 
تطبيق الحد من مخاطر الكوارث القائمة على النظم الإيكولوجية في الإدارة المتكاملة للموارد المائية في حوض لوكايا بجمهورية الكونغو الديمقراطية
 
          واستهدف المشروع الحد من مخاطر الكوارث والمناخ كجزء لا يتجزأ من عملية الإدارة المتكاملة للموارد المائية التي تجري بشكل متزامن في جمهورية الكونغو الديمقراطية. وهدفت التدابير التجريبية القائمة على النظم الإيكولوجية إلى الحد من تآكل التربة/التحات الجليدية ومخاطر الفيضانات في موقعين (أعلى النهر وأسفل النهر) في حوض لوكايا مع تحسين سبل العيش والدخل. وتم تطوير القدرات على الصعيدين المحلي والوطني في مجال التدابير القائمة على النظم الإيكولوجية، كما تم دعم الدعوة الوطنية بشأن العمل البيئي/التنمية الإيكولوجية/إعادة التأهيل البيئي من خلال الإدارة المتكاملة للموارد المائية.
واتبع المشروع نهجاً بيئياً للحد من مخاطر الكوارث من خلال معالجة المخاطر وقابلية التأثر للحد من مخاطر الكوارث. ومع ذلك، تناولت أنشطة المشروع أيضًا التكيف مع تغير المناخ من خلال العمل مع آثار تغير المناخ وقابلية الناس للتأثر بالتغير من خلال التدابير القائمة على النظام الإيكولوجي التي تنطوي عليها الإدارة المتكاملة للموارد المائية. وبالتالي يمكن النظر إلى هذه التدابير على أنها تدابير بيئية للحد من مخاطر الكوارث وإطار عمل التكيف البيئي على حد سواء، في حين أن إطار التنفيذ كان إيكولوجياً للحد من مخاطر الكوارث.
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
وتشكل إدارة الموارد المائية تحدياً يرجع جزئياً إلى استخدام الأراضي غير المخطط له وغير المنسق. فقد أدى التوسع الحضري السريع، والزراعة القائمة على القطع والحرق، واستغلال المحاجر، وإنتاج الفحم النباتي والبستنة إلى إزالة الغابات وتدهور نوعية الأراضي ومياه الأنهار. وقد أدى التآكل المفرط إلى نشوء أخاديد وانهيارات أرضية وزيادة مخاطر الفيضانات التي أصبحت مشكلة كبيرة بسبب زيادة الأمطار، وهذا يزيد أيضاً من تلوث الرواسب في المياه.
الموقع
العملية
ملخص العملية
إن تعميم مراعاة تعميم تدابير الحد من انجراف التربة/إعادة التحريج/إعادة التحريج القائم على النظام الإيكولوجي في وضع خطة عمل الإدارة المتكاملة للموارد المائية (اللبنة 1) هو الهدف الأساسي للمشروع. وتوفر الأنشطة الميدانية مثل الحراجة الزراعية وإعادة التحريج (لبنة البناء 2) ومكافحة الأخاديد وتآكل التربة (لبنة البناء 3) بياناً عملياً للتدابير القائمة على النظام الإيكولوجي وفوائدها لإدراجها في (لبنة البناء 1). ويدعم بناء القدرات (اللبنة 4) والدعوة الوطنية (اللبنة 5) الاستدامة طويلة الأجل للإدارة المتكاملة لموارد المياه والتدابير القائمة على النظم الإيكولوجية للحد من مخاطر الكوارث والتكيف مع تغير المناخ.
اللبنات الأساسية
تعميم مراعاة المنظور البيئي/إعادة التأهيل البيئي/إعادة التأهيل البيئي في تطوير خطة عمل الإدارة المتكاملة للموارد المائية
ومن أجل وضع إطار عمل لإدارة الموارد المائية المستدامة والمبنية على المخاطر لحوض نهر لوكايا على نحو مستدام ومراعٍ للمخاطر، تم تعميم التدابير القائمة على النظم الإيكولوجية في خطة عمل الإدارة المتكاملة للموارد المائية. وقد وضعت رابطة مستخدمي حوض نهر لوكايا الخطة بدعم من برنامج الأمم المتحدة للبيئة وخبير دولي وهي مسؤولة عن تنفيذها.
