하천 유량 측정
UNEP
이 프로젝트는 DR콩고에서 동시에 진행되는 통합 수자원 관리(IWRM) 과정의 필수적인 부분으로서 재해 및 기후 위험 감소를 목표로 했습니다. 루카야 유역의 두 지역(상류와 하류)에서 토양/협곡 침식과 홍수 위험을 줄이는 동시에 생계와 소득을 개선하기 위해 생태계 기반 조치를 시범적으로 시행했습니다. 생태계 기반 조치에 대한 지역 및 국가적 역량을 개발하고 IWRM을 통해 EbA/Eco-DRR에 대한 국가적 옹호를 지원했습니다.
이 프로젝트는 재난 위험을 줄이기 위해 위험과 취약성을 다루는 에코DRR 접근 방식을 취했습니다. 그러나 프로젝트 활동은 IWRM과 관련된 생태계 기반 조치를 통해 기후 변화 영향과 변화에 대한 사람들의 취약성을 다룸으로써 기후 변화 적응도 함께 다루었습니다. 따라서 이러한 조치는 Eco-DRR과 EbA로 볼 수 있지만, 실행 프레임워크는 Eco-DRR로 볼 수 있습니다.
마지막 업데이트: 30 Sep 2025
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컨텍스트
해결 과제
수자원 관리는 부분적으로는 계획되지 않고 조정되지 않은 토지 사용으로 인해 어려운 과제입니다. 급격한 도시화, 벌채 농업, 채석, 숯 생산, 원예 등으로 인해 삼림 벌채와 토지 및 강 수질 악화가 발생했습니다. 과도한 침식으로 협곡과 산사태가 발생하고 홍수 위험이 증가했으며, 이는 강우량 증가로 인한 수질 오염을 증가시켜 큰 문제가 되고 있습니다.
위치
킨샤사, 콩고민주공화국
서부 및 중앙 아프리카
프로세스
프로세스 요약
IWRM 실행 계획(빌딩 블록 1)을 개발할 때 에코-DRR/EbA를 주류화하는 것이 이 프로젝트의 기본 목표입니다. 농림업 및 재조림(빌딩 블록 2), 협곡 및 토양 침식 방지(빌딩 블록 3)와 같은 현장 활동은 생태계 기반 조치와 그 혜택을 (빌딩 블록 1)에 포함시킬 수 있는 실증을 제공합니다. 역량 강화(빌딩 블록 4)와 국가 옹호(빌딩 블록 5)는 재해 위험 감소 및 기후변화 적응을 위한 생태계 기반 조치와 IWRM의 장기적인 지속가능성을 지원합니다.
빌딩 블록
IWRM 실행 계획 개발에서 Eco-DRR/EbA의 주류화
루카야 유역의 위험에 기반한 지속 가능한 수자원 관리 프레임워크를 구축하기 위해 생태계 기반 조치가 통합 수자원 관리(IWRM) 실행 계획에 주류로 자리 잡았습니다. 루카야 강 유역 사용자 협회(AUBR/L)는 UNEP와 국제 전문가의 지원을 받아 이 계획을 개발했으며, 이 계획의 실행을 책임지고 있습니다.
이 계획은 물, 환경, 토지 이용 계획, 거버넌스라는 네 가지 주요 기둥 아래 일련의 우선순위 조치를 개괄적으로 설명합니다. 실행 계획의 핵심 요소는 IWRM이라는 큰 틀 안에서 지속 가능한 생태계 관리 접근법을 장려하는 것입니다.
IWRM 실행 계획의 개발은 상류와 하류 지역사회를 연결하고 공유된 강 유역 내의 지리적, 사회경제적 조건에 대한 지식을 강화하는 것이 중요하다는 점을 강조했습니다. 3D 참여 매핑은 다중 이해관계자의 참여적 접근 방식을 통해 위험 요소, 토지 이용 유형, 천연 자원을 매핑하고 유역의 주요 환경 문제와 위험 지역을 식별하는 데 사용되었습니다.
또한 홍수 위험 모델링을 위해 토양 침식 및 수문 기상 모니터링을 실시했습니다. 이를 통해 기준선을 설정하고 IWRM 계획에 필요한 데이터를 제공합니다.
활성화 요인
Eco-DRR 프로젝트는 같은 지역에서 UNDA가 자금을 지원하는 IWRM 프로젝트와 함께 시행되었습니다.
3D 참여형 매핑은 많은 이해관계자의 참여와 지형 데이터의 사용을 통해 지역 공간 지식과
공간 지식과 지형 데이터를 통합하고 많은 이해관계자의 참여와 지리 정보 시스템의 사용을 촉진하기 때문에 훌륭한 도구입니다.
