توفر مشاركة المجتمع المحلي في إدارة السلطة الفلسطينية فوائد تنموية

الحل الكامل
الشاطئ، منتزه موهيلي البحري
Frida Lanshammar

أُنشئت حديقة مارين موهيلي في جزر القمر في عام 2001 من خلال عملية تفاوضية اتفقت عليها المراكز القروية الرئيسية العشرة المحيطة بالمنطقة. إلا أنه خلال فترة عدم الاستقرار السياسي، جف الدعم الخارجي في عام 2005، وازدادت الضغوط على موارد النظام البيئي الساحلي الحيوية للاقتصاد المحلي. وتمثل الحل في إحياء ديناميكيات القرى حول حماية المتنزه، ومنذ عام 2014 لتطوير أنشطة مدرة للدخل لكل من المجتمعات المحلية وإدارة المتنزه.

آخر تحديث 02 Oct 2020
6871 المشاهدات
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
تسونامي / موجة المد والجزر
استخراج الموارد المادية
الممارسات الزراعية غير المناسبة، واستغلال الموارد ومسؤولية أصحاب المصلحة - سياق مؤسسي وقانوني غير واضح وغير مناسب؛ تآكل تقسيم المسؤوليات بين أصحاب المصلحة - تآكل الشعاب المرجانية ومنابت الأعشاب البحرية بسبب إزالة الغابات الساحلية ومستجمعات المياه والممارسات الزراعية غير المستدامة ضغوط تغير المناخ بما في ذلك تبييض المرجان - الاستغلال المفرط للموارد البحرية، والإضرار بالشعاب المرجانية عن طريق الدوس والرسو
نطاق التنفيذ
على المستوى دون الوطني
الوطنية
متعدد الجنسيات
النظم الإيكولوجية
غابة معتدلة دائمة الخضرة
البحيرة
أعشاب بحرية
الشعاب المرجانية
نهر، مجرى مائي
الموضوع
تجزئة الموائل وتدهورها
التكيف
خدمات النظام الإيكولوجي
الترميم
الأمن الغذائي
الجهات الفاعلة المحلية
مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية
التلوث
الحد من مخاطر الكوارث. التعليم والتوعية، التخطيط المكاني
الموقع
منتزه مارين موهيلي، جزر القمر
شرق وجنوب أفريقيا
العملية
ملخص العملية
أتاحت الفترة ما بين عامي 2001 و2005 إمكانية حصول العديد من أفراد المجتمع المحلي على منافع مباشرة من المنطقة المحمية، وإدراكهم أن تكاليف الحفظ جديرة بالاهتمام من أجل التنمية والاستدامة على المدى الطويل. وقد أدى إنشاء المنطقة المحمية إلى الاستثمار من مصادر محلية ووطنية ودولية، بما في ذلك مرفق البيئة العالمية. ومع ذلك، عندما تآكل الدعم الأساسي لمنتزه موهيلي والمجتمعات المحلية في عام 2005، وتلا ذلك فترة من الاضطرابات الاجتماعية والسياسية وعدم الاستقرار، أدى الحصول على التمويل والسياحة وفرص السوق الأخرى، فضلاً عن الدعم الفني والإرشاد إلى العودة إلى الممارسات غير المستدامة والإدارة السيئة للبيئة البحرية والساحلية. وكان من الأمور المحورية في الحل، والعودة الأولية للنمو والاستدامة، نموذج الحوكمة المتجدد والاستعادة الفعالة للثقة والمعاملة بالمثل بين جميع أصحاب المصلحة، ولا سيما قادة المجتمع القروي وإدارة المنطقة المحمية. هذه هي اللبنة الأساسية التي سمحت بإدخال تحسينات في إدارة المتنزهات، وسمحت بالالتزام والحوافز لتنفيذ اللبنات الأساسية في مصايد الأسماك والزراعة المستدامة
اللبنات الأساسية
تنشيط المشاركة المجتمعية في إدارة المتنزهات
- وقد تم تنشيط مشاركة المجتمع المحلي في عملية صنع القرار والإدارة في المحمية استناداً إلى تجارب من مدغشقر، والتي تسمح بمشاركة أفراد المجتمع المحلي بشكل مستمر وفعال في التنفيذ، مع المشاركة والتأييد للمشاريع التي تم تطويرها لدعم أنشطة الإدارة. ويوفر الحوار المنتظم بين ممثلي المنطقة المحمية وممثلي القرى معلومات عن أنشطة المنطقة المحمية؛ ويسمح بعرض نتائج البحوث؛ ويثير القضايا والتحديات التي تحتاج إلى استجابة الإدارة. وبالتوازي مع ذلك، تعمل المحمية كوسيط مع الجهات المانحة لتسهيل تمويل الأنشطة والمرافق في القرى.
