Aplicação da redução de riscos de desastres baseada em ecossistemas (Eco-DRR) na Gestão Integrada de Recursos Hídricos (IWRM) na Bacia de Lukaya, RDC
Solução completa
Medição da vazão do rio
UNEP
O projeto visava à redução de riscos climáticos e de desastres como parte integrante de um processo de Gerenciamento Integrado de Recursos Hídricos (IWRM) que está ocorrendo conjuntamente na RDC. As medidas-piloto baseadas em ecossistemas visavam a reduzir a erosão do solo/golias e o risco de inundações em dois locais (a montante e a jusante) na Bacia de Lukaya, melhorando, ao mesmo tempo, os meios de subsistência e a renda. A capacidade foi desenvolvida local e nacionalmente em medidas baseadas em ecossistemas e a defesa nacional de EbA/Eco-DRR foi apoiada por meio do IWRM.
O projeto adotou uma abordagem de Eco-DRR que aborda os perigos e a vulnerabilidade para reduzir o risco de desastres. No entanto, as atividades do projeto também abordaram a adaptação à mudança climática por meio do trabalho com os impactos da mudança climática e a vulnerabilidade das pessoas à mudança por meio das medidas baseadas em ecossistemas envolvidas no IWRM. Assim, essas medidas podem ser vistas como Eco-DRR e EbA, enquanto a estrutura de implementação foi Eco-DRR.
Última atualização: 30 Sep 2025
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Contexto
Desafios enfrentados
A gestão de recursos hídricos é um desafio em parte devido ao uso não planejado e descoordenado da terra. A rápida urbanização, a agricultura de corte e queima, a exploração de pedreiras, a produção de carvão vegetal e a horticultura resultaram em desmatamento e degradação da terra e da qualidade da água dos rios. A erosão excessiva criou ravinas, deslizamentos de terra e aumentou o risco de enchentes, o que se tornou um grande problema devido ao aumento das chuvas, o que também aumenta a poluição por sedimentos na água.
Localização
Kinshasa, República Democrática do Congo
África Ocidental e Central
Processar
Resumo do processo
A integração da Eco-DRR/EbA no desenvolvimento de um Plano de Ação de IWRM (bloco de construção 1) é a meta subjacente do projeto. As atividades de campo, como a agrossilvicultura e o reflorestamento (bloco de construção 2) e o controle da erosão do solo e de ravinas (bloco de construção 3), demonstram as medidas baseadas em ecossistemas e seus benefícios para inclusão no bloco de construção 1. A capacitação (bloco de construção 4) e a defesa nacional (bloco de construção 5) apoiam a sustentabilidade de longo prazo do IWRM e das medidas baseadas em ecossistemas para a redução do risco de desastres e adaptação às mudanças climáticas.
Blocos de construção
Integração de Eco-DRR/EbA no desenvolvimento de um plano de ação de IWRM
Para estabelecer uma estrutura de gestão de recursos hídricos sustentável e informada sobre riscos para a bacia do Lukaya, as medidas baseadas em ecossistemas são integradas em um Plano de Ação de Gestão Integrada de Recursos Hídricos (IWRM). A Association of the Users of the Lukaya River Basin (AUBR/L) desenvolveu o plano com o apoio do PNUMA e de um especialista internacional e é responsável por sua implementação.
O Plano delineia uma série de ações prioritárias em quatro pilares principais: água, meio ambiente, planejamento do uso da terra e governança. Um componente integral do Plano de Ação é a promoção de abordagens de gerenciamento de ecossistemas sustentáveis dentro da estrutura abrangente da IWRM.
O desenvolvimento do Plano de Ação do IWRM enfatizou a importância de vincular as comunidades a montante e a jusante e fortalecer seu conhecimento das condições geográficas e socioeconômicas dentro da bacia hidrográfica compartilhada. O mapeamento participativo em 3D foi usado para mapear perigos, tipos de uso da terra, recursos naturais e identificar os principais problemas ambientais e áreas de risco na bacia, por meio de uma abordagem participativa e com vários participantes.
Além disso, a erosão do solo e o monitoramento hidrometeorológico foram implementados para permitir a modelagem do risco de inundação. Isso estabeleceria linhas de base e forneceria dados para informar o planejamento da IWRM.
Fatores facilitadores
O projeto Eco-DRR foi implementado em conjunto com um projeto IWRM financiado pela UNDA na mesma área.
O mapeamento participativo em 3D é uma excelente ferramenta porque facilita a integração do conhecimento espacial local
conhecimento espacial local com dados topográficos por meio da participação de muitas partes interessadas e do uso de sistemas de informações geográficas.