تحدد الخطة سلسلة من الإجراءات ذات الأولوية في إطار أربع ركائز رئيسية: المياه والبيئة وتخطيط استخدام الأراضي والحوكمة. ويتمثل أحد المكونات الأساسية لخطة العمل في تعزيز نهج الإدارة المستدامة للنظم الإيكولوجية ضمن الإطار الشامل للإدارة المتكاملة للموارد المائية.
وقد أكد تطوير خطة عمل الإدارة المتكاملة لموارد المياه على أهمية الربط بين مجتمعات أعلى النهر وأسفل النهر وتعزيز معرفتها بالظروف الجغرافية والاجتماعية والاقتصادية داخل حوض النهر المشترك. وقد استُخدمت الخرائط التشاركية ثلاثية الأبعاد لرسم خرائط للمخاطر وأنواع استخدامات الأراضي والموارد الطبيعية وتحديد المشاكل البيئية الرئيسية والمناطق المعرضة للخطر في الحوض، من خلال نهج تشاركي متعدد أصحاب المصلحة.
وعلاوة على ذلك، تم وضع رصد تآكل التربة والأرصاد الجوية المائية للسماح بنمذجة مخاطر الفيضانات. وهذا من شأنه أن يحدد خطوط الأساس ويوفر البيانات اللازمة لتخطيط الإدارة المتكاملة لموارد المياه.
عوامل التمكين
وقد تم تنفيذ مشروع "مشروع الخرائط البيئية-الموارد الطبيعية" بالتزامن مع مشروع الإدارة المتكاملة للموارد المائية الممول من قبل وكالة الأمم المتحدة للتنمية الدولية في نفس المنطقة.
ويُعد رسم الخرائط التشاركية ثلاثية الأبعاد أداة ممتازة لأنه يسهل دمج المعرفة المكانية المحلية
المحلية مع البيانات الطبوغرافية من خلال مشاركة العديد من أصحاب المصلحة واستخدام نظم المعلومات الجغرافية.
وكان أحد المكونات الرئيسية للنجاح في تعزيز التنمية الإيكولوجية - الإصلاح البيئي - الموارد الطبيعية من خلال الإدارة المتكاملة للموارد المائية في جمهورية الكونغو الديمقراطية هو المشاركة المستمرة لمستخدمي الأنهار المحليين، من خلال مشروع الإدارة المتكاملة للموارد المائية.
الدرس المستفاد
كانت عملية تخطيط الإدارة المتكاملة للموارد المائية مكثفة واستغرقت ما يقرب من عام لإعداد المسودة الأولى.
كان النهج القائم على المجتمع المحلي (من خلال AUBR/L) مناسباً بسبب ضعف وجود الإدارة التقنية المركزية على المستوى المحلي في جمهورية الكونغو الديمقراطية بعد انتهاء النزاع، وكان وجود مؤسسة قائمة لإدارة المياه أمراً محظوظاً ومكّن من جمع أصحاب المصلحة الرئيسيين من أعلى النهر وأسفل النهر وتعزيز العلاقات التعاونية. كان الحصول على التأييد أمرًا حاسمًا لتطوير الخطة وكذلك للأنشطة، مثل تركيب أنظمة المراقبة على الأرض.
تم عقد العديد من ورش العمل لأصحاب المصلحة المتعددين وزيادة الوعي من أجل العملية. ونتيجة لذلك، اكتسب المشاركون تقديرًا للحوض باعتباره منظرًا طبيعيًا مشتركًا وحددوا أولويات مشتركة للإدارة المستدامة لمستجمعات المياه، مما يساهم أيضًا في القدرة على التكيف مع المناخ والكوارث.
