Het toepassen van op ecosystemen gebaseerde rampenrisicovermindering (Eco-DRR) in geïntegreerd waterbeheer (IWRM) in het Lukaya-bekken, DRC
Volledige oplossing
Rivierdebiet meten
UNEP
Het project richtte zich op de vermindering van rampen- en klimaatrisico's als integraal onderdeel van een geïntegreerd waterbeheerproces (Integrated Water Resource Management, IWRM) dat tegelijkertijd plaatsvindt in de DRC. Op ecosystemen gebaseerde proefmaatregelen hadden tot doel de erosie van de bodem/gulleien en het overstromingsrisico op twee locaties (stroomopwaarts en stroomafwaarts) in het Lukaya-bekken te verminderen en tegelijkertijd de bestaansmiddelen en het inkomen te verbeteren. Lokaal en nationaal werd capaciteit ontwikkeld voor ecosysteemgerichte maatregelen en nationale belangenbehartiging voor EbA/Eco-DRR werd ondersteund via IWRM.
Het project volgde een Eco-DRR-benadering die gericht was op gevaren en kwetsbaarheid om het risico op rampen te verminderen. De projectactiviteiten richtten zich echter ook op aanpassing aan klimaatverandering door te werken met de gevolgen van klimaatverandering en de kwetsbaarheid van mensen voor verandering via de ecosysteemgerichte maatregelen in IWRM. Deze maatregelen kunnen dus worden beschouwd als zowel Eco-DRR als EbA, terwijl het uitvoeringskader Eco-DRR was.
Laatst bijgewerkt: 30 Sep 2025
9410 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
Het beheer van waterbronnen is deels een uitdaging door ongepland en ongecoördineerd landgebruik. Snelle verstedelijking, slash-and-burn landbouw, steengroeven, houtskoolproductie en tuinbouw hebben geleid tot ontbossing en degradatie van het land en de kwaliteit van het rivierwater. Overmatige erosie heeft geulen en aardverschuivingen veroorzaakt en verhoogt het risico op overstromingen, wat een groot probleem is geworden door de toenemende regen.
Locatie
Kinshasa, Democratische Republiek Congo
West- en Centraal-Afrika
Proces
Samenvatting van het proces
Eco-DRR/EbA integreren in de ontwikkeling van een IWRM-actieplan (bouwsteen 1) is het onderliggende doel van het project. Veldactiviteiten zoals agroforestry en herbebossing (bouwsteen 2) en beheersing van geulen en bodemerosie (bouwsteen 3) bieden demonstratie van ecosysteemgebaseerde maatregelen en hun voordelen voor opname in (bouwsteen 1). Capaciteitsopbouw (bouwsteen 4) en nationale belangenbehartiging (bouwsteen 5) ondersteunen de duurzaamheid op lange termijn van het IWRM en ecosysteemgerichte maatregelen voor risicobeperking bij rampen en aanpassing aan klimaatverandering.
Bouwstenen
Eco-DRR/EbA integreren in de ontwikkeling van een IWRM-actieplan
Om een op risico's gebaseerd en duurzaam kader voor het beheer van de watervoorraden in het Lukaya-bekken op te zetten, worden ecosysteemgerichte maatregelen geïntegreerd in een actieplan voor geïntegreerd beheer van de watervoorraden (Integrated Water Resource Management, IWRM). De vereniging van gebruikers van het stroomgebied van de Lukaya rivier (AUBR/L) heeft het plan ontwikkeld met steun van UNEP en een internationale expert en is verantwoordelijk voor de uitvoering ervan.
Het plan schetst een reeks prioritaire acties onder vier hoofdpijlers: water, milieu, ruimtelijke ordening en bestuur. Een integraal onderdeel van het actieplan is het bevorderen van benaderingen voor duurzaam ecosysteembeheer binnen het overkoepelende kader van IWRM.
