Мера адаптации на основе экосистемы, ориентированная на сообщество и гендерные аспекты: пример Монте-Серрат, Бразилия

Чувство общности на Монте-Серрат и окружающих холмах стало основой для выбора активного подхода к социальному участию. Ведь именно люди, живущие там, ощущают на себе последствия изменения климата, такие как оползни. Частые визиты представителей муниципалитета (гражданской обороны) и постоянные контакты с местными жителями были чрезвычайно важны для завоевания доверия общества, особенно для привлечения молодежи и тех, кто недавно поселился в этом районе.

Семьи переселенцев были приглашены к участию в семинарах, чтобы оценить свою историю и связи, сложившиеся в регионе, и воспользоваться преимуществами мер EbA.

Стратегия партисипативного подхода, разработанная совместно органами государственной власти, гражданским обществом и при содействии ProAdapta, (i) позволила расширить знания сообщества об изменении климата и его связи с местной климатической уязвимостью и (ii) укрепить доверительные отношения между различными заинтересованными сторонами. Освобожденные территории с высоким риском нуждаются в срочном и согласованном определении до любой попытки повторного заселения, что обуславливает актуальность семинаров по EbA.

Жители других соседних склонов, страдающих от тех же оползневых проблем, были приглашены к участию в семинарах, чтобы повторить методику и расширить масштабы решения.

Гендерный подход Монте Серрат признает женщин не только жертвами, но и частью решения проблемы. Изменение климата по-разному влияет на социально, экологически и экономически уязвимые группы населения, будь то женщины, коренные народы или общины. С другой стороны, женщины могут быстрее и эффективнее принимать решения в ответ на климатические риски.

Очень важно найти решения, которые учитывали бы право этих групп на недискриминацию. Руководствуясь международными рекомендациями, гендерный подход способствует участию и равноправному взаимодействию всех людей, проживающих в Монте-Серрат. Кроме того, идея заключалась в том, чтобы обеспечить представительность технического персонала, ответственного за реализацию мер EbA.

Гендерное равенство было усилено на всех этапах и привело к более активному участию женщин, в том числе беременных, кормящих и женщин с новорожденными и грудными детьми, не стесняясь приводить детей на рабочее место. Их приветствовали и уделяли им особое внимание при поддержке секретариата муниципалитета по социальной помощи.

Это позволило женщинам чувствовать себя комфортно, внося свой вклад в строительство решений EbA, которые приносят им непосредственную пользу, предлагая создать зону отдыха для своих детей с фруктовыми деревьями, которые можно использовать для приготовления пищи.

В конце 2019 - начале 2020 года совместно с Ассоциацией сообществ начались диалоги по планированию реализации предложения EbA. Были учтены предложения жителей, технических специалистов мэрии и команды GIZ. Однако в феврале и марте 2020 года прошли проливные дожди (экстремальные явления), которые вызвали оползни на Монте Серрат и других холмах муниципалитета, что привело к гибели некоторых из них и разрушению домов, сделав невозможным продолжение работ.

Пока община восстанавливалась и перестраивалась, началась пандемия COVID, а вместе с ней и отмена всех мероприятий, в которых участвовали участники. В этот период сообщество также оставалось единым, стремясь минимизировать ущерб от потери работы и болезней, вызванных пандемией.

В короткий период между окончанием дождей и началом пандемии городские специалисты начали восстанавливать склоны некоторых холмов, высаживая местные виды растений в соответствии с изученной методологией EbA. Однако пандемия помешала продолжить все работы на Монте-Серрат и других холмах.

После адаптации к новому сценарию пандемии в течение 2020 и 2021 годов проводились виртуальные встречи для мониторинга ситуации в сообществе, возобновления деятельности и планирования коммуникационного проекта.

Мера EbA обсуждалась и была включена в качестве практической меры реализации при разработке следующих государственных стратегий в регионе: a) PACS - План действий по климату Сантоса

(b) Муниципальный план восстановления и сохранения Атлантического леса (PMMA) (c) Исследование управления адаптацией на субнациональном уровне и (d) План адаптации штата Сан-Паулу в рамках программы "Гонка за устойчивостью".

Разработка этих планов и руководств осуществлялась при участии большого числа различных участников, они были одобрены и будут запущены в январе 2022 года.

На начальном этапе реализации мер EbA в Монте-Серрат в 2019 году началось обсуждение разработки PMMA и PACS, которые были окончательно утверждены в 2021 году. С самого начала в ПММА применялся цикл EbA, гендерное равенство и анализ изменения климата.

Методология EbA была охарактеризована как общая цель различных секторов, которая стимулировала разнообразную политическую волю и позволила интегрировать экологическую, городскую политику и политику снижения рисков в муниципалитете Сантос. Институционализация государственной политики позволяет расширять, тиражировать и вовлекать в процесс EbA частный сектор.