الحراجة الزراعية وإعادة التشجير
تم إجراء عمليات إعادة التشجير وإعادة الغطاء النباتي على المنحدرات المتدهورة وحول موقع معالجة المياه للحد من مخاطر التآكل والفيضانات. ولتوفير شتلات لإعادة التشجير والحراجة الزراعية، تم إنشاء مشاتل مجتمعية.
وأُنشئت حراجة زراعية مجتمعية على مساحة 15 هكتارًا لتوفير دعم إضافي لسبل العيش لـ 20 أسرة. وتستند إلى دورة تناوبية مدتها 8 سنوات لإنتاج المحاصيل والحراجة (على 8 قطع، تضاف واحدة كل عام)، مما يسمح بالإدارة المستدامة للأراضي والحد من تآكل التربة. تُزرع ثلاثة أنواع من النباتات داخل قطعة أرض معينة، وهي الأكاسيا والكسافا واللوبيا، والتي توفر فوائد تكميلية. كما تتم تربية النحل أيضاً. ويؤدي إنتاج كل ذلك إلى زيادة الدخل السنوي لجميع الأسر المعيشية التي تديرها معاً. الأسر ومالك الأرض والجمعية الذين أبرموا اتفاقاً يذهب بموجبه 50 في المائة من الغلة إلى المزارعين و25 في المائة إلى الجمعية و25 في المائة إلى مالك الأرض.
الدخل المتوقع من هكتار واحد، السنة 1: 3,000 دولار أمريكي من إنتاج 100 كيس من الفحم من جذوع الأشجار + 6,250 دولار أمريكي من حصاد 2,500 كغم من اللوبيا؛ السنة 2: 9,615 دولار أمريكي من 6,410 كغم من المنيهوت؛ السنة 3-7: 7,000 دولار أمريكي من 1,000 لتر من العسل؛ السنة 8: 35,000 دولار أمريكي من 1,750 كيس فحم منتج من أشجار الأكاسيا الناضجة.
عوامل التمكين
استُخدمت طريقة التقييم "التقييم المتكامل للخدمات البيئية والمقايضات البيئية" (InVest) لتحديد مواقع التدخل الميداني من خلال نمذجة إمكانات تآكل التربة في ظل خيارات الإدارة المختلفة. إن متطلبات البيانات المنخفضة نسبيًا لنموذج InVest وحقيقة أنه يأخذ في الاعتبار الخصائص الجيوفيزيائية والبيئية للمنطقة في قياس إمكانات تآكل التربة يجعل نموذج InVest مناسبًا للغاية لتخطيط تحات التربة/التقييم المتكامل للخدمات البيئية والمقايضات البيئية وللبلدان الفقيرة بالبيانات.
الدرس المستفاد
إن تقديم فوائد متعددة وتقديم أدلة ملموسة على ذلك أمر مهم لاستيعاب المجتمع المحلي. قبل المشروع، كان إنتاج الفحم النباتي وزراعة القطع والحرق هما النشاطان الرئيسيان. ولم يكن المزارعون على دراية بالزراعة الحرجية وكانوا يعتقدون أن الأرض التي اختيرت للمشروع غير مناسبة للزراعة.
وكان النجاح العام واضحاً من خلال الإقبال المجتمعي القوي على التدخلات، بتوجيه من الشركاء المحليين ذوي الخبرة، وارتفاع معدل البقاء على قيد الحياة (98%) لأشجار الحراجة الزراعية المزروعة.
ومع ذلك، وبسبب حقيقة أن هذه المواقع كانت مواقع إيضاحية، لم يكن أفراد المجتمع الذين لم يتم اختيارهم وبالتالي لم يحصلوا على المنافع، فقد تم في إحدى الحالات إشعال النار عمداً لتدمير موقع إعادة التحريج. وبالتالي، من المهم في المستقبل مراعاة الحساسيات المحلية وضمان تقاسم منافع المشروع على أوسع نطاق ممكن، من أجل تقليل النزاع بين مستخدمي الموارد إلى أدنى حد ممكن، كما يسلط الضوء على القيود التي تواجهها المشاريع التجريبية.