Bij de ontwikkeling van het IWRM-actieplan werd het belang benadrukt van het verbinden van stroomopwaarts en stroomafwaarts gelegen gemeenschappen en het versterken van hun kennis van de geografische en sociaaleconomische omstandigheden binnen hun gedeelde stroomgebied. Participatieve 3D-kartering werd gebruikt om gevaren, soorten landgebruik en natuurlijke hulpbronnen in kaart te brengen en om de belangrijkste milieuproblemen en risicogebieden in het stroomgebied te identificeren, via een participatieve aanpak met meerdere belanghebbenden.
Verder werden bodemerosie en hydrometeorologische metingen uitgevoerd om overstromingsrisicomodellen te kunnen opstellen. Dit zou de basis vaststellen en gegevens opleveren voor IWRM-planning.
Sleutelfactoren
Het Eco-DRR-project werd uitgevoerd in combinatie met een door de UNDA gefinancierd IWRM-project in hetzelfde gebied.
Participatieve 3D-kartering is een uitstekend instrument omdat het de integratie van lokale ruimtelijke kennis met topografische gegevens vergemakkelijkt door de deelname van veel belanghebbenden en het gebruik van geografische informatiesystemen.
ruimtelijke kennis met topografische gegevens door de deelname van veel belanghebbenden en het gebruik van geografische informatiesystemen.
Een belangrijk ingrediënt voor het succesvol bevorderen van Eco-DRR door middel van IWRM in de DRC was de duurzame deelname van lokale riviergebruikers, via de AUBR/L.
Geleerde les
Het proces van IWRM-planning was intensief en het duurde bijna een jaar om een eerste ontwerp op te stellen.
De aanpak vanuit de gemeenschap (via AUBR/L) is geschikt vanwege de zwakke aanwezigheid van de centrale technische administratie op lokaal niveau in de DRC na het conflict. Het feit dat er een bestaande instelling voor waterbeheer was, was een geluk en maakte het mogelijk om de belangrijkste belanghebbenden van zowel stroomopwaarts als stroomafwaarts samen te brengen en de samenwerkingsrelaties te versterken. Het verkrijgen van buy-in was cruciaal voor de ontwikkeling van het plan en ook voor de activiteiten, zoals het installeren van monitoringsystemen op het land.
Voor het proces werden verschillende workshops met meerdere belanghebbenden gehouden en bewustmakingscampagnes georganiseerd. Het resultaat was dat de deelnemers het stroomgebied als een gemeenschappelijk landschap gingen zien en gemeenschappelijke prioriteiten voor duurzaam stroomgebiedbeheer vaststelden, wat ook bijdraagt aan klimaat- en rampenbestendigheid.
Agroforestry en herbebossing
Er werd herbebossing en herbegroeiing uitgevoerd op aangetaste hellingen en rond een waterzuiveringslocatie om erosie en overstromingsrisico's te verminderen. Om zaailingen voor herbebossing en agrobosbouw te leveren, werden er gemeenschapskwekerijen opgezet.
Op 15ha werd op gemeenschapsniveau agrobosbouw opgezet om 20 huishoudens extra ondersteuning te bieden in hun levensonderhoud. Het is gebaseerd op een 8-jarige rotatiecyclus van gewassenteelt en bosbouw (over 8 percelen, elk jaar één erbij), wat duurzaam landbeheer en vermindering van bodemerosie mogelijk maakt. Binnen een bepaald perceel worden drie soorten planten verbouwd, namelijk acacia, cassave en cowpeas, die elkaar aanvullen. Er wordt ook aan bijenteelt gedaan. De opbrengst van dit alles zorgt jaarlijks voor een hoger inkomen voor alle huishoudens, die het samen beheren. De huishoudens, de landeigenaar en de vereniging hebben een overeenkomst, waarbij 50% van de opbrengst naar de boeren gaat, 25% naar de vereniging en 25% naar de landeigenaar.
Verwacht inkomen van 1ha, jaar 1: 3.000USD uit de productie van 100 zakken houtskool van stronken + 6.250USD uit de oogst van 2.500kg cowpeas; jaar 2: 9.615USD uit 6.410kg cassave; jaar 3-7: 7.000USD van 1.000L honing; jaar 8: 35.000USD van 1.750 zakken houtskool geproduceerd uit volwassen acaciabomen.
