Menerapkan pengurangan risiko bencana berbasis ekosistem (Eco-DRR) dalam Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu (IWRM) di Cekungan Lukaya, Republik Demokratik Kongo
Solusi Lengkap
Mengukur aliran sungai
UNEP
Proyek ini menargetkan pengurangan risiko bencana dan iklim sebagai bagian integral dari proses Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu (Integrated Water Resource Management/ IWRM) yang berlangsung bersamaan di Republik Demokratik Kongo. Percontohan langkah-langkah berbasis ekosistem bertujuan untuk mengurangi erosi tanah/selokan dan risiko banjir di dua lokasi (hulu dan hilir) di Lembah Lukaya, sekaligus meningkatkan mata pencaharian dan pendapatan. Kapasitas dikembangkan di tingkat lokal dan nasional dalam langkah-langkah berbasis ekosistem dan advokasi nasional tentang EbA/Eco-DRR didukung melalui IWRM.
Proyek ini menggunakan pendekatan Eco-DRR yang menangani bahaya dan kerentanan untuk mengurangi risiko bencana. Namun, kegiatan proyek ini juga menangani adaptasi perubahan iklim dengan menangani dampak perubahan iklim dan kerentanan masyarakat terhadap perubahan melalui langkah-langkah berbasis ekosistem yang terlibat dalam IWRM. Dengan demikian, langkah-langkah ini dapat dilihat sebagai Eco-DRR dan EbA, sementara kerangka kerja pelaksanaannya adalah Eco-DRR.
Pembaruan terakhir: 30 Sep 2025
9410 Tampilan
Galeri foto dan video
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Pengelolaan sumber daya air merupakan tantangan yang sebagian disebabkan oleh penggunaan lahan yang tidak terencana dan tidak terkoordinasi. Urbanisasi yang cepat, pertanian tebang-dan-bakar, penggalian, produksi arang, dan hortikultura telah mengakibatkan penggundulan hutan dan degradasi kualitas tanah dan air sungai. Erosi yang berlebihan telah menciptakan selokan, tanah longsor dan meningkatkan risiko banjir, yang telah menjadi masalah besar karena meningkatnya hujan, dan ini juga meningkatkan polusi sedimen di dalam air.
Lokasi
Kinshasa, Republik Demokratik Kongo
Afrika Barat dan Tengah
Proses
Ringkasan prosesnya
Pengarusutamaan Eco-DRR/EbA dalam pengembangan Rencana Aksi IWRM (blok bangunan 1) merupakan tujuan utama dari proyek ini. Kegiatan lapangan seperti wanatani dan reboisasi (blok bangunan 2) dan pengendalian erosi parit dan tanah (blok bangunan 3) memberikan demonstrasi langkah-langkah berbasis ekosistem dan manfaatnya untuk dimasukkan ke dalam (blok bangunan 1). Peningkatan kapasitas (blok bangunan 4) dan advokasi nasional (blok bangunan 5) mendukung keberlanjutan jangka panjang dari IWRM dan langkah-langkah berbasis ekosistem untuk pengurangan risiko bencana dan adaptasi perubahan iklim.
Blok Bangunan
Mengarusutamakan Eco-DRR/EbA dalam pengembangan Rencana Aksi IWRM
Dalam rangka membangun kerangka kerja pengelolaan sumber daya air yang berbasis risiko dan berkelanjutan untuk DAS Lukaya, langkah-langkah berbasis ekosistem diarusutamakan ke dalam Rencana Aksi Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu (Integrated Water Resource Management/ IWRM). Asosiasi Pengguna Daerah Aliran Sungai Lukaya (AUBR/L) mengembangkan rencana tersebut dengan dukungan dari UNEP dan seorang ahli internasional dan bertanggung jawab atas pelaksanaannya.
Rencana tersebut menguraikan serangkaian tindakan prioritas di bawah empat pilar utama: air, lingkungan, perencanaan penggunaan lahan dan tata kelola. Komponen integral dari Rencana Aksi ini adalah mempromosikan pendekatan pengelolaan ekosistem yang berkelanjutan dalam kerangka kerja IWRM.
