河川流量の測定
UNEP
このプロジェクトは、コンゴ民主共和国で同時に行われている統合水資源管理（IWRM）プロセスの不可欠な部分として、災害と気候リスクの軽減を対象とした。生態系に基づく試験的対策は、ルカヤ流域の2カ所（上流と下流）で土壌／渓谷侵食と洪水リスクの削減を目指すとともに、生計と所得の向上を図った。生態系に基づく対策について地元と国の能力が開発され、IWRMを通じてEBA/Eco-DRRに関する国のアドボカシーが支援された。
このプロジェクトは、災害リスクを軽減するために、ハザードと脆弱性に取り組むEco-DRRアプローチをとった。しかし、プロジェクト活動は、IWRMに関わる生態系ベースの対策を通じて、気候変動の影響や人々の変化に対する脆弱性に取り組むことで、気候変動への適応にも取り組んだ。したがって、これらの対策はEco-DRRとEbAの両方と見ることができ、実施枠組みはEco-DRRであった。
最終更新日 30 Sep 2025
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コンテクスト
対処すべき課題
水資源管理は、無計画で協調性のない土地利用が原因のひとつとなっている。急速な都市化、焼畑農業、採石、木炭生産、園芸などによって森林が減少し、土地や河川の水質が悪化している。過度の浸食は溝や地滑りを生み、洪水のリスクを増大させている。雨の増加により洪水は大きな問題となっており、水中の土砂汚染も増加している。
所在地
コンゴ民主共和国、キンシャサ
西・中央アフリカ
プロセス
プロセスの概要
IWRM行動計画（ビルディングブロック1）の策定におけるEco-DRR/EbAの主流化が、このプロジェクトの基本目標である。アグロフォレストリーや森林再生（ビルディング・ブロック2）、ガリーと土壌浸食防止（ビルディング・ブロック3）などの現場活動は、生態系に基づく対策とその効果を実証し、（ビルディング・ブロック1）に盛り込む。キャパシティビルディング（構築ブロック4）と国内アドボカシー（構築ブロック5）は、災害リスク軽減と気候変動適応のためのIWRMと生態系に基づく対策の長期的な持続可能性を支援する。
ビルディング・ブロック
IWRM行動計画策定におけるEco-DRR/EbAの主流化
ルカヤ流域のリスク情報に基づいた持続可能な水資源管理の枠組みを確立するため、生態系に基づく対策が統合水資源管理（IWRM）行動計画の主流となっている。ルカヤ川流域利用者協会（AUBR/L）がUNEPと国際専門家の支援を受けて計画を策定し、その実施に責任を負っている。
この計画では、水、環境、土地利用計画、ガバナンスという4つの柱の下で、一連の優先行動を概説している。行動計画に不可欠な要素は、IWRMの包括的な枠組みの中で、持続可能な生態系管理アプローチを推進することである。
IWRMアクションプランの策定では、上流と下流のコミュニティを結びつけ、共有する河川流域内の地理的・社会経済的条件についての知識を強化することが重要視された。3D参加型マッピングは、マルチステークホルダーによる参加型アプローチを通じて、流域の危険、土地利用タイプ、天然資源をマッピングし、主要な環境問題や危険にさらされている地域を特定するために使用された。
さらに、洪水リスクのモデル化を可能にするため、土壌浸食と水文気象のモニタリングが実施された。これによってベースラインが確立され、IWRM計画に情報を提供するためのデータが得られることになる。
実現可能な要因
Eco-DRRプロジェクトは、同じ地域でUNDAが資金提供しているIWRMプロジェクトと連携して実施された。
3D参加型マッピングは、多くのステークホルダーが参加し、地理情報システムを利用することで、現地の空間的知識と地形データの統合を容易にするため、優れたツールである。
3D参加型マッピングは、多くの利害関係者の参加と地理情報システムの利用によって、現地の空間的知識と地形データの統合を促進する優れたツールである。