콩고민주공화국에서 IWRM을 통해 Eco-DRR을 성공적으로 추진하기 위한 핵심 요소는 AUBR/L을 통한 현지 강 사용자들의 지속적인 참여였습니다.
교훈
IWRM 계획 수립 과정은 매우 집약적이었고, 첫 번째 초안을 작성하는 데 거의 1년이 걸렸습니다.
분쟁 후 콩고민주공화국에서는 지역 차원에서 중앙 기술 행정의 존재감이 약하기 때문에 지역사회 기반 접근법(AUBR/L을 통한)이 적절했습니다. 기존 물 관리 기관이 있다는 것은 다행스러운 일이었고, 상류와 하류의 주요 이해관계자들을 한데 모으고 협력 관계를 강화할 수 있었습니다. 계획의 개발과 육지에 모니터링 시스템을 설치하는 등의 활동을 위해서는 동의를 얻는 것이 매우 중요했습니다.
이 과정을 위해 여러 이해관계자 워크숍과 인식 제고 활동을 여러 차례 진행했습니다. 그 결과, 참가자들은 유역을 공유된 경관으로 인식하고 기후 및 재해 복원력에도 기여하는 지속 가능한 유역 관리를 위한 공통의 우선순위를 확인했습니다.
농림업 및 재조림
침식과 홍수 위험을 줄이기 위해 황폐화된 경사면과 수처리장 주변에서 재조림과 재조림을 실시했습니다. 재조림과 농림업을 위한 묘목을 제공하기 위해 지역 양묘장을 설치했습니다.
15ha에 지역 기반 농림업을 설립하여 20가구에 추가 생계 지원을 제공했습니다. 농작물 생산과 임업의 8년 순환 주기(8개 필지, 매년 1개 필지씩 추가)를 기반으로 토지의 지속 가능한 관리와 토양 침식을 줄일 수 있습니다. 주어진 구획 내에서 아카시아, 카사바, 카우피 등 세 가지 종류의 식물을 재배하여 상호 보완적인 이점을 제공합니다. 양봉도 이루어집니다. 이 모든 생산물은 함께 관리하는 모든 가구의 소득을 매년 증가시킵니다. 수확량의 50%는 농부에게, 25%는 협회에, 25%는 지주에게 돌아가는 계약을 맺은 가구와 토지 소유주, 협회가 함께 관리합니다.
1ha의 예상 수입, 1년차: 그루터기에서 숯 100포대 생산으로 3,000USD + 카우피 2,500kg 수확으로 6,250USD; 2년차: 카사바 6,410kg 수확으로 9,615USD; 3~7년차: 꿀 1,000L에서 7,000USD; 8년차: 성숙한 아카시아 나무에서 생산한 숯 1,750포대에서 35,000USD.
활성화 요인
다양한 관리 옵션 하에서 토양 침식 잠재력을 모델링하여 현장 개입 부지를 결정하는 데 '환경 서비스 및 트레이드오프 통합 평가'(InVest) 평가 방법을 사용했습니다. InVest 모델의 데이터 요구 사항이 상대적으로 낮고 토양 침식 잠재력을 측정할 때 해당 지역의 지구물리학적 및 생태학적 특성을 모두 고려한다는 점에서 InVest 모델은 EbA/Eco-DRR 계획 및 데이터 부족 국가에 매우 적합합니다.
교훈
다양한 혜택을 제공하고 이에 대한 가시적인 증거를 제공하는 것은 지역사회의 수용을 위해 중요합니다. 프로젝트 이전에는 숯 생산과 벌채 및 소각 농업이 주요 활동이었습니다. 농부들은 농림업에 익숙하지 않았고 프로젝트를 위해 선택한 땅이 농업에 적합하지 않다고 생각했습니다.
숙련된 현지 파트너의 안내에 따라 지역사회가 개입을 적극 수용하고, 심은 농림수목의 높은 생존율(98%)로 인해 전반적인 성공이 분명해졌습니다.
그러나 시범 지역이라는 이유로 선정되지 않아 혜택을 받지 못한 지역 주민들은 불만을 품기도 했으며, 한 사례에서는 조림지를 파괴하기 위해 고의로 불을 지른 경우도 있었습니다. 따라서 향후에는 자원 사용자 간의 갈등을 최소화하기 위해 지역의 민감성을 염두에 두고 프로젝트의 혜택이 최대한 폭넓게 공유되도록 하는 것이 중요합니다. 또한 시범 프로젝트의 한계도 강조하고 있습니다.