التحكم في الأخاديد وتآكل التربة
كان الحد من تآكل الأخاديد أمراً مهماً للحد من تآكل الينابيع والجداول في المناطق المنخفضة وتدمير البنية التحتية. ومن أجل معالجة ووقف تكوّن الأخاديد، نفذ المشروع تقنية الهندسة الحيوية باستخدام نجيل الهند، وهو عشب معروف بجذوره العميقة التي يمكنها التحكم بفعالية في تآكل التربة. في هذه الطريقة، يتم ضغط أكياس مملوءة بالتربة في الأخاديد لوقف تكوّن الأخاديد. ويُزرع نجيل الهند في الأكياس المملوءة بالتربة (المملوءة بالتربة الخصبة). وعادة ما تتدهور الأكياس وتتحلل تحت أشعة الشمس، لكن جذور نجيل الهند تحافظ على التربة في مكانها.
كما تم تثبيت ضفاف الأنهار بعشب نجيل الهند بعد إزالة النتوءات غير المستوية وتمهيد المنحدر. تم إنشاء مشاتل لنجيل الهند لتزويد منطقتي العمل (بالقرب من محطة معالجة المياه وبالقرب من كينشاسا).
عوامل التمكين
وقد وفرت جمعية خيرية محلية بالقرب من كينشاسا، حيث الأراضي المتاحة للمشاريع المجتمعية محدودة، مساحة لمشتل نجيل الهند.
الدرس المستفاد
كما كان استخدام نجيل الهند للتحكم في الأخاديد وتآكل التربة ناجحًا جدًا، لأن السكان المحليين أدركوا على الفور قيمة الحماية التي يوفرها نجيل الهند، خاصة عندما تقع المواقع بالقرب من منازلهم أو مدارسهم أو الطرق العامة. قبل المشروع، لم تكن المجتمعات المحلية في الحوض على علم بفعالية عشب نجيل الهند كتدبير لمكافحة التآكل. أما الآن فقد أبدت المجتمعات المجاورة اهتماماً كبيراً بتكرار منهجية الهندسة الحيوية.
بناء القدرات
ونظراً لأن هذه كانت التجربة الأولى لجمهورية الكونغو الديمقراطية في تطبيق كل من نهج الإدارة المتكاملة للموارد المائية في جمهورية الكونغو الديمقراطية في مجال البيئة والموارد الطبيعية والإدارة المتكاملة للموارد المائية، كان من المهم للغاية تطوير القدرات وتعزيزها تدريجياً مع مرور الوقت، وهو ما تضمن
- التوعية;
- التدريب وورش العمل;
- أنشطة التعلم العملي في مواقع البيان العملي الميدانية;
- زيارات ميدانية وجولات دراسية في كل من البلد والمنطقة.
كان هناك ما مجموعه 71 دورة تدريبية وورشة عمل. وشملت هذه الاجتماعات العامة (الاستهلال والعرض التقديمي)؛ وورش عمل وطنية للتوعية حول الإدارة المتكاملة للموارد المائية والإدارة المتكاملة للموارد المائية؛ وورش عمل تتعلق بالإدارة المتكاملة للموارد المائية ودور الإدارة المتكاملة للموارد المائية في الإدارة المتكاملة للموارد المائية وتخطيط العمل؛ ودورات تدريبية حول رصد الأرصاد الجوية المائية ورصد تآكل التربة ونمذجة مخاطر الفيضانات؛ والتدريب على الحراجة الزراعية وإنتاج سلسلة القيمة؛ ودورات تدريبية حول رصد فقدان التربة والهندسة الحيوية للحد من تآكل التربة.
عوامل التمكين
وأكد المشروع على أهمية الربط بين المجموعة المحلية AUBR/L والوزارات الحكومية الوطنية ذات الصلة والشركاء الآخرين الذين تم بناء قدراتهم أيضاً حتى يكون العمل مستداماً مع مرور الوقت.
كما أنشأ المشروع شراكات جديدة، مما سهل الجولات الدراسية في البلد وفي المنطقة.
