Langkah-langkah adaptasi berbasis ekosistem yang berorientasi pada masyarakat dan gender: Kasus Monte Serrat, Brasil

Rasa kebersamaan di Monte Serrat dan bukit-bukit di sekitarnya menjadi dasar untuk memilih pendekatan partisipasi sosial yang aktif. Bagaimanapun juga, masyarakat yang tinggal di sana lah yang merasakan dampak yang disebabkan oleh perubahan iklim, seperti tanah longsor. Kunjungan yang sering dilakukan oleh Balai Kota (Pertahanan Sipil) dan kontak yang terus menerus dengan penduduk setempat sangat penting untuk mendapatkan kepercayaan dari masyarakat, terutama untuk melibatkan kaum muda dan penduduk yang baru tinggal di daerah tersebut.

Keluarga yang direlokasi diundang untuk berpartisipasi dalam lokakarya untuk menghargai sejarah mereka dan ikatan yang dibangun di wilayah tersebut dan untuk mengambil manfaat dari tindakan EbA.

Strategi pendekatan partisipatif yang dilakukan bersama antara pemerintah, masyarakat sipil dan bantuan dari ProAdapta, (i) membangun pengetahuan masyarakat mengenai perubahan iklim dan kaitannya dengan kerentanan iklim lokal dan (ii) memperkuat hubungan saling percaya di antara berbagai pemangku kepentingan yang terlibat. Daerah-daerah berisiko tinggi yang telah dikosongkan harus segera ditetapkan secara konsensus sebelum ada upaya untuk menduduki kembali, oleh karena itu lokakarya EbA menjadi sangat penting.

Penduduk di lereng-lereng bukit tetangga yang mengalami masalah longsor yang sama diundang untuk berpartisipasi untuk mereplikasi metodologi dan meningkatkan solusi.

Pendekatan gender di Monte Serrat mengakui bahwa perempuan adalah korban sekaligus bagian dari solusi. Perubahan iklim berdampak pada kelompok-kelompok yang rentan secara sosial, lingkungan, dan ekonomi secara berbeda, baik itu perempuan, masyarakat adat, maupun komunitas. Di sisi lain, pengambilan keputusan yang dilakukan oleh perempuan dalam menghadapi risiko iklim bisa lebih cepat dan efisien.

Sangat penting untuk memikirkan solusi yang menghormati hak non-diskriminasi kelompok-kelompok ini. Dipandu oleh rekomendasi internasional, pengarusutamaan gender mendukung partisipasi dan keterlibatan yang adil bagi semua orang yang tinggal di Monte Serrat. Selain itu, idenya adalah untuk mempromosikan keterwakilan dalam staf teknis yang bertanggung jawab untuk mengimplementasikan langkah-langkah EbA.

Kesetaraan gender diperkuat di semua tahap dan menghasilkan partisipasi yang lebih besar dari perempuan, termasuk perempuan hamil, menyusui dan perempuan dengan bayi dan bayi, tanpa rasa malu membawa anak-anak ke ruang lokakarya. Mereka disambut dan diberi perhatian khusus melalui dukungan dari Sekretariat Bantuan Sosial kotamadya.

Hal ini membuat para perempuan merasa nyaman untuk berkontribusi dalam pembangunan solusi EbA yang bermanfaat bagi mereka secara langsung, dengan memberikan saran untuk tempat rekreasi bagi anak-anak mereka dengan pohon buah-buahan yang dapat digunakan untuk memasak.

Pada periode akhir tahun 2019 dan awal tahun 2020, bersama dengan Rukun Warga, dialog mulai dilakukan untuk merencanakan implementasi proposal EbA. Saran-saran dari warga, teknisi balai kota dan tim GIZ diperhatikan. Namun, pada bulan Februari dan Maret 2020 terjadi hujan lebat (kejadian ekstrim) yang menyebabkan tanah longsor di Monte Serrat dan bukit-bukit lain di kotamadya, menyebabkan kematian di beberapa tempat dan kerusakan rumah-rumah, sehingga tidak memungkinkan untuk melanjutkan pekerjaan.

Ketika masyarakat sedang dalam masa pemulihan dan restrukturisasi, pandemi COVID dimulai dan, dengan itu, pembatalan semua kegiatan para aktor yang terlibat. Selama periode ini, masyarakat juga tetap bersatu, berusaha untuk meminimalkan kerusakan yang disebabkan oleh kehilangan pekerjaan dan penyakit yang disebabkan oleh pandemi.

Dalam periode singkat antara akhir hujan dan awal pandemi, para teknisi kota mulai memulihkan lereng beberapa bukit dengan menanam spesies asli sesuai dengan metodologi EbA yang telah dipelajari. Namun, pandemi mencegah kelanjutan semua pekerjaan di Monte Serrat dan di bukit-bukit lainnya.

Setelah beradaptasi dengan skenario pandemi yang baru, selama tahun 2020 dan 2021 diadakan pertemuan virtual untuk memantau situasi masyarakat, melanjutkan kegiatan dan merencanakan proyek Komunikasi.

Langkah EbA telah dibahas dan dimasukkan sebagai langkah implementasi praktis selama pengembangan kebijakan publik berikut ini di wilayah tersebut: (a) PACS - Rencana Aksi Iklim Santos

(b) Rencana Kota untuk Pemulihan dan Konservasi Hutan Atlantik (PMMA) (c) Studi tata kelola adaptasi daerah dan (d) Rencana Adaptasi Negara Bagian São Paulo di bawah Perlombaan Menuju Ketahanan

Penyusunan rencana dan panduan ini dilakukan dengan melibatkan banyak pihak, telah disetujui dan akan diluncurkan pada bulan Januari 2022.

Pada saat fase awal langkah EbA di Monte Serrat, pada tahun 2019, penjabaran PMMA dan PACS mulai didiskusikan dan akhirnya disetujui pada tahun 2021. Sejak awal, PMMA menerapkan siklus EbA dan lensa kesetaraan gender dan perubahan iklim.

Metodologi EbA dicirikan sebagai tujuan bersama dari berbagai sektor yang mendorong kemauan politik yang beragam dan memungkinkan integrasi antara kebijakan lingkungan, perkotaan, dan pengurangan risiko di kotamadya Santos. Pelembagaan kebijakan publik memungkinkan peningkatan, replikasi, dan keterlibatan sektor swasta.