Applicazione della riduzione del rischio di catastrofi basata sugli ecosistemi (Eco-DRR) nella gestione integrata delle risorse idriche (IWRM) nel bacino di Lukaya, RDC
Soluzione completa
Misurare la portata del fiume
UNEP
Il progetto mira alla riduzione del rischio di disastri e del clima come parte integrante di un processo di gestione integrata delle risorse idriche (IWRM) in corso nella RDC. Le misure pilota basate sugli ecosistemi miravano a ridurre l'erosione del suolo e il rischio di inondazioni in due siti (a monte e a valle) nel bacino di Lukaya, migliorando al contempo i mezzi di sussistenza e il reddito. Sono state sviluppate capacità a livello locale e nazionale sulle misure ecosistemiche ed è stata sostenuta l'advocacy nazionale su EbA/Eco-DRR attraverso l'IWRM.
Il progetto ha adottato un approccio Eco-DRR che affronta i pericoli e la vulnerabilità per ridurre il rischio di disastri. Tuttavia, le attività del progetto hanno affrontato anche l'adattamento ai cambiamenti climatici lavorando sugli impatti dei cambiamenti climatici e sulla vulnerabilità delle persone ai cambiamenti attraverso le misure basate sugli ecosistemi coinvolte nell'IWRM. Queste misure possono quindi essere considerate sia Eco-DRR che EbA, mentre il quadro di attuazione era Eco-DRR.
Ultimo aggiornamento: 30 Sep 2025
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Contesto
Sfide affrontate
La gestione delle risorse idriche è una sfida in parte dovuta a un uso del territorio non pianificato e non coordinato. La rapida urbanizzazione, l'agricoltura di tipo "slash-and-burn", le cave, la produzione di carbone e l'orticoltura hanno provocato la deforestazione e il degrado del terreno e della qualità dell'acqua dei fiumi. L'erosione eccessiva ha creato burroni, frane e aumenta il rischio di inondazioni, che sono diventate un problema importante a causa dell'aumento delle piogge, con conseguente aumento dell'inquinamento da sedimenti nelle acque.
Posizione
Kinshasa, Repubblica Democratica del Congo
Africa occidentale e centrale
Processo
Sintesi del processo
L'integrazione di Eco-DRR/EbA nello sviluppo di un piano d'azione IWRM (blocco 1) è l'obiettivo di fondo del progetto. Le attività sul campo, come l'agroforestazione e la riforestazione (blocco 2) e il controllo dei canali e dell'erosione del suolo (blocco 3), dimostrano le misure basate sugli ecosistemi e i loro benefici per l'inclusione nel (blocco 1). Il rafforzamento delle capacità (blocco 4) e l'advocacy nazionale (blocco 5) sostengono la sostenibilità a lungo termine della gestione integrata delle risorse idriche e delle misure basate sugli ecosistemi per la riduzione del rischio di disastri e l'adattamento ai cambiamenti climatici.
Blocchi di costruzione
Integrazione di Eco-DRR/EbA nello sviluppo di un piano d'azione per la gestione delle risorse idriche.
Al fine di stabilire un quadro di gestione delle risorse idriche sostenibile e informato sui rischi per il bacino del Lukaya, le misure basate sugli ecosistemi sono integrate in un piano d'azione per la gestione integrata delle risorse idriche (IWRM). L'Associazione degli utenti del bacino del fiume Lukaya (AUBR/L) ha sviluppato il piano con il supporto dell'UNEP e di un esperto internazionale ed è responsabile della sua attuazione.
Il piano delinea una serie di azioni prioritarie nell'ambito di quattro pilastri principali: acqua, ambiente, pianificazione territoriale e governance. Una componente integrante del piano d'azione è la promozione di approcci di gestione sostenibile degli ecosistemi all'interno del quadro generale dell'IWRM.
