测量河流流量
UNEP
该项目以减少灾害和气候风险为目标，是刚果民主共和国正在开展的水资源综合管理（IWRM）进程的组成部分。基于生态系统的试点措施旨在减少卢卡亚盆地两个地点（上游和下游）的土壤/谷物侵蚀和洪水风险，同时改善生计和收入。地方和国家在基于生态系统的措施方面的能力得到了发展，通过水资源综合管理支持了关于生态平衡和减少灾害风险/生态减少灾害风险的国家宣传活动。
该项目采用生态--减少灾害风险的方法，解决灾害和脆弱性问题，以减少灾害风险。然而，项目活动还通过水资源综合管理所涉及的基于生态系统的措施，处理气候变化的影响和人们对变化的脆弱性，从而解决适应气候变化的问题。因此，这些措施既可以被视为生态减灾，也可以被视为环境生 态影响评估，而实施框架则是生态减灾。
最后更新 30 Sep 2025
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背景
应对的挑战
水资源管理面临挑战的部分原因是土地使用缺乏规划和协调。快速城市化、刀耕火种的农业、采石、木炭生产和园艺导致森林砍伐、土地退化和河流水质恶化。过度侵蚀造成了沟壑、滑坡，增加了洪水风险，由于雨量增加，洪水已成为一个主要问题，这也增加了水中的沉积物污染。
地点
刚果民主共和国金沙萨
西非和中非
过程
过程概述
将生态-减少灾害风险/EbA 纳入水资源综合管理行动计划制定工作的主流（组成部分 1）是该项目的基本目标。农林业和重新造林（第 2 个组成部分）以及沟壑和土壤侵蚀控制（第 3 个组成部分）等实地活动展示了基于生态系统的措施及其益处，以便纳入（第 1 个组成部分）。能力建设（构建模块 4）和国家宣传（构建模块 5）支持水资源综合管理和以生态系统为基础的减少灾害风险和适应气候变化措施的长期可持续性。
积木
在制定水资源综合管理行动计划时将生态-减少灾害风险/EbA 纳入主流
为了在卢卡亚河流域建立一个风险知情和可持续的水资源管理框架，基于生态系统的措施被纳入水资源综合管理（IWRM）行动计划的主流。卢卡亚河流域用户协会（AUBR/L）在联合国环境规划署和一名国际专家的支持下制定了该计划，并负责实施。
该计划概述了四大支柱下的一系列优先行动：水、环境、土地利用规划和治理。行动计划的一个组成部分是在水资源综合管理的总体框架内推广可持续生态系统管理方法。
水资源综合管理行动计划的制定强调了将上游和下游社区联系起来并加强他们对共 同流域内的地理和社会经济状况的了解的重要性。通过多方利益攸关方参与的方法，利用三维参与式制图绘制了危害、土地利用类型、自然 资源图，并确定了流域内的主要环境问题和面临风险的地区。
此外，还进行了土壤侵蚀和水文气象监测，以便建立洪水风险模型。这将建立基线并提供数据，为水资源综合管理规划提供依据。
有利因素
生态减灾项目与联合国发展援助计划资助的水资源综合管理项目在同一地区同时实施。
三维参与式制图是一个很好的工具，因为它通过许多利益相关者的参与和地理信息系统的使用，促进了当地空间知识与地形数据的整合。
三维参与式制图是一个很好的工具，因为它通过许多利益相关者的参与和地理信息系统的使用，促进了当地空间知识与地形数据的整合。
在刚果民主共和国，通过水资源综合管理（IWRM）成功促进生态-减少灾害风险 （Eco-DRR）的一个关键因素是当地河流使用者通过 AUBR/L 持续参与。
经验教训
水资源综合管理规划过程非常紧张，初稿几乎用了一年时间才完成。
以社区为基础的方法（通过 AUBR/L）是适当的，因为在冲突后的刚果民主共和国，中央技术管理部门在地方一级的力量薄弱。 拥有一个现有的水资源管理机构是幸运的，这使得上游和下游的主要利益相关者能够聚集在一起，并加强合作关系。获得支持对于制定计划和开展活动（如在土地上安装监测系统）至关重要。
在这一过程中，举办了多方利益相关者研讨会，并开展了提高认识活动。因此，参与者认识到该流域是一个共享景观，并确定了可持续流域管理的共同优先事项，这也有助于提高气候和灾害复原力。
农林业和重新造林
在退化的山坡和水处理场周围开展了植树造林和重新植被活动，以减少侵蚀和洪水风险。为了给重新造林和农林业提供树苗，建立了社区苗圃。