عوامل التمكين
1. الثقة والمعاملة بالمثل: بين موظفي المناطق المحمية وأفراد المجتمع المحلي. 2. الإرادة السياسية من أعلى إلى أسفل ومن أسفل إلى أعلى للمشاركة وتحسين الأداء لمواجهة التحديات. 3. فهم أن أنشطة الحماية تصب في مصلحة الجهات المانحة الوطنية والعالمية، ولكن يجب أن تلبي في نهاية المطاف التنمية المحلية والأولويات الإقليمية والوطنية. 4. "المكاسب المبكرة" - استهداف مجالات الحوكمة وصنع القرار التي ستظهر أعلى فرص النجاح المبكر والفوري، مثل مصايد الأخطبوط ومنع تلوث مصادر المياه.
الدرس المستفاد
بدأت المنطقة المحمية في عام 2001 بعملية مفتوحة للمشاركة المجتمعية. وقد تآكلت هذه العملية وأصبحت الأنظمة هامشية. وبحلول عام 2014، لم يبقَ من الترتيبات السابقة سوى ظل الترتيبات السابقة، في حين كانت التحديات التي تواجه المجتمعات المحلية وموظفي السلطة الفلسطينية أكبر. ومع ذلك، فإن الدرس الرئيسي المستفاد هو أنه حتى عندما يكون هناك صدى للنجاح السابق، يمكن استعادته من خلال التركيز على ما نجح. ثانيًا، إن الزخم مهم، ولكن أخذ الوقت هو الأهم. فلا يمكن إعادة بناء الثقة في يوم واحد، من خلال مشروع واحد أو مجموعة واحدة. يجب أن يكون التعاون شاملاً وأن يعمل بوتيرة الطرف "الأبطأ". ويتمثل أحد الدروس المستفادة في التركيز على بعض "المكاسب" قصيرة الأجل بالإضافة إلى هدف طويل الأجل، جنبًا إلى جنب. في هذه الحالة، كان أفضل مثال على إقناع جميع الأطراف بأن إغلاق الشعاب المرجانية يمكن أن ينجح هو مصايد الأخطبوط، التي يمكن أن تتعافى بسرعة. من خلال إظهار فائدة بعد فترة قصيرة من المشاركة، يتم استثمار المزيد من الثقة في المكاسب طويلة الأجل أيضًا.
العمل المجتمعي من أجل مصايد الأسماك الحرفية المستدامة
تم تنفيذ أنشطة مستهدفة تحافظ على صيد الأسماك كنشاط لكسب الرزق، مع مكافحة الممارسات المدمرة وتخفيف ضغط الصيد على الشعاب المرجانية وحماية الموائل الحرجة وتطوير أنشطة بديلة ومكملة في الوقت نفسه: - إنشاء نظام مراقبة موارد مصايد الأسماك: استخدام أوراق المراقبة لإنشاء بروتوكول مراقبة من قبل الصيادين والمحققين. تغذي البيانات نظام معلومات المنطقة المحمية. - دعم تنويع أنشطة الصيد: دراسات الجدوى لتقييم إمكانيات تطوير تربية الأحياء المائية لخيار البحر وصيد يرقات الأسماك واستزراعها - إحياء أنشطة أخرى مثل صيد جراد البحر على نطاق صغير - إنشاء مناطق حظر الصيد في مناطق المحمية التي تم تحديدها على أنها حاسمة لحماية الموارد السمكية من خلال مزيج من المعرفة المحلية والدراسات العلمية - لتثبيط المزيد من الصيد في البحر, تشجيع تطبيق تقنيات مثل استخدام أجهزة تجميع الأسماك (FADs) - الإغلاق المؤقت أو الدائم للشعاب المرجانية أمام صيد الأخطبوط، من أجل منع تدمير المرجان، ولكن أيضًا لإظهار قوة التعافي و"الامتداد" - عادة ما يتعافى الأخطبوط بسرعة
عوامل التمكين
- القدرة على مواءمة المعرفة المحلية مع العلم لتحديد أفضل المناطق والأوقات والهياكل للتنفيذ، مثل الإغلاق المؤقت للشعاب المرجانية في المناطق الرئيسية. - المعرفة والتعاون مع قطاع مصايد الأسماك أمر حيوي أيضًا لفهم الآثار المترتبة على تدابير الحماية؛ التكاليف والفوائد على حد سواء.