협곡 및 토양 침식 제어
협곡 침식을 줄이는 것은 지대가 낮은 지역의 샘과 하천의 침식과 기반 시설의 파괴를 줄이기 위해 매우 중요했습니다. 이 프로젝트는 협곡의 형성을 억제하고 치료하기 위해 뿌리가 깊어 토양 침식을 효과적으로 제어할 수 있는 풀로 알려진 베티버를 이용한 생명공학 기술을 구현했습니다. 이 방법에서는 흙으로 채워진 주머니를 협곡에 압축하여 협곡의 진행을 막습니다. 베티버는 비옥한 토양으로 채워진 맨 위 흙으로 채워진 백에 심어집니다. 일반적으로 가방은 햇볕 아래에서 악화되고 부서지지만 베티버의 뿌리는 흙을 제자리에 유지합니다.
강둑도 고르지 않은 돌출부를 제거하고 경사면을 매끄럽게 다듬은 후 베티버 풀로 안정화했습니다. 두 곳의 작업 지역(정수장 근처와 킨샤사 근처)에 베티버를 공급하기 위해 베티버 묘목장을 설치했습니다.
활성화 요인
지역 사회 프로젝트에 사용할 수 있는 토지가 제한적인 킨샤사 인근의 한 지역 자선 단체에서 동물 보육원을 위한 공간을 제공했습니다.
교훈
협곡 및 토양 침식 방지를 위해 베티버를 사용한 결과, 지역 주민들이 베티버가 제공하는 보호 가치를 즉시 인식했기 때문에 특히 집, 학교 또는 공공 도로 근처에 위치한 지역의 경우 매우 성공적이었습니다. 프로젝트 이전에는 유역 지역 주민들은 베티버 풀의 침식 방지 효과에 대해 알지 못했습니다. 이제 인근 지역 사회는 이 생명공학 방법론을 복제하는 데 큰 관심을 보이고 있습니다.
역량 강화
이는 DRC가 Eco-DRR과 IWRM 접근법을 모두 적용한 첫 경험이었기 때문에 시간이 지남에 따라 점진적으로 역량을 개발하고 강화하는 것이 매우 중요했습니다:
- 인식 제고
- 교육 및 워크숍
- 현장 데모 현장에서의 체험 학습 활동;
- 국내 및 지역 내 현장 방문 및 스터디 투어.
총 71회의 교육 및 워크숍이 진행되었습니다. 여기에는 총회(개회식 및 발표회), Eco-DRR 및 IWRM에 대한 국가 인식 제고 워크숍, IWRM 관련 워크숍, IWRM에서 Eco-DRR의 역할 및 실행 계획, 수문 기상 모니터링, 토양 침식 모니터링 및 홍수 위험 모델링 교육, 농림업 및 가치사슬 생산 교육, 토양 침식을 줄이기 위한 토양 손실 모니터링 및 생명 공학 교육이 포함되었습니다.
활성화 요인
이 프로젝트는 현지 그룹 AUBR/L과 관련 국가 정부 부처 및 기타 파트너를 연계하는 것의 중요성을 강조했으며, 시간이 지나도 지속 가능한 작업이 될 수 있도록 역량을 구축했습니다.
이 프로젝트는 또한 새로운 파트너십을 구축하여 국가 및 지역 내 스터디 투어를 촉진했습니다.
교훈
역량 강화의 대부분은 현장 개입의 실행을 통한 '실행을 통한 학습'의 일환으로 현장에서 이루어졌습니다. 이는 현장 개입을 지원하기 위한 것이기도 하지만, 현지에서 오래 지속될 수 있는 현지 관리 시스템을 구축하기 위한 것이기도 했습니다. 따라서 프로젝트 실행 과정에서 파악된 요구사항에 따라 교육도 추가되었습니다. 예를 들어, 조림을 실행하는 방법뿐만 아니라 조림지에서 생산된 농산물을 판매하는 방법과 화재로 조림지가 소실된 후 산불 관리에 대한 역량도 구축해야 한다는 것이 확인되었습니다.
생태계 기반 조치에 대한 국가적 옹호 지원
콩고민주공화국 정부의 IWRM으로의 국가적 전환을 지원하기 위해 국가 물 정책 개발을 안내하는 로드맵이 개발되었습니다. 로드맵에는 국가 물 정책 수립의 주요 방향과 필요한 단계, 주요 이해관계자, 초기 작업 계획, 자금 동원 전략이 요약되어 있습니다. 또한 로드맵에서는 역량 강화 및 부문 간 조정과 함께 DRR을 우선 순위 테마로 강조하고 있습니다. 이 로드맵은 루카야의 IWRM 경험에 영향을 받았으며, DRR과 IWRM에서 지역사회의 역할에 대해 구체적으로 언급하고 있습니다.
DRR에 관한 국가 플랫폼 구축에 관심이 있는 정부의 요청에 따라 에코-DRR에 관한 국가 실무 그룹도 구성되었습니다.
활성화 요인
현장 시연, 워크숍 및 교육을 통해 에코DRR에 대한 전국적인 논의가 촉발되었습니다.