الدرس المستفاد
تم جزء كبير من بناء القدرات في الميدان، كجزء من "التعلم بالممارسة" من خلال تنفيذ التدخلات الميدانية. وفي حين كان الهدف منها دعم التدخلات الميدانية، إلا أنها كانت مصممة أيضًا لإنشاء أنظمة تدار محليًا تدوم طويلًا. لذلك، تمت إضافة دورات تدريبية أيضًا وفقًا للاحتياجات التي تم تحديدها أثناء تنفيذ المشروع. فعلى سبيل المثال، تم تحديد الحاجة إلى بناء القدرات أيضاً على كيفية بيع منتجات الحراجة الزراعية (وليس فقط على كيفية تنفيذ الحراجة الزراعية) وعلى إدارة حرائق الغابات بعد أن دمر حريق أحد مواقع إعادة التحريج.
دعم الدعوة الوطنية بشأن التدابير القائمة على النظام البيئي
لدعم حكومة جمهورية الكونغو الديمقراطية في تحولها الوطني نحو الإدارة المتكاملة للموارد المائية تم وضع خارطة طريق لتوجيه عملية وضع سياسة وطنية للمياه. وتحدد خارطة الطريق التوجه الرئيسي والخطوات الضرورية في وضع السياسة الوطنية للمياه، وأصحاب المصلحة الرئيسيين المعنيين، وخطة عمل أولية، واستراتيجية لتعبئة الأموال. كما تم تسليط الضوء على الحد من مخاطر الكوارث في خارطة الطريق كموضوع ذي أولوية إلى جانب بناء القدرات والتنسيق بين القطاعات. وتتأثر خارطة الطريق هذه بتجربة الإدارة المتكاملة للموارد المائية في لوكايا وتشير تحديداً إلى الحد من مخاطر الكوارث ودور المجتمعات المحلية في الإدارة المتكاملة للموارد المائية.
كما تم تشكيل فريق عمل وطني معني بالحد من مخاطر الكوارث البيئية بناء على طلب الحكومة التي كانت مهتمة بإنشاء منبر وطني للحد من مخاطر الكوارث.
عوامل التمكين
تم إطلاق حوار وطني حول الحد من مخاطر الكوارث البيئية من خلال العروض الميدانية وورش العمل والدورات التدريبية.
الدرس المستفاد
وقد تجلى نجاح المشروع في رفع مستوى الوعي بشأن الحد من مخاطر الكوارث البيئية في البلد عندما أخذت حكومة جمهورية الكونغو الديمقراطية زمام المبادرة لتعزيز النهج القائمة على النظم الإيكولوجية خلال المناقشات التحضيرية للإطار العالمي للحد من مخاطر الكوارث لما بعد عام 2015، الذي أصبح الآن إطار سينداي للحد من مخاطر الكوارث (2015-2030). وقد تولت حكومة جمهورية الكونغو الديمقراطية الملكية الكاملة لتعزيز نُهج الحد من مخاطر الكوارث القائمة على النظم الإيكولوجية من خلال الإدارة المتكاملة للموارد المائية.
التأثيرات
تم التخفيف من تآكل التربة/الأخاديد في المواقع التجريبية، مما قلل من مخاطر الفيضانات. وبالفعل لم تؤد الأمطار الغزيرة في عام 2015 أثناء التنفيذ في المنطقة إلى تفاقم الأخاديد، مما يدل على نجاح السيطرة على التآكل. حماية إمدادات مياه الشرب.
أصبحت المجتمعات أكثر مرونة بسبب زيادة الدخل وتنويع سبل العيش (مثل تربية النحل وزراعة الأشجار المثمرة). وبالفعل، يضمن نظام الحراجة الزراعية المجتمعية على مدى 8 سنوات محاصيل جديدة من اللوبيا والكسافا، فضلاً عن بيع الفحم النباتي الناتج عن حقول الحراجة الزراعية التي تم تطهيرها مما زاد من دخل الأسر المعيشية المشاركة البالغ عددها 20 أسرة.
