以社区和性别为导向的基于生态系统的适应措施：巴西蒙特塞拉特案例

塞拉特山及周边山丘的社区意识是选择积极的社会参与方式的基础。毕竟，正是生活在那里的人们感受到了气候变化造成的影响，如山体滑坡。市政厅（民防局）的频繁访问以及与当地居民的持续接触对于赢得社区的信任，尤其是让年轻人和该地区新近的居民参与进来极为重要。

搬迁家庭应邀参加了研讨会，以珍惜他们的历史和在该地区建立的联系，并利用生态平衡措施带来的好处。

在公共当局、民间社会和 ProAdapta 的协助下，参与式方法战略（i）建立了社区对气候变 化及其与当地气候脆弱性之间联系的认识，（ii）加强了各利益攸关方之间的信任关系。在试图重新占领之前，需要紧急和协商一致地指定已腾空的高风险地区，因此，环境生 态活动讲习班具有紧迫性。

受同样滑坡问题困扰的其他邻近山坡的居民也应邀参加，以复制该方法并推广该解决方案。

蒙特塞拉特的性别方法承认妇女是受害者，但也是解决方案的一部分。气候变化对那些在社会、环境和经济方面处于弱势的群体，无论是妇女、土著人民还是社区，都会产生不同程度的影响。另一方面，妇女应对气候风险的决策可以更快、更有效。

必须考虑尊重这些群体不受歧视权利的解决方案。在国际建议的指导下，性别平等主流化有利于所有生活在蒙特塞拉特的人的参与和公平介入。此外，我们的想法是促进负责实施 EbA 措施的技术人员的代表性。

性别平等在各个阶段都得到了加强，使更多的妇女参与进来，包括孕妇、哺乳期妇 女、有新生儿和婴儿的妇女，而不会因为带孩子来参加研讨会而感到尴尬。在市政府社会援助秘书处的支持下，她们受到了欢迎和特别关注。

这使得妇女们能够放心地为建设让她们直接受益的净减排解决方案出谋划策，为她们的孩子提供一个休闲区，并种植可用于烹饪的果树。

在 2019 年底和 2020 年初期间，与社区协会一起开始对话，计划实施 EbA 提案。居民、市政厅技术人员和德国国际合作机构团队的建议得到了采纳。然而，2020 年 2 月和 3 月的暴雨（极端事件）导致塞拉特山和该市其他山丘发生山体滑坡，造成一些人死亡，房屋被毁，使工作无法继续。

当社区正在恢复和重组时，COVID 大流行开始了，随之而来的是相关行动者的所有活动都被取消。在此期间，社区仍然团结一致，努力将大流行病造成的失业和疾病损失降到最低。

在雨季结束和大流行病开始之间的短暂时间里，该市的技术人员开始根据所学的环境生 态行动方法种植本地物种，以恢复一些山坡。然而，大流行病阻碍了在塞拉特山和其他山丘上继续开展所有工作。

在适应了新的大流行病情况后，在 2020 年和 2021 年期间举行了虚拟会议，以监测社区情况、恢复活动和规划交流项目。

在该地区制定以下公共政策期间，讨论了环境生物多样性措施，并将其作为一项切实可行的执行措施：(a) PACS--桑托斯气候行动计划

(b) 市级大西洋森林恢复和保护计划 (c) 国家以下各级适应治理研究 (d) 圣保罗州 "恢复力竞赛 "下的适应计划。

这些计划和指南的制定有大量不同行为者的参与，已获得批准并将于 2022 年 1 月启动。

在塞拉特山环境变化评估措施的初始阶段，2019 年开始讨论制定《项目管理和评估手册》（PMMA）和《试点项目支持系统》（PACS），并最终于 2021 年获得批准。从一开始，项目管理和评估就采用了 EbA 周期、性别平等和气候变化视角。

EbA 方法的特点是作为多部门的共同目标，鼓励不同的政治意愿，并允许在桑托斯市整合环境、城市和降低风险政策。公共政策的制度化促进了 EbA 的加强、推广和私营部门的参与。