在 15 公顷的土地上建立了社区农林业，为 20 户家庭提供额外的生计支持。该项目以作物生产和林业（8 块地，每年增加一块）8 年轮作周期为基础，从而实现土地的可持续管理，减少水土流失。在特定地块内种植三种植物，即金合欢、木薯和豇豆，它们能带来互补效益。此外还养蜂。所有这些产品每年都会为共同管理这些产品的所有家庭增加收入。农户、土地所有者和协会三方达成协议，农户、协会和土地所有者各占收益的 50%、25% 和 25%。
1 公顷土地的预期收入，第 1 年：利用树桩生产 100 袋木炭可获得 3,000 美元，收获 2,500 公斤豇豆可获得 6,250 美元；第 2 年：收获 6,410 公斤木薯可获得 9,615 美元；第 3-7 年：收获 1,000 公斤木薯可获得 7,000 美元：第 8 年：从成熟金合欢树上生产的 1,750 袋木炭中获得 35,000 美元。
有利因素
采用 "环境服务与权衡综合评估"（InVest）估值方法，通过模拟不同管理方案下的土壤侵蚀潜力，确定实地干预地点。InVest 模型对数据的要求相对较低，而且在测量土壤侵蚀潜力时考虑到了该地区的地球物理和生态特征，这使得 InVest 模型非常适合于 EbA/Eco-DRR 规划和数据匮乏的国家。
经验教训
实现多重效益并提供切实证据对社区的接受度非常重要。在项目实施之前，木炭生产和刀耕火种是主要活动。农民们不熟悉农林业，认为项目选择的土地不适合农业。
在经验丰富的当地合作伙伴的指导下，社区对干预措施的接受度很高，种植的农林树成活率也很高（98%），这些都证明了项目的总体成功。
然而，由于这些都是示范点，未被选中的社区成员并没有因此受益，他们对此感到不满。 有一次，有人故意放火烧毁了重新造林点。因此，今后必须注意当地的敏感性，确保尽可能广泛地分享项目收益，以尽量减少资源使用者之间的冲突。 这也凸显了试点项目的局限性。
沟壑和土壤侵蚀控制
减少沟壑侵蚀对于减少低洼地区泉水和溪流的淤积以及对基础设施的破坏非常重要。为了治理和阻止沟壑的形成，该项目利用香根草实施了一项生物工程技术，香根草是一种以根深叶茂著称的草，可以有效控制土壤侵蚀。在这种方法中，装满土壤的袋子被压实在沟壑中，以阻止沟壑的发展。香根草被种植在顶部装满土壤的袋子里（装满肥沃的土壤）。通常情况下，袋子会在阳光下腐烂分解，但香根草的根系会将土壤保持在原位。
在清除凹凸不平的凸出部分并平整坡度后，还用香根草稳固了河岸。为两个工作区（水处理厂附近和金沙萨附近）建立了香根草苗圃。
有利因素
金沙萨附近的一个地方慈善机构为香根草苗圃提供了空间，因为那里可用于社区项目的土地有限。
经验教训
使用香根草控制沟壑和土壤侵蚀也非常成功，因为当地居民立即感受到了香根草提供的保护价值，尤其是当项目地点靠近他们的家、学校或公共道路时。在开展该项目之前，流域内的社区并不了解香根草作为侵蚀控制措施的有效性。现在，邻近社区对推广生物工程方法表现出了极大的兴趣。
能力建设
由于这是刚果（金）首次应用生态-减少灾害风险和水资源综合管理方法，随着时间 的推移逐步发展和加强能力至关重要，其中包括
- 提高认识；
- 培训和讲习班；
- 在实地示范点开展实践学习活动；
- 在该国和该地区进行实地访问和考察。
总共举办了 71 次培训和讲习班。这些培训和讲习班包括一般性会议（启动和介绍）；关于生态--减少灾害风险和水资源综合管理的国家提高认识讲习班；与水资源综合管理、生态--减少灾害风险在水资源综合管理中的作用和行动规划有关的讲习班；关于水文气象监测、土壤侵蚀监测和洪水风险建模的培训；关于农林业和价值链生产的培训；以及关于土壤流失监测和减少土壤侵蚀的生物工程的培训。
有利因素
该项目强调了将当地的 AUBR/L 小组与相关的国家政府部门和其他合作伙伴联系起来的重要性。
该项目还建立了新的伙伴关系，促进了在该国和该地区的考察旅行。
经验教训