تمكن أصحاب المصلحة المحليون والوطنيون من تركيز المزيد من الجهود على الوقاية من الكوارث ومعالجة العوامل المتعددة لتدهور النظام الإيكولوجي في حوض لوكايا التي تساهم في مخاطر الكوارث. وأسفر المشروع عن التزام وطني أكبر بتعميم مراعاة الحد من مخاطر الكوارث البيئية في السياسات الإنمائية الوطنية، بما في ذلك وضع السياسة الوطنية للمياه.
المستفيدون
1,400 نسمة (مناطق نتامبا وكاسانغولو وكيموينزا ومافومبا في حوض نهر لوكايا) من إجمالي عدد السكان البالغ عددهم 80,000 نسمة في حوض نهر لوكايا.
أهداف التنمية المستدامة
القصة
 
تم تنفيذ المشروع في الفترة 2013-2016 في حوض نهر لوكايا بالتعاون مع حكومة جمهورية الكونغو الديمقراطية والمجتمعات المحلية والمؤسسات الأكاديمية، وبتمويل من المفوضية الأوروبية، وسعى المشروع إلى حماية وإعادة تأهيل أحد مستجمعات المياه الرئيسية التي تزود العاصمة كينشاسا المترامية الأطراف بمياه الشرب. وبالإضافة إلى حماية إمدادات مياه الشرب، يعالج النهج المتكامل للمشروع العديد من التحديات الإنمائية الأساسية بما في ذلك سبل العيش والحد من الفقر والأمن الغذائي والحد من مخاطر الكوارث.
كانت رابطة مستخدمي حوض نهر لوكايا (AUBR/L) هي الهيئة المنفذة الرئيسية في المشروع، والتي تم تعزيزها في البداية ودعمها للحصول على هوية قانونية وإعادة هيكلتها. كما تم دعم الرابطة لوضع خطة عمل للإدارة المتكاملة لموارد المياه (2016-2018)، والتي توفر خارطة طريق لإدارة الموارد المائية في مستجمع مياه لوكايا بما في ذلك التدابير القائمة على النظم الإيكولوجية.
ونفذ المشروع عدداً من التدابير القائمة على النظم الإيكولوجية في كل من مناطق المنبع والمصب على حد سواء كعروض تجريبية للتدابير القائمة على النظم الإيكولوجية للتكيف والحد من مخاطر الكوارث في إطار نهج الإدارة المتكاملة لموارد المياه:
أعلى المنبع: عند منبع النهر بالقرب من قرية نتامبا في مقاطعة كونغو الوسطى - ركزت الأنشطة في هذه المنطقة على إعادة الغطاء النباتي من خلال الحراجة الزراعية المجتمعية وإعادة التشجير للحد من تآكل التربة والترسبات في نهر لوكايا عند المنبع؛ وإنشاء أدوات للأرصاد الجوية المائية ورصد تدفق النهر ومركز معلومات عن الحد من مخاطر الكوارث البيئية/إدارة الموارد المائية المتكاملة.
المصب: في مستجمعات المياه الفرعية في مافومبا بالقرب من كينشاسا التي تعاني من مخاطر عالية من تآكل التربة والتحضر الفوضوي - ركزت الأنشطة في مافومبا على تجريب منهجية مراقبة تآكل التربة ومكافحة تآكل الأخاديد من خلال الهندسة الحيوية (باستخدام نجيل الهند)؛ في كيموينزا - تم استخدام عشب نجيل الهند والأشجار للسيطرة على تآكل ضفة النهر وإنشاء منطقة عازلة خضراء في محطة معالجة المياه. كما تم إنشاء مكتب لجنة المصب التابعة لـ AUBR/L في مجمع محطة معالجة المياه.
كما تم عقد عدد من ورش العمل والدورات التدريبية لزيادة القدرات على المستويين المحلي والوطني، كما تم تنظيم زيارات ميدانية وجولات دراسية في البلاد وفي المنطقة. كل هذا مكّن ودعم تطوير السياسة الوطنية للمياه ومكّن من وضع السياسة الوطنية والعالمية للحد من مخاطر الكوارث لما بعد عام 2015.
 
               
               
               
               
               
                                                 
                                                 
                                                
                                     
 
 