Lo sviluppo del Piano d'azione per la gestione integrata delle risorse idriche ha sottolineato l'importanza di collegare le comunità a monte e a valle e di rafforzare la loro conoscenza delle condizioni geografiche e socioeconomiche del bacino fluviale condiviso. La mappatura partecipativa in 3D è stata utilizzata per mappare i pericoli, i tipi di uso del suolo, le risorse naturali e identificare i principali problemi ambientali e le aree a rischio nel bacino, attraverso un approccio partecipativo multi-stakeholder.
Inoltre, sono stati realizzati monitoraggi dell'erosione del suolo e idrometeorologici per consentire la modellazione del rischio di alluvione. In questo modo si stabiliranno i parametri di riferimento e si forniranno dati per la pianificazione della gestione integrata delle risorse idriche.
Fattori abilitanti
Il progetto Eco-DRR è stato realizzato insieme a un progetto IWRM finanziato dall'UNDA nella stessa area.
La mappatura partecipativa 3D è uno strumento eccellente perché facilita l'integrazione delle conoscenze territoriali locali con i dati topografici attraverso la partecipazione di molti soggetti interessati e l'uso di sistemi informativi geografici.
conoscenza territoriale locale con i dati topografici attraverso la partecipazione di molti soggetti interessati e l'uso di sistemi informativi geografici.
Un ingrediente chiave per promuovere con successo l'Eco-DRR attraverso l'IWRM nella RDC è stata la partecipazione sostenuta degli utenti locali dei fiumi, attraverso l'AUBR/L.
Lezione imparata
Il processo di pianificazione dell'IWRM è stato intenso e ha richiesto quasi un anno per la stesura della prima bozza.
L'approccio basato sulla comunità (attraverso l'AUBR/L) è appropriato a causa della scarsa presenza dell'amministrazione tecnica centrale a livello locale nella RDC post-conflitto. Avere un'istituzione esistente per la gestione dell'acqua è stata una fortuna e ha permesso di riunire le principali parti interessate sia a monte che a valle e di rafforzare le relazioni di collaborazione. Ottenere il consenso è stato fondamentale per lo sviluppo del piano e anche per le attività, come l'installazione di sistemi di monitoraggio sul territorio.
Per il processo sono stati organizzati diversi workshop con più parti interessate e sono state svolte attività di sensibilizzazione. Di conseguenza, i partecipanti hanno apprezzato il bacino come paesaggio condiviso e hanno identificato priorità comuni per una gestione sostenibile dei bacini idrografici, che contribuisca anche alla resilienza al clima e alle catastrofi.
Agroforestazione e riforestazione
Sono stati intrapresi interventi di rimboschimento e rivegetazione su pendii degradati e intorno a un sito di trattamento delle acque per ridurre l'erosione e il rischio di inondazioni. Per fornire piantine per il rimboschimento e l'agroforestazione, sono stati creati vivai comunitari.
L'agroforestazione comunitaria è stata realizzata su 15 ettari per fornire un ulteriore sostegno ai mezzi di sussistenza di 20 famiglie. Si basa su un ciclo di rotazione di 8 anni di produzione vegetale e forestale (su 8 appezzamenti, uno aggiunto ogni anno), che consente una gestione sostenibile del terreno e la riduzione dell'erosione del suolo. All'interno di un determinato appezzamento vengono coltivati tre tipi di piante: acacia, manioca e cowpea, che forniscono benefici complementari. Si pratica anche l'apicoltura. Il prodotto di tutto questo aumenta il reddito annuale di tutte le famiglie, che lo gestiscono insieme. Le famiglie, il proprietario terriero e l'associazione hanno stipulato un accordo in base al quale il 50% dei raccolti va agli agricoltori, il 25% all'associazione e il 25% al proprietario terriero.
Reddito previsto da 1ha, anno 1: 3.000USD dalla produzione di 100 sacchi di carbone da ceppi + 6.250USD dal raccolto di 2.500kg di cowpea; anno 2: 9.615USD da 6.410kg di manioca; anni 3-7: 7.000USD da 1.000L di miele; anno 8: 35.000USD da 1.750 sacchi di carbone prodotti da alberi di acacia maturi.