Sleutelfactoren
De waarderingsmethode 'Integrated Valuation of Environmental Services and Tradeoffs' (InVest) werd gebruikt om locaties voor veldinterventie te bepalen door het bodemerosiepotentieel onder verschillende beheeropties te modelleren. De relatief lage gegevensvereisten van het InVest-model en het feit dat het rekening houdt met zowel de geofysische als de ecologische kenmerken van het gebied bij het meten van het bodemerosiepotentieel, maken het InVest-model zeer geschikt voor EbA/Eco-DRR-planning en voor landen met weinig gegevens.
Geleerde les
Het leveren van meerdere voordelen en het leveren van tastbaar bewijs daarvan is belangrijk voor de acceptatie door de gemeenschap. Voorafgaand aan het project waren houtskoolproductie en landbouw op basis van verbranding de belangrijkste activiteiten. De boeren waren niet bekend met agroforestry en vonden het land dat voor het project gekozen was ongeschikt voor landbouw.
Het algemene succes bleek uit de sterke acceptatie van de interventies door de gemeenschap, begeleid door ervaren lokale partners, en het hoge overlevingspercentage (98%) van de geplante agroforestrybomen.
Omdat het echter om demonstratiesites ging, waren leden van de gemeenschap die niet gekozen waren en dus geen voordelen genoten, ontevreden. In één geval werd er opzettelijk brand gesticht om een herbebossingssite te vernietigen. Het is dus belangrijk om in de toekomst rekening te houden met lokale gevoeligheden en ervoor te zorgen dat projectvoordelen zo breed mogelijk worden gedeeld, om conflicten tussen gebruikers van hulpbronnen te minimaliseren. Het benadrukt ook de beperkingen van proefprojecten.
Bestrijding van geulen en bodemerosie
Het verminderen van geulerosie was belangrijk om het dichtslibben van bronnen en beken in laaggelegen gebieden en de vernietiging van infrastructuur tegen te gaan. Om de vorming van geulen te behandelen en te stoppen, implementeerde het project een bio-engineeringtechniek met vetiver, een grassoort dat bekend staat om zijn diepe wortels die bodemerosie effectief kunnen beheersen. Bij deze methode worden met aarde gevulde zakken in geulen samengeperst om de ontwikkeling van geulen te stoppen. Vetiver wordt geplant in de bovenste met aarde gevulde zakken (gevuld met vruchtbare grond). De zakken zullen normaal gesproken verslechteren en afbreken onder de zon, maar de wortels van vetiver houden de grond op zijn plaats.
Rivieroevers werden ook gestabiliseerd met vetivergras na het verwijderen van ongelijke uitsteeksels en het gladmaken van de helling. Er werden vetiverkwekerijen opgezet om de twee werkgebieden (bij de waterzuiveringsinstallatie en bij Kinshasa) te bevoorraden.
Sleutelfactoren
Een lokale liefdadigheidsinstelling in de buurt van Kinshasa, waar weinig land beschikbaar is voor gemeenschapsprojecten, heeft ruimte gemaakt voor een vetiverkwekerij.
Geleerde les
Het gebruik van vetiver voor het tegengaan van geulen en bodemerosie was ook zeer succesvol, omdat de plaatselijke bewoners onmiddellijk de beschermende waarde van de vetiver inzagen, vooral wanneer de plekken in de buurt van hun huizen, scholen of openbare wegen liggen. Vóór het project waren de gemeenschappen in het stroomgebied niet op de hoogte van de effectiviteit van vetivergras als erosiebestrijdingsmaatregel. Nu hebben naburige gemeenschappen grote interesse getoond in het repliceren van de bio-engineering methodologie.
Capaciteitsopbouw
Aangezien dit de eerste ervaring van de DRC was in het toepassen van zowel de Eco-DRR- als de IWRM-benadering, was het van cruciaal belang om in de loop van de tijd geleidelijk capaciteiten te ontwikkelen en te versterken, wat het volgende inhield:
- Bewustmaking;
- training en workshops;
- praktische leeractiviteiten op de demonstratiesites in het veld;
- veldbezoeken en studiereizen zowel in het land als in de regio.