能力建设的很大一部分是在实地进行的，是通过实施实地干预措施 "边干边学 "的一 部分。虽然这些培训的目的是支持实地干预措施，但也是为了建立长期的地方管理系统。因此，还根据项目实施过程中发现的需要增加了培训。例如，在一场大火烧毁了一个植树造林地点之后，发现还需要就如何销售农林业产品（而不只是如何实施农林业）和灌木林火管理进行能力建设。
支持各国宣传基于生态系统的措施
为支持刚果民主共和国政府向水资源综合管理过渡，制定了一份路线图，以指导国 家水资源政策的制定工作。路线图概述了制定国家水资源政策的主要方向和必要步骤、主要利益相关方、初步工作计划和资金动员战略。路线图还强调，减少灾害风险与能力建设和跨部门协调一样，都是优先主题。该路线图受到卢卡亚水资源综合管理经验的影响，特别提到了减少灾害风险以及当地社区在水资源综合管理中的作用。
应政府的要求，还成立了一个生态减灾国家工作组，因为政府有意建立一个国家减灾平台。
有利因素
通过实地演示、讲习班和培训，引发了关于生态-减少灾害风险的全国对话。
经验教训
刚果（金）政府在 2015 年后全球减少灾害风险框架（即现在的仙台减少灾害风险框架 （2015-2030 年））的筹备讨论期间，主动推广基于生态系统的方法，这证明了该项目在提高 该国对生态减少灾害风险的认识方面取得了成功。刚果（金）政府已完全自主地通过水资源综合管理推广生态减灾方法。
影响
试点地区的土壤/沟壑侵蚀得到缓解，降低了洪水风险。事实上，2015 年在该地区实施期间的暴雨并未导致沟壑恶化，这表明侵蚀控制取得了成功。饮用水供应得到保护。
由于收入增加和生计多样化（如蜜蜂饲养和果树种植），社区的抗灾能力得到提高。事实上，以社区为基础的农林系统在 8 年时间里确保了豇豆和木薯的新收成，以及出售从清理过的农林地里产生的木炭，增加了 20 个参与家庭的收入。
地方和国家利益攸关方能够将更多精力集中在预防灾害和解决造成卢卡亚盆地生态系统退化的多种因素上。该项目促使国家做出更大承诺，将生态-减少灾害风险纳入国家发展政策的主流，包括制定国家水政策。
受益人
卢卡亚河流域总人口为 80,000 人，其中有 1,400 名居民（卢卡亚河流域的 Ntampa、Kasangulu、Kimwenza 和 Mafumba 区）。
可持续发展目标
可持续发展目标 1--消除贫困
可持续发展目标 3--良好的健康和福祉
可持续发展目标 6--清洁水和卫生设施
可持续发展目标 11--可持续的城市和社区
可持续发展目标 12--负责任的消费和生产
可持续发展目标 13--气候行动
故事
种植金合欢树
UNEP
该项目于 2013-2016 年在卢卡亚河流域实施，与刚果民主共和国政府、当地社区和学术机构合作，由欧盟委员会提供资金，致力于保护和恢复为不断扩张的首都金沙萨供应饮用水的主要流域之一。除了保护饮用水供应，该项目的综合方法还解决了几个核心发展挑战，包括生计和减贫、粮食安全和减少灾害风险。
卢卡亚河流域用户协会（AUBR/L）是该项目的主要执行机构，该协会首先得到了加强，在获得合法身份方面得到了支持，并进行了重组。支持卢卡亚河流域用户协会制定水资源综合管理行动计划（2016-2018 年），为卢卡亚河流域的水资源管理提供路线图，包括基于生态系统的措施。
该项目在上游和下游地区实施了若干基于生态系统的措施，作为在水资源综合管理方法内采取基于生态系统的适应和减少灾害风险措施的试点示范：
上游：在刚果中部省 Ntampa 村附近的河流源头--该地区的活动重点是通过社区农林业和植树造林重新植被，以减少卢卡亚河源头的土壤侵蚀和沉积；建立水文气象和河流流量监测仪器以及生态-减少灾害风险/水资源综合管理（Eco-DRR/IWRM）信息中心。
下游：在金沙萨附近的 Mafumba 分流域，水土流失和无政府城市化的风险很高--在 Mafumba 的活动重点是试行水土流失监测方法和通过生物工程（使用香根草）控制沟渠侵蚀；在 Kimwenza--使用香根草和树木控制河岸侵蚀，并在水处理厂建立绿色缓冲区。AUBR/L 下游委员会的办公室也设在水处理厂大院内。
为提高地方和国家层面的能力，举办了一些讲习班和培训，还在该国和该地区进行了 实地考察和参观学习。所有这一切都促进和支持了国家水政策的制定，并促进了 2015 年后国家和全球减少灾害风险政策的制定。