コンゴ民主共和国でIWRMを通じたEco-DRRを成功裏に推進するための重要な要素は、AUBR/Lを通じた地元の河川利用者の持続的な参加であった。
教訓
IWRM計画のプロセスは集中的で、最初の草案ができるまでにほぼ1年を要した。
紛争後のコンゴ民主共和国では、中央の技術行政が地方レベルでは弱い存在であるため、（AUBR/Lを通じた）コミュニティベースのアプローチが適切であった。 既存の水管理機関があったことが幸いし、上流と下流の両方から主要なステークホルダーを集め、協力関係を強化することができた。計画の策定はもちろん、土地へのモニタリングシステムの設置などの活動においても、賛同を得ることが極めて重要であった。
このプロセスでは、マルチステークホルダー・ワークショップと意識向上が何度か実施された。その結果、参加者は流域を共有する景観として理解し、持続可能な流域管理のための共通の優先事項を特定した。
アグロフォレストリーおよび森林再生
侵食や洪水のリスクを軽減するため、荒廃した斜面や水処理場周辺の森林再生と緑化が行われた。森林再生とアグロフォレストリー用の苗木を供給するため、コミュニティ苗床が設置された。
20世帯に追加的な生計支援を提供するため、15haにコミュニティベースのアグロフォレストリー（農業林業）が設立された。これは、作物生産と林業の8年間の輪作サイクル（8区画以上、毎年1区画ずつ追加）に基づいており、土地の持続可能な管理と土壌侵食の削減を可能にしている。区画内では、アカシア、キャッサバ、ササゲの3種類の植物を栽培し、相互補完的な効果をもたらしている。養蜂も行っている。これらの農作物から得られる収益は、全世帯の年間収入を増加させる。農家、土地所有者、組合の3者が協定を結び、収量の50％を農家、25％を組合、25％を土地所有者に配分している。
1haからの予想収入：1年目：切り株からの炭100袋生産で3,000USD＋ササゲ2,500kgの収穫で6,250USD、2年目：キャッサバ6,410kgで9,615USD、3～7年目：キャッサバ1,000kgで7,000USD：ハチミツ1,000Lから7,000USD、8年目：アカシアの成木から生産した炭1,750袋から35,000USD。
実現可能な要因
評価手法「環境サービスとトレードオフの統合評価」（InVest）を用いて、さまざまな管理オプションの下での土壌侵食ポテンシャルをモデル化し、現場介入地を決定した。InVestモデルが必要とするデータは比較的少なく、土壌侵食ポテンシャルを測定する際に地域の地球物理学的特性と生態学的特性の両方を考慮することから、InVestモデルはEbA/エコ-DRR計画やデータの乏しい国に非常に適している。
教訓
複数の便益を提供し、その具体的な証拠を提示することは、コミュニティがプロジェクトに参加する上で重要である。プロジェクト以前は、炭焼きと焼畑農業が主な活動だった。農民たちはアグロフォレストリーにはなじみがなく、プロジェクトに選ばれた土地は農業には適さないと考えていた。
全体的な成功は、経験豊富な地元パートナーの指導のもと、コミュニティが介入策を積極的に取り入れたことと、植えられたアグロフォレストリーの木の生存率が高かった（98％）ことで明らかである。
しかし、実証現場であるがゆえに、選ばれなかったコミュニティの人々が不満を抱き、森林再生現場を破壊するために意図的に放火されたケースもあった。このように、将来的には、資源利用者間の紛争を最小限に抑えるために、地元の感性に配慮し、プロジェクトの利益ができるだけ広く共有されるようにすることが重要である。 また、パイロット・プロジェクトの限界も浮き彫りになった。
ガリーと土壌浸食防止