Fattori abilitanti
Il metodo di valutazione "Integrated Valuation of Environmental Services and Tradeoffs" (InVest) è stato utilizzato per determinare i siti di intervento sul campo modellando il potenziale di erosione del suolo con diverse opzioni di gestione. I requisiti relativamente bassi di dati del modello InVest e il fatto che esso tenga conto delle caratteristiche geofisiche ed ecologiche dell'area per misurare il potenziale di erosione del suolo lo rendono molto adatto per la pianificazione EbA/Eco-DRR e per i Paesi poveri di dati.
Lezione imparata
L'ottenimento di molteplici benefici e la fornitura di prove tangibili sono importanti per l'accettazione da parte della comunità. Prima del progetto, le attività principali erano la produzione di carbone di legna e l'agricoltura basata sull'incenerimento. Gli agricoltori non conoscevano l'agroforestazione e ritenevano il terreno scelto per il progetto inadatto all'agricoltura.
Il successo complessivo è stato evidenziato dalla forte adozione degli interventi da parte della comunità, guidata da partner locali esperti, e dall'alto tasso di sopravvivenza (98%) degli alberi agroforestali piantati.
Tuttavia, trattandosi di siti dimostrativi, i membri della comunità non scelti e quindi non in grado di accedere ai benefici sono rimasti scontenti. In un caso, è stato appiccato deliberatamente un incendio per distruggere un sito di riforestazione. In futuro, quindi, è importante tenere conto delle sensibilità locali e garantire che i benefici del progetto siano condivisi nel modo più ampio possibile, al fine di ridurre al minimo i conflitti tra gli utilizzatori delle risorse. Il progetto evidenzia inoltre i limiti dei progetti pilota.
Controllo dei canali e dell'erosione del suolo
Ridurre l'erosione dei calanchi era importante per ridurre l'insabbiamento delle sorgenti e dei corsi d'acqua nelle aree a bassa quota e la distruzione delle infrastrutture. Per trattare e arrestare la formazione dei calanchi, il progetto ha implementato una tecnica di bioingegneria utilizzando il vetiver, un'erba nota per le sue radici profonde in grado di controllare efficacemente l'erosione del suolo. Con questo metodo, i sacchi pieni di terra vengono compattati nei canaloni per arrestarne la progressione. Il vetiver viene piantato nei sacchi riempiti di terra (riempiti di terreno fertile). I sacchi normalmente si deteriorano e si rompono sotto il sole, ma le radici del vetiver mantengono il terreno al suo posto.
Anche gli argini dei fiumi sono stati stabilizzati con l'erba vetiver, dopo aver rimosso le sporgenze irregolari e aver appianato la pendenza. Sono stati creati vivai di vetiver per rifornire le due aree di lavoro (vicino all'impianto di trattamento delle acque e vicino a Kinshasa).
Fattori abilitanti
Un ente di beneficenza locale vicino a Kinshasa, dove i terreni disponibili per i progetti comunitari sono limitati, ha messo a disposizione uno spazio per un vivaio di vetiver.
Lezione imparata
Anche l'uso del vetiver per il controllo dell'erosione dei canali e del suolo ha avuto molto successo, perché i residenti locali hanno percepito immediatamente il valore di protezione fornito dal vetiver, soprattutto quando i siti sono situati vicino alle loro case, scuole o strade pubbliche. Prima del progetto, le comunità del bacino non conoscevano l'efficacia dell'erba vetiver come misura di controllo dell'erosione. Ora le comunità vicine hanno mostrato grande interesse a replicare la metodologia di bioingegneria.
Sviluppo delle capacità
Trattandosi della prima esperienza della RDC nell'applicazione dell'approccio Eco-DRR e IWRM, è stato fondamentale sviluppare e rafforzare progressivamente le capacità nel corso del tempo:
- Sensibilizzazione;
- formazione e workshop;
- Attività di apprendimento pratico nei siti dimostrativi sul campo;
- visite sul campo e viaggi di studio sia nel Paese che nella regione.