교훈
이 프로젝트의 성공은 DR콩고 정부가 2015년 이후 재해위험경감에 관한 글로벌 프레임워크(현재 센다이 재해위험경감 프레임워크(2015-2030))의 준비 논의 과정에서 생태계 기반 접근법을 홍보하는 데 앞장섰을 때, 콩고에서 에코-DRR에 대한 인식을 높이는 데 성공했음을 입증했습니다. 콩고민주공화국 정부는 IWRM을 통해 에코-DRR 접근법을 홍보하는 데 전적인 주인의식을 갖고 있습니다.
영향
시범 지역에서는 토양/협곡 침식이 완화되어 홍수 위험이 감소했습니다. 실제로 2015년 이 지역에 폭우가 내렸을 때 협곡이 더 악화되지 않아 성공적인 침식 방지를 보여주었습니다. 식수 공급이 보호됩니다.
소득 증가와 생계수단의 다양화(예: 양봉 및 과일나무 재배)로 인해 지역사회가 더욱 탄력적으로 회복되었습니다. 실제로 8년에 걸친 지역사회 기반 농림업 시스템은 완두콩과 카사바의 새로운 수확과 개간된 농림지에서 생산된 숯 판매로 20개 참여 가구의 소득을 증가시켰습니다.
지역 및 국가 이해당사자들은 재해 예방에 더 많은 노력을 기울이고 루카야 유역의 생태계 파괴를 유발하는 여러 요인에 대처할 수 있게 되었습니다. 이 프로젝트는 국가 물 정책 개발을 포함하여 국가 개발 정책에 생태 재해 대응을 주류화하려는 국가적 노력을 강화하는 결과를 가져왔습니다.
수혜자
루카야 강 유역의 총 인구 8만 명 중 1,400명(루카야 유역의 은탐파, 카상굴루, 킴웬자, 마품바 지역)이 거주하고 있습니다.
지속 가능한 개발 목표
SDG 1 - 빈곤 퇴치
SDG 3 - 건강과 웰빙
SDG 6 - 깨끗한 물과 위생
SDG 11 - 지속 가능한 도시와 커뮤니티
SDG 12 - 책임감 있는 소비와 생산
SDG 13 - 기후 행동
스토리
아카시아 나무 심기
UNEP
2013년부터 2016년까지 콩고민주공화국 정부, 지역 사회, 학술 기관과 협력하고 유럽위원회의 지원을 받아 루카야 강 유역에서 시행된 이 프로젝트는 거대한 수도 킨샤사에 식수를 공급하는 주요 유역 중 하나를 보호하고 재건하는 데 힘썼습니다. 이 프로젝트는 식수 공급을 보호하는 것 외에도 생계와 빈곤 감소, 식량 안보, 재난 위험 감소 등 여러 핵심 개발 과제를 해결하는 통합적인 접근 방식을 취하고 있습니다.
루카야 강 유역 사용자 협회(AUBR/L)는 이 프로젝트의 주요 실행 기관으로, 먼저 법적 정체성을 확보하고 재구성할 수 있도록 지원받았습니다. AUBR/L은 생태계 기반 조치를 포함한 루카야 유역의 수자원 관리를 위한 로드맵을 제공하는 IWRM 실행 계획(2016~2018)을 개발하도록 지원받았습니다.
이 프로젝트는 상류와 하류 지역 모두에서 여러 가지 생태계 기반 조치를 시행하여 IWRM 접근법 내에서 적응 및 재해 위험 감소를 위한 생태계 기반 조치의 시범 시연을 실시했습니다:
상류: 콩고 중앙주의 은탐파 마을 인근 강 발원지 - 이 지역의 활동은 루카야 강 발원지의 토양 침식과 퇴적을 줄이기 위해 지역사회 농림업과 재조림을 통한 조림, 수문 기상 및 강 흐름 모니터링 기기, 에코-DRR/IWRM 정보 센터 설립에 중점을 두었습니다.
하류: 킨샤사 인근의 마품바 유역 - 토양 침식과 무질서한 도시화의 위험이 높은 마품바 유역에서는 토양 침식 모니터링 방법론과 생명 공학을 통한 협곡 침식 제어(베티버 사용) 시범 활동에 주력했고, 키웬자에서는 강둑 침식을 제어하고 수처리장에 녹색 완충지대를 조성하기 위해 베티버 풀과 나무를 사용했다. AUBR/L의 하류 위원회 사무실도 수처리장 건물에 설립되었습니다.
지역 및 국가 차원에서 역량을 강화하기 위해 여러 워크숍과 교육이 진행되었으며, 국가 및 지역의 현장 방문과 스터디 투어도 진행되었습니다. 이 모든 것이 국가 물 정책의 개발을 가능하게 하고 지원했으며, 2015년 이후 국가 및 글로벌 DRR 정책을 가능하게 했습니다.