低地の湧水や河川の沈泥を減らし、インフラの破壊を減らすには、側溝の浸食を減らすことが重要だった。このプロジェクトでは、ガリーの形成を食い止めるために、根が深く土壌浸食を効果的に抑制できる草として知られるベチバーを使ったバイオエンジニアリング技術を導入した。この手法では、土壌を詰めた袋を側溝で圧縮し、側溝の進行を食い止める。ベチバーは、土を詰めた袋（肥沃な土で満たされている）の上部に植えられる。通常、袋は太陽の光を浴びて劣化し、分解してしまうが、ベチバーの根が土壌を維持する。
河川堤防も、凸凹の突起を取り除き、斜面を平滑にした後、ベチバー草で安定させた。ベチバーの苗床は、2つの作業地域（浄水場の近くとキンシャサの近く）に供給するために設置された。
実現可能な要因
コミュニティ・プロジェクトに使える土地が限られているキンシャサ近郊の地元の慈善団体が、ベチバー苗床のためのスペースを提供した。
教訓
ベチバーは、特に自宅や学校、公道の近くにある場合、地域住民がすぐにベチバーによる保護価値を認識したためである。このプロジェクトが実施される前は、流域のコミュニティはベチバーが砂防対策として有効であることを知りませんでした。今では近隣のコミュニティが、このバイオエンジニアリングの手法を再現することに大きな関心を示している。
キャパシティビルディング
コンゴ民主共和国にとって、エコ・DRRとIWRMの両アプローチの適用は初めての経験であったため、時間をかけて徐々に能力を開発・強化していくことが決定的に重要であった：
- 意識改革；
- 研修とワークショップ
- 現地実証現場での実践的学習活動；
- 国内および地域の現地視察とスタディツアー。
合計71の研修とワークショップが行われた。これらには、全体会議（開始と発表）、Eco-DRRとIWRMに関する全国的な意識向上ワークショップ、IWRM、IWRMにおけるEco-DRRの役割、行動計画に関するワークショップ、水文気象モニタリング、土壌浸食モニタリング、洪水リスクモデリングに関する研修、アグロフォレストリーとバリューチェーン生産に関する研修、土壌流失モニタリングと土壌浸食を減らすためのバイオエンジニアリングに関する研修などが含まれる。
実現可能な要因
このプロジェクトでは、現地グループAUBR/Lを、国家政府の関係省庁やその他のパートナーと結びつけることが重要であると強調された。
プロジェクトはまた、新たなパートナーシップを構築し、国内および地域でのスタディツアーを促進した。
教訓
キャパシティ・ビルディングの大部分は、現場での介入策の実施を通じての "learning-by-doing "の一環として、現場で行われた。これらは現場での介入を支援するためのものであったが、同時に、長期にわたって地元で管理されるシステムを確立するためのものでもあった。そのため、研修はプロジェクト実施中に確認されたニーズに応じて追加された。例えば、アグロフォレストリーの実施方法だけでなく、アグロフォレストリーで生産された農産物の販売方法や、森林再生地が火災で焼失した後の山火事管理についても、能力を確立する必要があることが確認された。
生態系に基づく施策に関する国内アドボカシーの支援
コンゴ民主共和国政府のIWRMへの移行を支援するため、国家水政策策定の指針となるロードマップが作成された。ロードマップでは、国家水政策策定の主な方向性と必要なステップ、関係する主なステークホルダー、初期作業計画、資金動員戦略について概説している。ロードマップでは、能力構築やセクター間の調整とともに、DRRも優先テーマとして強調されている。このロードマップはルカヤでのIWRMの経験に影響を受けており、DRRとIWRMにおける地域コミュニティの役割について具体的に言及している。
エコ・DRRに関する国家作業部会も、DRRに関する国家プラットフォームの設立に関心を持つ政府の要請で結成された。
実現可能な要因
現場でのデモンストレーションやワークショップ、トレーニングを通じて、Eco-DRRに関する全国的な対話が始まった。
教訓