In totale sono stati organizzati 71 corsi di formazione e workshop. Questi hanno riguardato incontri generali (iniziali e di presentazione); workshop di sensibilizzazione nazionale sull'Eco-DRR e l'IWRM; workshop relativi all'IWRM, al ruolo dell'Eco-DRR nell'IWRM e alla pianificazione delle azioni; formazione sul monitoraggio idrometeorologico, sul monitoraggio dell'erosione del suolo e sulla modellazione del rischio di alluvione; formazione sull'agroforestazione e sulla produzione di valore; formazione sul monitoraggio della perdita di suolo e sulla bioingegneria per ridurre l'erosione del suolo.
Fattori abilitanti
Il progetto ha sottolineato l'importanza di collegare il gruppo locale AUBR/L con i ministeri del governo nazionale competenti e con altri partner, di cui è stata costruita anche la capacità, in modo che il lavoro sia sostenibile nel tempo.
Il progetto ha anche creato nuovi partenariati, che hanno facilitato i viaggi di studio nel Paese e nella regione.
Lezione imparata
Una parte importante dello sviluppo delle capacità è avvenuta sul campo, come parte del "learning-by-doing" attraverso l'attuazione degli interventi sul campo. Se da un lato si trattava di sostenere gli interventi sul campo, dall'altro si trattava di creare sistemi gestiti localmente che fossero duraturi. Pertanto, i corsi di formazione sono stati aggiunti anche in base alle esigenze individuate durante l'attuazione del progetto. Ad esempio, è stato rilevato che era necessario creare capacità anche su come vendere i prodotti agroforestali (non solo su come implementare l'agroforestazione) e sulla gestione degli incendi dopo che un incendio aveva distrutto un sito di riforestazione.
Sostenere l'advocacy nazionale sulle misure basate sugli ecosistemi
Per sostenere il governo della RDC nella sua transizione nazionale verso la gestione integrata delle risorse idriche, è stata sviluppata una roadmap per guidare lo sviluppo di una politica nazionale sull'acqua. La Roadmap delinea i principali orientamenti e le fasi necessarie per l'elaborazione della Politica nazionale sull'acqua, i principali stakeholder coinvolti, un piano di lavoro iniziale e una strategia di mobilitazione dei fondi. Anche la RRC è evidenziata nella Roadmap come tema prioritario, insieme al rafforzamento delle capacità e al coordinamento intersettoriale. Questa Roadmap è influenzata dall'esperienza di IWRM a Lukaya e fa riferimento specifico alla RRC e al ruolo delle comunità locali nell'IWRM.
Su richiesta del governo, che aveva interesse a istituire una piattaforma nazionale sulla RRC, è stato costituito un gruppo di lavoro nazionale sulla RRC ecologica.
Fattori abilitanti
Attraverso le dimostrazioni sul campo, i workshop e i corsi di formazione è stato avviato un dialogo nazionale sull'Eco-DRR.
Lezione imparata
Il successo del progetto nella sensibilizzazione sull'Eco-DRR nel Paese è stato evidenziato quando il governo della RDC ha preso l'iniziativa di promuovere approcci basati sugli ecosistemi durante le discussioni preparatorie sul quadro globale post-2015 sulla RRC, ora Sendai Framework for Disaster Risk Reduction (2015-2030). Il governo della RDC ha assunto la piena titolarità della promozione degli approcci Eco-DRR attraverso l'IWRM.
Impatti
L'erosione del suolo/dei calanchi è stata mitigata nei siti pilota, riducendo il rischio di inondazioni. Le forti piogge del 2015, durante l'attuazione dell'intervento, non hanno peggiorato i canali di scolo, dimostrando il successo del controllo dell'erosione. L'approvvigionamento di acqua potabile è protetto.
Le comunità sono più resilienti grazie all'aumento del reddito e alla diversificazione dei mezzi di sussistenza (ad esempio, l'allevamento di api e la coltivazione di alberi da frutto). In effetti, il sistema agroforestale basato sulla comunità, nell'arco di 8 anni, ha garantito nuovi raccolti di cowpea e manioca, e la vendita di carbone di legna generato dai campi agroforestali ripuliti ha aumentato il reddito delle 20 famiglie partecipanti.