Um ingrediente fundamental para a promoção bem-sucedida da Eco-DRR por meio da IWRM na RDC foi a participação sustentada dos usuários locais dos rios, por meio da AUBR/L.
Lição aprendida
O processo de planejamento da IWRM foi intenso e levou quase um ano para que o primeiro esboço fosse produzido.
A abordagem baseada na comunidade (por meio da AUBR/L) é apropriada devido à fraca presença da administração técnica central em nível local na RDC pós-conflito. A existência de uma instituição de gerenciamento de água foi uma sorte e permitiu reunir os principais interessados tanto a montante quanto a jusante e aprimorar as relações de colaboração. A obtenção de adesão foi fundamental para o desenvolvimento do plano e também para as atividades, como a instalação de sistemas de monitoramento na terra.
Vários workshops com várias partes interessadas e conscientização foram realizados para o processo. Como resultado, os participantes passaram a apreciar a bacia como uma paisagem compartilhada e identificaram prioridades comuns para o gerenciamento sustentável de bacias hidrográficas, o que também contribui para a resistência ao clima e a desastres.
Agrofloresta e reflorestamento
O reflorestamento e a revegetação foram realizados em encostas degradadas e ao redor de um local de tratamento de água para reduzir a erosão e o risco de inundações. Para fornecer mudas para reflorestamento e agrofloresta, foram criados viveiros comunitários.
A agrossilvicultura baseada na comunidade foi estabelecida em 15 hectares para fornecer apoio adicional à subsistência de 20 famílias. Ela se baseia em um ciclo rotacional de 8 anos de produção agrícola e florestal (em 8 parcelas, uma adicionada a cada ano), o que permite o gerenciamento sustentável da terra e a redução da erosão do solo. Três tipos de plantas são cultivadas em uma determinada parcela, a saber, acácia, mandioca e feijão-caupi, que proporcionam benefícios complementares. Também é realizada a apicultura. O produto de tudo isso aumenta a renda anual de todas as famílias, que o administram juntas. As famílias, o proprietário da terra e a associação têm um acordo, segundo o qual 50% dos rendimentos vão para os agricultores, 25% para a associação e 25% para o proprietário da terra.
Renda esperada de 1 hectare, ano 1: US$ 3.000 da produção de 100 sacos de carvão vegetal de tocos + US$ 6.250 da colheita de 2.500 kg de feijão-fradinho; ano 2: US$ 9.615 de 6.410 kg de mandioca; anos 3-7: US$ 7.000,00 de 1.000L de mel; ano 8: US$ 35.000,00 de 1.750 sacos de carvão vegetal produzidos a partir de acácias maduras.
Fatores facilitadores
O método de avaliação "Integrated Valuation of Environmental Services and Tradeoffs" (InVest) foi usado para determinar os locais de intervenção no campo, modelando o potencial de erosão do solo sob diferentes opções de gerenciamento. Os requisitos de dados relativamente baixos do modelo InVest e o fato de ele levar em conta as características geofísicas e ecológicas da área ao medir o potencial de erosão do solo tornam o modelo InVest altamente adequado para o planejamento EbA/Eco-DRR e para países com poucos dados.
Lição aprendida
Proporcionar vários benefícios e fornecer evidências tangíveis disso é importante para a aceitação da comunidade. Antes do projeto, a produção de carvão vegetal e a agricultura de corte e queima eram as principais atividades. Os agricultores não estavam familiarizados com a agrossilvicultura e acreditavam que a terra escolhida para o projeto não era adequada para a agricultura.
O sucesso geral ficou evidente pela forte aceitação das intervenções pela comunidade, orientada por parceiros locais experientes, e pela alta taxa de sobrevivência (98%) das árvores agroflorestais plantadas.
No entanto, como se tratava de locais de demonstração, os membros da comunidade que não foram escolhidos e, portanto, não tiveram acesso aos benefícios, ficaram insatisfeitos. Em um caso, um incêndio foi provocado deliberadamente para destruir um local de reflorestamento. Portanto, no futuro, é importante estar atento às sensibilidades locais e garantir que os benefícios do projeto sejam compartilhados da forma mais ampla possível, a fim de minimizar o conflito entre os usuários de recursos. Isso também destaca as limitações dos projetos-piloto.