Er waren in totaal 71 trainingen en workshops. Deze bestonden uit algemene bijeenkomsten (opstart en presentatie); nationale bewustmakingsworkshops over Eco-DRR en IWRM; workshops met betrekking tot IWRM, de rol van Eco-DRR in IWRM en actieplanning; opleidingen over hydro-meteorologische monitoring, monitoring van bodemerosie en modellering van overstromingsrisico's; opleidingen over agroforestry en waardeketenproductie; en opleidingen over monitoring van bodemverlies en bio-engineering om bodemerosie te verminderen.
Sleutelfactoren
Het project benadrukte het belang van het verbinden van de lokale groep AUBR/L met de relevante ministeries van de nationale overheid en andere partners, wier capaciteit ook werd opgebouwd zodat het werk duurzaam is in de loop van de tijd.
Het project creëerde ook nieuwe partnerschappen die studiereizen in het land en in de regio mogelijk maakten.
Geleerde les
Een groot deel van de capaciteitsopbouw vond plaats in het veld, als onderdeel van het "al doende leren" door de uitvoering van de veldinterventies. Hoewel deze bedoeld waren om interventies in het veld te ondersteunen, waren ze ook bedoeld om lokaal beheerde systemen op te zetten die langdurig zouden zijn. Daarom werden er ook trainingen toegevoegd op basis van de behoeften die tijdens de uitvoering van het project werden vastgesteld. Er werd bijvoorbeeld vastgesteld dat er ook capaciteit moest worden opgebouwd voor de verkoop van producten uit agroforestry (niet alleen voor de implementatie van agroforestry) en voor bosbrandbeheer nadat een brand een herbebossingssite had verwoest.
Ondersteuning van nationale pleitbezorging voor ecosysteemgerichte maatregelen
Om de regering van de DRC te ondersteunen bij haar nationale overgang naar IWRM werd een stappenplan ontwikkeld als leidraad voor de ontwikkeling van een nationaal waterbeleid. De routekaart schetst de voornaamste oriëntatie en de noodzakelijke stappen in de uitwerking van het nationale waterbeleid, de voornaamste betrokken belanghebbenden, een initieel werkplan en een strategie voor het mobiliseren van fondsen. De beperking van het risico op rampen wordt in de routekaart ook benadrukt als een prioritair thema, samen met capaciteitsopbouw en sectoroverschrijdende coördinatie. Deze routekaart is beïnvloed door de IWRM-ervaring in Lukaya en verwijst specifiek naar DRR en de rol van lokale gemeenschappen in IWRM.
Er werd ook een nationale werkgroep voor eco-DRR opgericht op vraag van de regering, die geïnteresseerd was in de oprichting van een nationaal platform voor de beperking van het risico op rampen.
Sleutelfactoren
De nationale dialoog over Eco-DRR werd op gang gebracht door de demonstraties op het terrein, de workshops en de opleidingen.
Geleerde les
Het succes van het project voor de bewustmaking van Eco-DRR in het land bleek toen de regering van de DRC het initiatief nam om op ecosystemen gebaseerde benaderingen te promoten tijdens de voorbereidende besprekingen over het mondiale kader voor de beperking van het risico op rampen na 2015, nu het Sendai-kader voor de beperking van het risico op rampen (2015-2030). De regering van de DRC heeft de volledige verantwoordelijkheid genomen voor het bevorderen van een op ecosystemen gebaseerde aanpak via IWRM.
Invloeden
Erosie van de bodem/geulen werd op de proeflocaties beperkt, waardoor het overstromingsrisico afnam. De zware regenval in 2015 tijdens de uitvoering in het gebied leidde niet tot een verergering van de geulen, wat wijst op een succesvolle erosiebeheersing. De drinkwatervoorziening is beschermd.
De gemeenschappen zijn veerkrachtiger dankzij een hoger inkomen en diversificatie van hun middelen van bestaan (bijv. bijenteelt en fruitboomteelt). Het op de gemeenschap gebaseerde agroforestrysysteem zorgt gedurende 8 jaar inderdaad voor nieuwe oogsten van cowpeas en cassave, en de verkoop van houtskool die gegenereerd wordt uit vrijgemaakte agroforestryvelden heeft het inkomen van de 20 deelnemende huishoudens verhoogd.
