تدبير التكيف القائم على النظام الإيكولوجي الموجه للمجتمع والنوع الاجتماعي: حالة مونتي سيرات، البرازيل

كان الشعور بالانتماء للمجتمع المحلي في مونتي سيرات والتلال المحيطة بها أمرًا أساسيًا لاختيار نهج المشاركة الاجتماعية النشطة. ففي نهاية المطاف، الناس الذين يعيشون هناك هم الذين يشعرون بالآثار الناجمة عن تغير المناخ، مثل الانهيارات الأرضية. كانت الزيارات المتكررة التي قام بها مجلس البلدية (الدفاع المدني) والاتصالات المستمرة مع السكان المحليين في غاية الأهمية لكسب ثقة المجتمع، وخاصة لإشراك الشباب والمقيمين الجدد في المنطقة.

تمت دعوة العائلات التي تم نقلها للمشاركة في ورش العمل لتقدير تاريخها والروابط التي بنيت في المنطقة والاستفادة من فوائد تدبير "تهيئة البيئة".

أدت استراتيجية النهج التشاركي المشترك بين السلطات العامة والمجتمع المدني ومساعدة برنامج ProAdapta إلى (1) بناء معرفة المجتمع المحلي حول تغير المناخ وصلته بقابلية التأثر بالمناخ المحلي و(2) تعزيز علاقات الثقة بين مختلف أصحاب المصلحة المعنيين. يجب تحديد المناطق شديدة الخطورة التي تم إخلاؤها بشكل عاجل وتوافقي قبل أي محاولة لإعادة شغلها، ومن هنا تأتي الحاجة الملحة لورش عمل برنامج "تقييم الأثر البيئي".

تمت دعوة سكان التلال المجاورة الأخرى التي تعاني من نفس مشاكل الانهيارات الأرضية للمشاركة لتكرار المنهجية وتوسيع نطاق الحل.

يعترف النهج الجنساني لمونتي سيرات بالنساء كضحايا ولكن أيضاً كجزء من الحل. ويؤثر تغير المناخ على الفئات الضعيفة اجتماعياً وبيئياً واقتصادياً بشكل مختلف، سواء أكانت من النساء أو الشعوب الأصلية أو المجتمعات المحلية. من ناحية أخرى، يمكن أن تكون استجابات النساء في صنع القرار للمخاطر المناخية أسرع وأكثر كفاءة.

ومن الضروري التفكير في حلول تحترم حق هذه الفئات في عدم التمييز. واسترشاداً بالتوصيات الدولية، فإن تعميم مراعاة المنظور الجنساني يؤيد مشاركة جميع الأشخاص الذين يعيشون في مونتي سيرات وانخراطهم بشكل منصف. بالإضافة إلى ذلك، كانت الفكرة هي تعزيز الطابع التمثيلي في الموظفين الفنيين المسؤولين عن تنفيذ تدابير برنامج العمل البيئي.

وقد تم تعزيز المساواة بين الجنسين في جميع المراحل وأسفرت عن مشاركة أكبر للنساء، بما في ذلك الحوامل والمرضعات والنساء اللواتي لديهن أطفال حديثي الولادة والرضع، دون إحراج من إحضار الأطفال إلى مكان ورشة العمل. وقد تم الترحيب بهن وإعطاؤهن اهتمامًا خاصًا من خلال دعم أمانة المساعدة الاجتماعية في البلدية.

وقد مكّن ذلك النساء من الشعور بالارتياح للمساهمة في بناء حلول لمشكلة الطاقة المتجددة التي تعود عليهن بالنفع المباشر، وذلك من خلال تقديم اقتراحات لإنشاء منطقة ترفيهية لأطفالهن مع أشجار الفاكهة التي يمكن استخدامها في الطهي.

في الفترة من نهاية عام 2019 وبداية عام 2020، بدأت الحوارات مع جمعية المجتمع المحلي للتخطيط لتنفيذ مقترح برنامج التعليم من أجل البيئة. تمت مراعاة اقتراحات السكان وفنيي مجلس المدينة وفريق الوكالة الألمانية للتعاون الدولي. لكن في فبراير/شباط ومارس/آذار 2020، هطلت أمطار غزيرة (أحداث قاسية) تسببت في انهيارات أرضية على مونتي سيرات وتلال أخرى في البلدية، مما تسبب في وفاة البعض منهم وتدمير المنازل، مما جعل من المستحيل مواصلة العمل.

وبينما كان المجتمع يتعافى ويعيد الهيكلة، بدأت جائحة كوفيد-19، ومعها إلغاء جميع أنشطة الجهات الفاعلة المعنية. خلال هذه الفترة، ظل المجتمع متحدًا أيضًا، وسعى إلى تقليل الأضرار الناجمة عن فقدان الوظائف والأمراض الناجمة عن الجائحة.

في الفترة الوجيزة بين نهاية الأمطار وبداية الجائحة، بدأ الفنيون في المدينة في استعادة منحدرات بعض التلال من خلال زراعة الأنواع المحلية وفقًا لمنهجية "إيبيا" المستفادة. إلا أن الجائحة حالت دون استمرار العمل في مونتي سيرات والتلال الأخرى.

بعد التكيف مع السيناريو الجديد للجائحة، عُقدت اجتماعات افتراضية خلال عامي 2020 و2021 من أجل مراقبة وضع المجتمع المحلي واستئناف الأنشطة والتخطيط لمشروع التواصل.

نوقش تدبير التكيف مع تغير المناخ وأُدرج كتدبير عملي للتنفيذ أثناء وضع السياسات العامة التالية في المنطقة: (أ) خطة عمل سانتوس للمناخ - خطة سانتوس للتكيف مع تغير المناخ

(ب) الخطة البلدية لإنعاش الغابات الأطلسية والحفاظ عليها (ب) الخطة البلدية لإنعاش الغابات الأطلسية والحفاظ عليها (ج) دراسة حوكمة التكيف على المستوى دون الوطني و(د) خطة التكيف في ولاية ساو باولو في إطار السباق نحو المرونة

تم وضع هذه الخطط والأدلة بمشاركة عدد كبير من الجهات الفاعلة المتنوعة، وتمت الموافقة عليها وسيتم إطلاقها في يناير 2022.

في حين أن المرحلة الاستهلالية لمقياس التكيف البيئي في مونتي سيرات، بدأت في عام 2019 مناقشة وضع خطة إدارة المخاطر البيئية وخطة العمل في إطار السباق نحو التكيف وتمت الموافقة عليها أخيرًا في عام 2021. منذ البداية، طبّق تدبير إدارة إدارة المخاطر البيئية دورة العمل البيئي ومنظور المساواة بين الجنسين وتغير المناخ.

وقد اتسمت منهجية العمل البيئي من أجل البيئة كهدف مشترك للقطاعات المتعددة التي شجعت الإرادة السياسية المتنوعة وسمحت بالتكامل بين السياسات البيئية والحضرية والحد من المخاطر في بلدية سانتوس. وأتاح إضفاء الطابع المؤسسي على السياسات العامة تعزيز وتكرار وإشراك القطاع الخاص في مجال العمل من أجل البيئة.