Pengembangan Rencana Aksi IWRM menekankan pentingnya menghubungkan masyarakat hulu dan hilir serta memperkuat pengetahuan mereka tentang kondisi geografis dan sosio-ekonomi di wilayah sungai yang mereka tempati. Pemetaan partisipatif 3D digunakan untuk memetakan bahaya, jenis penggunaan lahan, sumber daya alam, dan mengidentifikasi masalah lingkungan utama serta area yang berisiko di daerah aliran sungai, melalui pendekatan partisipatif multipihak.
Selain itu, pemantauan erosi tanah dan hidrometeorologi dilakukan untuk memungkinkan pemodelan risiko banjir. Hal ini akan menetapkan garis dasar dan menyediakan data untuk menginformasikan perencanaan IWRM.
Faktor-faktor pendukung
Proyek Eco-DRR dilaksanakan bersamaan dengan proyek IWRM yang didanai UNDA di wilayah yang sama.
Pemetaan partisipatif 3D adalah alat yang sangat baik karena memfasilitasi integrasi
pengetahuan spasial lokal dengan data topografi melalui partisipasi banyak pemangku kepentingan dan penggunaan sistem informasi geografis.
Unsur kunci keberhasilan mempromosikan Eco-DRR melalui IWRM di RDK adalah partisipasi berkelanjutan dari pengguna sungai lokal, melalui AUBR/L.
Pelajaran yang dipetik
Proses perencanaan IWRM sangat intensif dan membutuhkan waktu hampir satu tahun untuk menghasilkan draf pertama.
Pendekatan berbasis masyarakat (melalui AUBR/L) adalah tepat karena lemahnya kehadiran administrasi teknis pusat di tingkat lokal di RDK pasca-konflik. Memiliki lembaga pengelolaan air yang sudah ada merupakan keberuntungan dan memungkinkan untuk menyatukan para pemangku kepentingan utama baik dari hulu maupun hilir dan meningkatkan hubungan kolaboratif. Memperoleh dukungan sangat penting untuk pengembangan rencana dan juga untuk kegiatan-kegiatan, seperti memasang sistem pemantauan di darat.
Beberapa lokakarya multi-pemangku kepentingan dan peningkatan kesadaran dilakukan untuk proses tersebut. Hasilnya, para peserta mendapatkan apresiasi terhadap DAS sebagai lanskap bersama dan mengidentifikasi prioritas bersama untuk pengelolaan DAS yang berkelanjutan, yang juga berkontribusi terhadap ketahanan iklim dan bencana.
Wanatani dan reboisasi
Reboisasi dan penghijauan dilakukan di lereng-lereng yang terdegradasi dan di sekitar lokasi pengolahan air untuk mengurangi erosi dan risiko banjir. Untuk menyediakan bibit bagi reboisasi dan wanatani, pembibitan masyarakat didirikan.
Wanatani berbasis masyarakat dibangun di lahan seluas 15 hektar untuk memberikan dukungan mata pencaharian tambahan bagi 20 rumah tangga. Hal ini didasarkan pada siklus rotasi 8 tahun produksi tanaman dan kehutanan (lebih dari 8 petak, satu petak ditambahkan setiap tahun), yang memungkinkan pengelolaan lahan yang berkelanjutan dan pengurangan erosi tanah. Tiga jenis tanaman dibudidayakan dalam satu lahan, yaitu akasia, singkong, dan kacang tunggak, yang memberikan manfaat yang saling melengkapi. Pemeliharaan lebah juga dilakukan. Hasil dari semua ini meningkatkan pendapatan setiap tahunnya bagi semua rumah tangga yang mengelolanya secara bersama-sama. Rumah tangga, pemilik lahan dan asosiasi yang memiliki kesepakatan, dimana 50% dari hasil panen diberikan kepada petani, 25% untuk asosiasi dan 25% untuk pemilik lahan.
Pendapatan yang diharapkan dari 1 ha, tahun pertama: 3.000 USD dari produksi 100 karung arang dari tunggul + 6.250 USD dari panen 2.500 kg kacang tunggak; tahun kedua: 9.615 USD dari 6.410 kg ubi kayu; tahun ketiga 7.000 USD dari 1.000 liter madu; tahun ke-8: 35.000 USD dari 1.750 kantong arang yang dihasilkan dari pohon akasia dewasa.
