerektiğine hükmetti (2011 yılında bu rakam 2 milyon ABD dolarına düşürüldü). Hükümet ayrıca papağan balığı hasadının yasaklanması ve MPA'lar içinde zıpkınla avlanmanın yasaklanması da dahil olmak üzere bir dizi balıkçılık düzenlemesini sıkılaştırdı. Belize'deki STK'lar da değerleme sonuçlarını açık deniz petrol sondajının yasaklanmasını başarılı bir şekilde savunmak için kullandılar ve sonuçları savunuculuklarını ilerletmek için kullanmaya devam ediyorlar. Değerlemenin Belize dışında da etkileri oldu; örneğin, St Maarten'deki bir kıyı yöneticisi çalışmayı tekrarladı ve 2010 yılında hükümetini bir MPA kurmaya ikna etti ve Jamaika hükümeti 2011 yılında Belize davasını emsal göstererek bir geminin karaya oturması nedeniyle tazminata mahkum edildi.
Yararlanıcılar
balıkçılar, turizm endüstrisi ve turistler, kıyı toplulukları
Hikaye
Belize Bariyer Resifi'nin büyük bir bölümü bir kargo gemisi tarafından tahrip edildiğinde, yıkıcı çevresel etkilerin yanı sıra, yaşamları için resife bel bağlayanlar da etkilendi. WRI'nin mercan resifinin sağladığı mal ve hizmetlerin değerine ilişkin araştırması sayesinde Belize hükümeti, spekülasyonlara değil somut verilere dayanan adil bir tazminat talebiyle mahkemeye başvurdu ve ülke tarihindeki en büyük çevre cezası olan milyonlarca dolarlık anlaşmayı kazandı. Bu araştırma, hükümetlerin bu değerli kaynaklara zarar verenlerden hesap sorabilmesini sağlıyor. Ayrıca, sürdürülebilir olmayan balıkçılık yöntemlerinin yasaklanması gibi diğer korumaların desteklenmesini de sağladı. WRI'ın yardımıyla, bu değerli ekosistemi korumak için gereken yönetim tedbirlerinin uygulanmasında gerçek bir ilerleme kaydediyoruz."
Belize'de Kıyı Başkenti mercan resifi değerleri halk eğitiminde, tartışmalarda ve nihayetinde açık deniz petrolüne karşı yapılan bir 'sahte referandumda' da kullanıldı. Referanduma ülke çapında olağanüstü bir katılım olmuş ve açık deniz sondajının yasaklanması lehine ~%95 oranında oy çıkmıştır.
- Melanie McField, Sağlıklı İnsanlar için Sağlıklı Resifler