Controle de erosão do solo e de barrancos
A redução da erosão das voçorocas foi importante para reduzir o assoreamento de nascentes e córregos em áreas baixas e a destruição da infraestrutura. Para tratar e deter a formação de voçorocas, o projeto implementou uma técnica de bioengenharia usando vetiver, uma grama conhecida por suas raízes profundas que pode controlar com eficácia a erosão do solo. Nesse método, sacos cheios de solo são compactados nas voçorocas para impedir a progressão das voçorocas. O vetiver é plantado na parte superior dos sacos cheios de solo (preenchidos com solo fértil). Normalmente, os sacos se deterioram e se decompõem sob o sol, mas as raízes do vetiver mantêm o solo no lugar.
As margens dos rios também foram estabilizadas com grama vetiver após a remoção de projeções irregulares e a suavização do declive. Foram criados viveiros de vetiver para abastecer as duas áreas de trabalho (perto da estação de tratamento de água e perto de Kinshasa).
Fatores facilitadores
Uma instituição de caridade local perto de Kinshasa, onde há pouca terra disponível para projetos comunitários, forneceu espaço para um viveiro de vetiver.
Lição aprendida
O uso do vetiver para o controle de barrancos e da erosão do solo também foi muito bem-sucedido, porque os moradores locais perceberam imediatamente o valor de proteção fornecido pelo vetiver, especialmente quando os locais estão situados perto de suas casas, escolas ou vias públicas. Antes do projeto, as comunidades da bacia não conheciam a eficácia do capim vetiver como medida de controle de erosão. Agora, as comunidades vizinhas demonstraram grande interesse em replicar a metodologia de bioengenharia.
Capacitação
Como essa foi a primeira experiência da RDC na aplicação da abordagem Eco-DRR e IWRM, foi extremamente importante desenvolver e fortalecer progressivamente as capacidades ao longo do tempo, o que envolveu:
- Conscientização;
- treinamento e workshops;
- Atividades de aprendizado prático nos locais de demonstração em campo;
- Visitas de campo e viagens de estudo no país e na região.
Houve um total de 71 treinamentos e workshops. Eles abrangeram reuniões gerais (início e apresentação); workshops nacionais de conscientização sobre Eco-DRR e IWRM; workshops relacionados à IWRM, ao papel da Eco-DRR na IWRM e ao planejamento de ações; treinamentos sobre monitoramento hidrometeorológico, monitoramento de erosão do solo e modelagem de risco de inundação; treinamento sobre agrofloresta e produção de cadeia de valor; e treinamentos sobre monitoramento de perda de solo e bioengenharia para reduzir a erosão do solo.
Fatores facilitadores
O projeto enfatizou a importância de vincular o grupo local AUBR/L aos ministérios relevantes do governo nacional e a outros parceiros, cuja capacidade também foi desenvolvida para que o trabalho seja sustentável ao longo do tempo.
O projeto também criou novas parcerias, que facilitaram as viagens de estudo no país e na região.
Lição aprendida
Uma grande parte da capacitação ocorreu no campo, como parte do "aprender fazendo" por meio da implementação das intervenções de campo. Embora tenham sido planejados para apoiar as intervenções de campo, também foram concebidos para estabelecer sistemas gerenciados localmente que seriam duradouros. Portanto, os treinamentos também foram acrescentados de acordo com as necessidades identificadas durante a implementação do projeto. Por exemplo, foi identificado que a capacidade precisava ser estabelecida também sobre como vender produtos agroflorestais (não apenas sobre como implementar a agrofloresta) e sobre o gerenciamento de incêndios florestais depois que um incêndio destruiu um local de reflorestamento.
Apoio à defesa nacional de medidas baseadas em ecossistemas
Para apoiar o governo da RDC em sua transição nacional para o IWRM, foi desenvolvido um roteiro para orientar o desenvolvimento de uma Política Nacional de Águas. O roteiro descreve a orientação principal e as etapas necessárias para a elaboração da Política Nacional de Recursos Hídricos, as principais partes interessadas envolvidas, um plano de trabalho inicial e uma estratégia de mobilização de fundos. A DRR também é destacada no roteiro como um tema prioritário, juntamente com a capacitação e a coordenação intersetorial. Esse roteiro é influenciado pela experiência de IWRM em Lukaya e faz referência específica à DRR e ao papel das comunidades locais na IWRM.
Um grupo de trabalho nacional sobre Eco-DRR também foi formado a pedido do governo, que tinha interesse em estabelecer uma plataforma nacional sobre DRR.
Fatores facilitadores
O diálogo nacional sobre Eco-DRR foi desencadeado por meio de demonstrações de campo, workshops e treinamentos.