コンゴ民主共和国政府が、2015年以降の災害リスク軽減に関する世界的枠組み（現在の仙台防災枠組（2015-2030））の準備議論の中で、生態系に基づくアプローチを推進するイニシアチブを取ったことは、同国におけるEco-DRRの意識向上におけるプロジェクトの成功を証明するものである。コンゴ民主共和国政府は、IWRMを通じたEco-DRRアプローチの推進を全面的に担っている。
影響
パイロットサイトでは、土壌や側溝の浸食が緩和され、洪水リスクが軽減された。実際、2015年にこの地域で実施された大雨では、側溝の悪化は見られず、浸食防止に成功している。飲料水の供給も保護されている。
収入の増加や生計の多様化（養蜂や果樹栽培など）により、コミュニティはより強靭になった。実際、コミュニティベースのアグロフォレストリー・システムは8年間にわたり、ササゲとキャッサバの新たな収穫を保証し、伐採されたアグロフォレストリー・フィールドから発生する木炭の販売により、参加した20世帯の収入を増大させた。
地元と国のステークホルダーは、災害防止にさらに力を注ぐことができるようになり、災害リスクの一因となっているルカヤ流域の生態系劣化の複数の要因に取り組むことができるようになった。このプロジェクトは、国家水政策の策定を含め、国家開発政策にEco-DRRを主流化するための国家的コミットメントを高める結果となった。
受益者
ルカヤ川流域の総人口80,000人のうち、1,400人（ルカヤ流域のNtampa、Kasangulu、Kimwenza、Mafumbaゾーン）が居住している。
持続可能な開発目標
SDG1 - 貧困のない世界
SDG3 - 良好な健康と福祉
SDG6「清潔な水と衛生設備
SDG11「持続可能な都市とコミュニティ
SDG12「責任ある消費と生産
SDG13 - 気候変動対策
ストーリー
アカシアの植樹
UNEP
2013年から2016年にかけて、コンゴ民主共和国政府、地元コミュニティ、学術機関と協力してルカヤ川流域で実施されたこのプロジェクトは、欧州委員会の資金援助を受けて、広大な首都キンシャサに飲料水を供給する主要流域のひとつを保護・復旧することに努めた。飲料水供給の保護に加え、このプロジェクトの統合的アプローチは、生活と貧困削減、食糧安全保障、災害リスク削減など、いくつかの中核的な開発課題に取り組んでいる。
ルカヤ川流域利用者協会（AUBR/L）は、このプロジェクトの主要な実施機関で、まず同協会を強化し、法的アイデンティティの確立と再編成を支援した。AUBR/LはIWRM行動計画（2016-2018）の策定を支援され、生態系に基づく対策を含むルカヤ流域の水資源管理のロードマップを提供した。
プロジェクトは、IWRM手法の中での適応と災害リスク軽減のための生態系に基づく対策のパイロット実証として、上流と下流の両地域で多くの生態系に基づく対策を実施した：
上流：上流：コンゴ中央州Ntampa村付近の源流域 - この地域での活動は、源流域のルカヤ川の土壌浸食と土砂堆積を軽減するため、コミュニティによるアグロフォレストリーや植林による緑化、水文気象・河川流量モニタリング機器の設置、エコ・DRR・IWRM情報センターの設置に重点を置いた。
下流：土壌浸食のリスクが高く、無秩序な都市化が進んでいるキンシャサ近郊のMafumba小流域では、土壌浸食モニタリング手法の試験的導入と、（ベチバーを用いた）バイオエンジニアリングによる側溝の浸食防止に重点を置いた活動を行った。Kimwenzaでは、ベチバー草と樹木を用いて河岸の浸食を抑制し、浄水場の緑地緩衝地帯を設置した。AUBR/Lの下流委員会の事務所も浄水場の敷地内に設置された。
地元や全国レベルの能力を高めるために、多くのワークショップや研修が実施され、国内および地域の現地視察や研修旅行も行われた。これらすべてが、国の水政策の策定を可能にし、支援し、2015年以降のDRRに関する国と世界の政策を可能にした。