Faktor-faktor pendukung
Metode penilaian 'Integrated Valuation of Environmental Services and Tradeoffs' (InVest) digunakan untuk menentukan lokasi intervensi lapangan dengan memodelkan potensi erosi tanah di bawah berbagai pilihan pengelolaan. Kebutuhan data yang relatif rendah dari model InVest dan fakta bahwa model ini memperhitungkan karakteristik geofisika dan ekologi dari suatu wilayah dalam mengukur potensi erosi tanah membuat model InVest sangat sesuai untuk perencanaan EbA/Eco-DRR dan untuk negara-negara yang miskin data.
Pelajaran yang dipetik
Memberikan berbagai manfaat dan memberikan bukti nyata merupakan hal yang penting untuk diterima oleh masyarakat. Sebelum proyek, produksi arang dan pertanian tebang dan bakar adalah kegiatan utama. Para petani tidak terbiasa dengan wanatani dan percaya bahwa lahan yang dipilih untuk proyek ini tidak cocok untuk pertanian.
Keberhasilan secara keseluruhan terlihat dari kuatnya penerimaan masyarakat terhadap intervensi yang dilakukan, yang dipandu oleh mitra lokal yang berpengalaman, dan tingkat kelangsungan hidup yang tinggi (98%) dari pohon wanatani yang ditanam.
Namun, karena ini adalah lokasi percontohan, anggota masyarakat yang tidak terpilih dan dengan demikian tidak mendapatkan manfaatnya merasa tidak senang. Dalam satu kasus, api sengaja dibakar untuk menghancurkan lokasi reboisasi. Oleh karena itu, di masa depan, penting untuk memperhatikan kepekaan lokal dan memastikan bahwa manfaat proyek dibagikan seluas mungkin, untuk meminimalkan konflik antara pengguna sumber daya. Hal ini juga menyoroti keterbatasan proyek percontohan.
Pengendalian selokan dan erosi tanah
Mengurangi erosi parit sangat penting untuk mengurangi pendangkalan mata air dan sungai di daerah dataran rendah dan kerusakan infrastruktur. Untuk menangani dan menahan pembentukan selokan, proyek ini menerapkan teknik bioteknologi dengan menggunakan akar wangi, rumput yang dikenal memiliki akar yang dalam dan secara efektif dapat mengendalikan erosi tanah. Dalam metode ini, kantong berisi tanah dipadatkan di parit untuk menahan perkembangan parit. Vetiver ditanam di bagian atas kantong yang berisi tanah (diisi dengan tanah yang subur). Kantong-kantong tersebut biasanya akan rusak dan hancur di bawah sinar matahari, namun akar akar wangi akan menahan tanah di tempatnya.
Tepi sungai juga distabilkan dengan rumput vetiver setelah menghilangkan proyeksi yang tidak rata dan menghaluskan lereng. Pembibitan Vetiver didirikan untuk memasok dua area kerja (dekat pabrik pengolahan air dan dekat Kinshasa).
Faktor-faktor pendukung
Sebuah badan amal lokal di dekat Kinshasa, di mana lahan yang tersedia terbatas untuk proyek-proyek komunitas, menyediakan ruang untuk pembibitan akar wangi.
Pelajaran yang dipetik
Penggunaan vetiver untuk pengendalian erosi parit dan tanah juga sangat berhasil, karena masyarakat setempat langsung merasakan nilai perlindungan yang diberikan oleh vetiver, terutama ketika lokasi-lokasi tersebut terletak di dekat rumah, sekolah atau jalan umum. Sebelum proyek, masyarakat di daerah aliran sungai tidak mengetahui tentang efektivitas rumput vetiver sebagai alat pengendali erosi. Sekarang masyarakat sekitar telah menunjukkan minat yang besar untuk mereplikasi metodologi bioteknologi.
Pengembangan kapasitas
Karena ini merupakan pengalaman pertama RDK dalam menerapkan pendekatan PRB dan IWRM, maka sangat penting untuk secara progresif mengembangkan dan memperkuat kapasitas dari waktu ke waktu, yang melibatkan berbagai pihak:
- Peningkatan kesadaran;
- pelatihan dan lokakarya;
- Kegiatan pembelajaran langsung di lokasi percontohan lapangan;
- Kunjungan lapangan dan studi banding baik di dalam negeri maupun di kawasan.