Lokale en nationale belanghebbenden zijn in staat om meer inspanningen te richten op rampenpreventie en op het aanpakken van de verschillende oorzaken van ecosysteemdegradatie in het Lukaya-bekken die bijdragen aan het risico op rampen. Het project heeft geleid tot een groter nationaal engagement om Eco-DRR te integreren in het nationale ontwikkelingsbeleid, met inbegrip van de ontwikkeling van het nationale waterbeleid.
Begunstigden
1.400 inwoners (Ntampa, Kasangulu, Kimwenza en Mafumba zones van het Lukaya stroomgebied) op een totale bevolking van 80.000 in het stroomgebied van de Lukaya rivier.
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 1 - Geen armoede
SDG 3 - Goede gezondheid en welzijn
SDG 6 - Schoon water en sanitaire voorzieningen
SDG 11 - Duurzame steden en gemeenschappen
SDG 12 - Verantwoord consumeren en produceren
SDG 13 - Klimaatactie
Verhaal
Acaciaboom planten
UNEP
Het project, dat van 2013-2016 werd uitgevoerd in het stroomgebied van de Lukaya-rivier in samenwerking met de regering van de DRC, lokale gemeenschappen en academische instellingen, en werd gefinancierd door de Europese Commissie, was gericht op de bescherming en het herstel van een van de belangrijkste waterscheidingen die drinkwater leveren aan de uitgestrekte hoofdstad Kinshasa. Naast de bescherming van de drinkwatervoorziening richt de geïntegreerde aanpak van het project zich op verschillende belangrijke ontwikkelingsuitdagingen, waaronder levensonderhoud en armoedebestrijding, voedselzekerheid en risicobeperking bij rampen.
De vereniging van gebruikers van het stroomgebied van de Lukaya-rivier (AUBR/L) was het belangrijkste uitvoerende orgaan in het project, dat eerst werd versterkt, ondersteund om een wettelijke identiteit te krijgen en geherstructureerd. De AUBR/L werd ondersteund bij de ontwikkeling van een IWRM-actieplan (2016-2018), dat een routekaart biedt voor het beheer van de watervoorraden in het stroomgebied van de Lukaya-rivier, met inbegrip van ecosysteemgerichte maatregelen.
Het project implementeerde een aantal ecosysteemgerichte maatregelen in zowel stroomopwaartse als stroomafwaartse gebieden als pilotdemonstraties van ecosysteemgerichte maatregelen voor aanpassing en risicobeperking bij rampen binnen de IWRM-aanpak:
Stroomopwaarts: Aan de bron van de rivier bij het dorp Ntampa in de provincie Kongo Centraal - De activiteiten in dit gebied waren gericht op herbegroeiing door middel van gemeenschapslandbouw en herbebossing om bodemerosie en sedimentatie in de Lukaya-rivier aan de bron te verminderen; het opzetten van hydro-meteorologische en rivierdebietbewakingsinstrumenten en een Eco-DRR/IWRM-informatiecentrum.
Stroomafwaarts: In de Mafumba sub-waterscheiding in de buurt van Kinshasa, waar het risico op bodemerosie en anarchistische verstedelijking groot is - De activiteiten in Mafumba waren gericht op het testen van een methodologie voor het monitoren van bodemerosie en het tegengaan van geulerosie door middel van bio-engineering (met vetiver); In Kimwenza - Vetivergras en -bomen werden gebruikt om erosie van de rivieroevers tegen te gaan en een groene bufferzone aan te leggen bij de waterzuiveringsinstallatie. Het kantoor van het stroomafwaarts comité van AUBR/L werd ook gevestigd op het terrein van de waterzuiveringsinstallatie.
Er werden een aantal workshops en trainingen georganiseerd om de capaciteit op lokaal en nationaal niveau te vergroten en er vonden ook veldbezoeken en studiereizen in het land en in de regio plaats. Dit alles maakte de ontwikkeling van het nationale waterbeleid mogelijk en ondersteunde het nationale en mondiale beleid inzake de beperking van het risico op rampen na 2015.