Lição aprendida
O sucesso do projeto em aumentar a conscientização sobre a Eco-DRR no país foi evidenciado quando o governo da RDC tomou a iniciativa de promover abordagens baseadas em ecossistemas durante as discussões preparatórias sobre a estrutura global pós-2015 sobre a DRR, agora a Estrutura de Sendai para a Redução do Risco de Desastres (2015-2030). O governo da RDC assumiu totalmente a responsabilidade de promover abordagens de Eco-DRR por meio da IWRM.
Impactos
A erosão do solo/barrancos foi atenuada nos locais piloto, reduzindo o risco de inundação. De fato, as fortes chuvas de 2015, durante a implementação na área, não resultaram na piora das voçorocas, mostrando o sucesso do controle da erosão. O abastecimento de água potável está protegido.
As comunidades são mais resilientes devido ao aumento da renda e à diversificação dos meios de subsistência (por exemplo, criação de abelhas e cultivo de árvores frutíferas). De fato, o sistema agroflorestal baseado na comunidade ao longo de 8 anos garante novas colheitas de feijão-caupi e mandioca, bem como a venda de carvão vegetal gerado a partir de campos agroflorestais desmatados que aumentaram a renda das 20 famílias participantes.
As partes interessadas locais e nacionais podem concentrar mais esforços na prevenção de desastres e abordar os vários fatores de degradação do ecossistema na bacia de Lukaya que contribuem para o risco de desastres. O projeto resultou em um maior compromisso nacional para integrar a Eco-DRR às políticas nacionais de desenvolvimento, incluindo o desenvolvimento da Política Nacional de Recursos Hídricos.
Beneficiários
1.400 habitantes (zonas de Ntampa, Kasangulu, Kimwenza e Mafumba da bacia hidrográfica do Lukaya) de uma população total de 80.000 habitantes na bacia do rio Lukaya.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 1 - Erradicação da pobreza
ODS 3 - Boa saúde e bem-estar
ODS 6 - Água potável e saneamento
ODS 11 - Cidades e comunidades sustentáveis
ODS 12 - Consumo e produção responsáveis
ODS 13 - Ação climática
História
Plantio de acácia
UNEP
Implementado de 2013 a 2016 na bacia do rio Lukaya, em colaboração com o governo da RDC, comunidades locais e instituições acadêmicas, e financiado pela Comissão Europeia, o projeto se esforçou para proteger e reabilitar uma das principais bacias hidrográficas que fornecem água potável para a capital em expansão de Kinshasa. Além de proteger o abastecimento de água potável, a abordagem integrada do projeto aborda vários desafios fundamentais de desenvolvimento, incluindo meios de subsistência e redução da pobreza, segurança alimentar e redução do risco de desastres.
A Associação dos Usuários da Bacia do Rio Lukaya (AUBR/L) foi o principal órgão de implementação do projeto, que foi primeiramente fortalecido, apoiado para obter identidade legal e reestruturado. A AUBR/L recebeu apoio para desenvolver um Plano de Ação de IWRM (2016-2018), que fornece um roteiro para a gestão de recursos hídricos na bacia hidrográfica do Lukaya, incluindo medidas baseadas em ecossistemas.
O projeto implementou várias medidas baseadas em ecossistemas em áreas a montante e a jusante como demonstrações piloto de medidas baseadas em ecossistemas para adaptação e redução de riscos de desastres dentro da abordagem IWRM:
A montante: Na nascente do rio, perto da aldeia de Ntampa, na Província Central de Kongo - As atividades nessa área se concentraram na revegetação por meio de agrossilvicultura comunitária e reflorestamento para reduzir a erosão do solo e a sedimentação no rio Lukaya, na nascente; estabelecimento de instrumentos de monitoramento hidrometeorológico e de fluxo do rio e um centro de informações Eco-DRR/IWRM.
A jusante: Na sub-bacia hidrográfica de Mafumba, perto de Kinshasa, que apresenta alto risco de erosão do solo e urbanização anárquica - as atividades em Mafumba se concentraram no piloto de uma metodologia de monitoramento da erosão do solo e no controle da erosão de barrancos por meio de bioengenharia (com vetiver); em Kimwenza - foram usados capim e árvores de vetiver para controlar a erosão das margens do rio e estabelecer uma zona de proteção verde na estação de tratamento de água. O escritório do comitê a jusante da AUBR/L também foi estabelecido no complexo da estação de tratamento de água.
Foram realizados vários workshops e treinamentos para aumentar a capacidade em nível local e nacional, além de visitas de campo e viagens de estudo no país e na região. Tudo isso possibilitou e apoiou o desenvolvimento da política nacional de água e possibilitou a política nacional e global pós-2015 sobre RRD.