Terdapat total 71 pelatihan dan lokakarya. Ini mencakup pertemuan umum (pembukaan dan presentasi); lokakarya peningkatan kesadaran nasional tentang PRB dan PRB; lokakarya terkait PRB, peran PRB dalam PRB dan perencanaan aksi; pelatihan pemantauan hidro-meteorologi, pemantauan erosi tanah, dan pemodelan risiko banjir; pelatihan agroforestri dan produksi rantai nilai; serta pelatihan pemantauan kehilangan tanah dan bioteknologi untuk mengurangi erosi tanah.
Faktor-faktor pendukung
Proyek ini menekankan pentingnya menghubungkan kelompok lokal AUBR/L dengan kementerian Pemerintah Nasional yang relevan dan mitra lainnya, yang kapasitasnya juga dibangun agar pekerjaan ini berkelanjutan dari waktu ke waktu.
Proyek ini juga menciptakan kemitraan baru, yang memfasilitasi kunjungan studi di dalam negeri dan di wilayah tersebut.
Pelajaran yang dipetik
Sebagian besar pengembangan kapasitas dilakukan di lapangan, sebagai bagian dari "belajar sambil melakukan" melalui implementasi intervensi lapangan. Selain dimaksudkan untuk mendukung intervensi lapangan, pelatihan-pelatihan ini juga dirancang untuk membangun sistem yang dikelola secara lokal dan dapat bertahan lama. Oleh karena itu, pelatihan-pelatihan juga ditambahkan sesuai dengan kebutuhan yang teridentifikasi selama pelaksanaan proyek. Sebagai contoh, diidentifikasi bahwa kapasitas perlu dibangun juga mengenai cara menjual hasil dari wanatani (tidak hanya pada bagaimana menerapkan wanatani) dan manajemen kebakaran hutan setelah kebakaran menghancurkan lokasi reboisasi.
Mendukung advokasi nasional tentang langkah-langkah berbasis ekosistem
Untuk mendukung Pemerintah RDK dalam transisi nasionalnya menuju RPAM, sebuah Peta Jalan dikembangkan untuk memandu pengembangan Kebijakan Air Nasional. Peta Jalan ini menguraikan orientasi utama dan langkah-langkah yang diperlukan dalam penjabaran Kebijakan Air Nasional, pemangku kepentingan utama yang terlibat, rencana kerja awal, dan strategi mobilisasi dana. PRB juga disoroti dalam Peta Jalan sebagai tema prioritas bersama dengan peningkatan kapasitas dan koordinasi lintas sektor. Peta Jalan ini dipengaruhi oleh pengalaman PRB di Lukaya dan secara khusus merujuk pada PRB dan peran masyarakat lokal dalam PRB.
Kelompok kerja Nasional untuk Eco-DRR juga dibentuk atas permintaan Pemerintah, yang tertarik untuk membentuk Platform Nasional untuk PRB.
Faktor-faktor pendukung
Dialog nasional tentang Eco-DRR dipicu melalui demonstrasi lapangan, lokakarya, dan pelatihan.
Pelajaran yang dipetik
Keberhasilan proyek ini dalam meningkatkan kesadaran mengenai PRB di negara ini dibuktikan ketika Pemerintah RDK mengambil inisiatif untuk mempromosikan pendekatan berbasis ekosistem selama diskusi persiapan mengenai kerangka kerja global PRB pasca-2015, yang sekarang menjadi Kerangka Kerja Sendai untuk Pengurangan Risiko Bencana (2015-2030). Pemerintah RDK telah mengambil kepemilikan penuh dalam mempromosikan pendekatan PRB melalui PRBBK.
Dampak
Erosi tanah/parit telah dimitigasi di lokasi percontohan, sehingga mengurangi risiko banjir. Hujan lebat pada tahun 2015 selama pelaksanaan di daerah tersebut tidak menyebabkan kerusakan parit, yang menunjukkan keberhasilan pengendalian erosi. Pasokan air minum terlindungi.