Gli stakeholder locali e nazionali sono in grado di concentrare gli sforzi sulla prevenzione dei disastri e di affrontare i molteplici fattori di degrado dell'ecosistema nel bacino di Lukaya che contribuiscono al rischio di disastri. Il progetto ha portato a un maggiore impegno nazionale per l'integrazione dell'Eco-DRR nelle politiche di sviluppo nazionali, compreso lo sviluppo della politica nazionale sull'acqua.
Beneficiari
1.400 abitanti (zone di Ntampa, Kasangulu, Kimwenza e Mafumba del bacino idrografico del Lukaya) su una popolazione totale di 80.000 abitanti del bacino del fiume Lukaya.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 1 - Nessuna povertà
SDG 3 - Buona salute e benessere
SDG 6 - Acqua pulita e servizi igienici
SDG 11 - Città e comunità sostenibili
SDG 12 - Consumo e produzione responsabili
SDG 13 - Azione per il clima
La storia
Piantare un'acacia
UNEP
Realizzato dal 2013 al 2016 nel bacino del fiume Lukaya in collaborazione con il governo della RDC, le comunità locali e le istituzioni accademiche, e finanziato dalla Commissione europea, il progetto ha cercato di proteggere e riabilitare uno dei principali bacini idrici che forniscono acqua potabile alla tentacolare capitale di Kinshasa. Oltre a proteggere le riserve di acqua potabile, l'approccio integrato del progetto affronta diverse sfide fondamentali per lo sviluppo, tra cui i mezzi di sussistenza e la riduzione della povertà, la sicurezza alimentare e la riduzione del rischio di disastri.
L'Associazione degli utenti del bacino del fiume Lukaya (AUBR/L) è stato il principale ente attuatore del progetto, che è stato dapprima rafforzato, sostenuto per ottenere l'identità giuridica e ristrutturato. L'AUBR/L è stata sostenuta nello sviluppo di un piano d'azione IWRM (2016-2018), che fornisce una tabella di marcia per la gestione delle risorse idriche nel bacino idrografico del Lukaya, comprese le misure basate sugli ecosistemi.
Il progetto ha implementato una serie di misure basate sugli ecosistemi nelle aree a monte e a valle come dimostrazioni pilota di misure basate sugli ecosistemi per l'adattamento e la riduzione del rischio di catastrofi nell'ambito dell'approccio IWRM:
A monte: Alla sorgente del fiume, vicino al villaggio di Ntampa, nella provincia di Kongo Central - Le attività in quest'area si sono concentrate sulla rivegetazione attraverso l'agroforestazione comunitaria e il rimboschimento per ridurre l'erosione del suolo e la sedimentazione nel fiume Lukaya alla sorgente; creazione di strumenti di monitoraggio idrometeorologico e della portata del fiume e di un centro informativo Eco-DRR/IWRM.
A valle: Nel sotto-comparto di Mafumba, vicino a Kinshasa, che è ad alto rischio di erosione del suolo e di urbanizzazione anarchica - le attività a Mafumba si sono concentrate sulla sperimentazione di una metodologia di monitoraggio dell'erosione del suolo e sul controllo dell'erosione dei canali attraverso la bioingegneria (con il vetiver); a Kimwenza - l'erba e gli alberi di vetiver sono stati utilizzati per controllare l'erosione delle sponde del fiume e per creare una zona cuscinetto verde presso l'impianto di trattamento delle acque. L'ufficio del comitato a valle dell'AUBR/L è stato istituito nel complesso dell'impianto di trattamento delle acque.
Sono stati organizzati numerosi workshop e corsi di formazione per aumentare le capacità a livello locale e nazionale, nonché visite sul campo e viaggi di studio nel Paese e nella regione. Tutto ciò ha permesso e supportato lo sviluppo della politica nazionale sull'acqua e ha permesso la definizione della politica nazionale e globale post 2015 sulla RRC.