Masyarakat menjadi lebih tangguh karena peningkatan pendapatan dan diversifikasi mata pencaharian (misalnya beternak lebah dan budidaya pohon buah-buahan). Sistem wanatani berbasis masyarakat selama 8 tahun memastikan panen baru kacang tunggak dan singkong, serta penjualan arang yang dihasilkan dari lahan wanatani yang telah dibuka telah meningkatkan pendapatan 20 rumah tangga yang berpartisipasi.
Para pemangku kepentingan lokal dan nasional dapat lebih memfokuskan upaya pada pencegahan bencana dan mengatasi berbagai penyebab degradasi ekosistem di lembah Lukaya yang berkontribusi terhadap risiko bencana. Proyek ini menghasilkan komitmen nasional yang lebih besar untuk mengarusutamakan PRB ke dalam kebijakan pembangunan nasional, termasuk pengembangan Kebijakan Air Nasional.
Penerima manfaat
1.400 penduduk (zona Ntampa, Kasangulu, Kimwenza, dan Mafumba di DAS Lukaya) dari total populasi 80.000 di DAS Lukaya.
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
TPB 1 - Tanpa kemiskinan
SDG 3 - Kesehatan dan kesejahteraan yang baik
SDG 6 - Air bersih dan sanitasi
TPB 11 - Kota dan masyarakat yang berkelanjutan
TPB 12 - Konsumsi dan produksi yang bertanggung jawab
SDG 13 - Aksi iklim
Cerita
Menanam pohon akasia
UNEP
Dilaksanakan dari tahun 2013-2016 di daerah aliran Sungai Lukaya bekerja sama dengan pemerintah Republik Demokratik Kongo, masyarakat setempat, dan lembaga akademis, serta didanai oleh Komisi Eropa, proyek ini berupaya melindungi dan merehabilitasi salah satu daerah aliran sungai utama yang memasok air minum ke ibu kota Kinshasa yang luas. Selain melindungi pasokan air minum, pendekatan terpadu proyek ini juga membahas beberapa tantangan pembangunan inti termasuk mata pencaharian dan pengurangan kemiskinan, ketahanan pangan, dan pengurangan risiko bencana.
Asosiasi Pengguna Daerah Aliran Sungai Lukaya (AUBR/L) merupakan badan pelaksana utama dalam proyek ini, yang pertama kali diperkuat, didukung untuk mendapatkan identitas hukum dan direstrukturisasi. AUBR/L didukung untuk mengembangkan Rencana Aksi IWRM (2016-2018), yang menyediakan peta jalan untuk pengelolaan sumber daya air di DAS Lukaya, termasuk langkah-langkah berbasis ekosistem.
Proyek ini menerapkan sejumlah langkah berbasis ekosistem di daerah hulu dan hilir sebagai percontohan langkah-langkah berbasis ekosistem untuk adaptasi dan pengurangan risiko bencana dalam pendekatan IWRM:
Hulu: Di sumber sungai dekat desa Ntampa di Provinsi Tengah Kongo - Kegiatan di daerah ini difokuskan pada penghijauan melalui wanatani masyarakat dan penghijauan kembali untuk mengurangi erosi tanah dan sedimentasi di Sungai Lukaya di sumbernya; membangun instrumen pemantauan hidro-meteorologi dan aliran sungai serta pusat informasi Eco-DRR/IWRM.
Hilir: Di sub-DAS Mafumba dekat Kinshasa yang mengalami risiko tinggi erosi tanah dan urbanisasi anarkis - Kegiatan di Mafumba difokuskan pada uji coba metodologi pemantauan erosi tanah dan pengendalian erosi selokan melalui bioteknologi (dengan akar wangi); Di Kimwenza - Rumput akar wangi dan pepohonan digunakan untuk mengendalikan erosi tepian sungai dan membangun zona penyangga hijau di instalasi pengolahan air. Kantor komite hilir AUBR/L juga didirikan di kompleks pabrik pengolahan air.
Sejumlah lokakarya dan pelatihan dilakukan untuk meningkatkan kapasitas di tingkat lokal dan nasional, serta kunjungan lapangan dan studi banding di dalam dan luar negeri. Semua ini memungkinkan dan mendukung pengembangan kebijakan air nasional dan memungkinkan kebijakan nasional dan global tentang PRB pasca 2015.