الدرس المستفاد
يعتمد نجاح تدابير حماية مصايد الأسماك الحرفية المجتمعية على وجود عائد ملموس في غضون أطر زمنية معقولة (موسم أو موسمين كحد أقصى). وتستغرق البدائل وقتاً لتطويرها وتنفيذها ونموها إلى حيث يمكنها دعم المعاملات الاقتصادية والثقافية التي ينطوي عليها إجراء مثل هذه التغييرات بشكل كافٍ. ومن المهم أن يكون الزخم والدعم من المجتمعات المحلية، خاصة في ديناميكية مثل متنزه موهيلي البحري، حيث يوجد ما لا يقل عن عشر قرى، مهمين لإثارة الاهتمام والتحفيز. لا يتم دائماً تقاسم تكاليف وفوائد الحماية على الصعيد العالمي. تحدث العديد من عمليات النظام الإيكولوجي على نطاقات أكبر من مستوى المجتمع المحلي. على سبيل المثال، قد يعود إغلاق أحد الشعاب المرجانية أمام وصول مصايد الأسماك بالفائدة على المجتمع المجاور، ولكن ليس ذلك الذي يدفع تكلفة الفرصة البديلة للإغلاق! يجب أن يُنظر إلى جميع التدخلات على أنها عادلة ومن أجل المنفعة الجماعية، مع مرور الوقت، وعلى نطاق منطقة موهيلي المحمية ومجتمعات الجزر المحيطة بها ونظمها الإيكولوجية.
الزراعة المستدامة في مستجمعات المياه والسواحل المعرضة للخطر
- تقديم الدعم المؤسسي للمنتجين في تنظيم أنفسهم، من أجل تحسين التعامل مع الأسواق المحلية والإقليمية وتنفيذ خطة ونهج أكثر اتساقاً؛ والحد من المنافسة في الأسواق وتوفير فرص وصول أكثر شمولاً إلى أنشطة الإنتاج. - الترويج لمنتجات زراعية أكثر استدامة ذات إمكانات زراعية أكثر استدامة، مثل الإيلنغ يلانغ المستخدم في إنتاج العطور، باستخدام تقنيات أكثر كفاءة واستدامة وكفاءة في استخدام الموارد. على سبيل المثال، استخدام اللقطات النحاسية وتوفير تقنيات تقطير أفضل تسمح للمزارعين بالدخول في سلسلة الإنتاج والحصول على سعر أفضل لمنتج أفضل جودة. وتقلل تقنيات الحراجة الزراعية من كمية خشب الوقود الأساسي اللازم للصور الثابتة، وتقلل من الآثار على مستجمعات المياه في الجزيرة. - تطوير حدائق السوق وإنتاج الخضروات لتزويد المرافق السياحية، مثل الفنادق والمطاعم واليخوت داخل جزر القمر.
عوامل التمكين
وكما ذكر أعلاه، فإن تنشيط التخطيط والعمل التعاوني والحوكمة المشتركة وتحسين الثقة بين الجهات الفاعلة خطوة أساسية.وتوفر جزر القمر 80% من الإيلنغ يلانغ يلانغ في العالم، وبالتالي فإن السوق والممارسة القائمة قائمة، ولكن هذه السوق العالمية هشة. ويعد جذب اهتمام كبار موردي الإيلنغ يلانغ يلانغ وإقناعهم بدعم الاستدامة في مصادرهم عاملاً مهماً يتيح إنتاجاً أكثر مسؤولية بيئياً واجتماعياً. وتتوفر تقنيات وأساليب مثبتة وقابلة للنقل بالنسبة للإيلنغ يلانغ يلانغ
الدرس المستفاد
والدرس الرئيسي المستفاد هو أن الأسواق القائمة وفرص الموارد يجب أن تكون أول من يجب تطويرها وتكييفها وجعلها أكثر استدامة بدلاً من النظر في تكاليف المعاملات المرتفعة للغاية لإدخال بدائل جديدة. إن الصلة بالإنتاج المستدام في مستجمعات المياه ونوعية المياه، وتقليل التأثير على الشعاب المرجانية ليست صلة واضحة، ويمكن أن تُنسى بمجرد بدء تشغيل البرامج. ومن الضروري الحفاظ على الصلة من خلال التوعية والتعاون بين القطاعات والمشاركة المنتظمة لفترات طويلة من الزمن. قد تبدأ حملة أولية في المسار الصحيح، لكن سرعان ما قد تتراجع الرسائل إذا لم يتم الحفاظ عليها. إن منتجات مثل الإيلنغ يلانغ يلانغ جزء من سوق عالمية. وعلى هذا النحو، فإن التزام المصادر والمشترين، على طول سلسلة الإنتاج، أمر ضروري لتجنب فشل السوق الكارثي في المستقبل. ويُعد استخدام مجموعات وشبكات المستهلكين لتشجيع الشركات على الالتزام بالاستدامة في المصدر عاملاً مساهماً مهماً.
التأثيرات

- أدت إعادة معالجة الإطار المؤسسي والإداري لمتنزه موهيلي البحري إلى ترتيب أكثر إنتاجية بين القرى المحلية وسلطات الحماية. وانتقل الحوار بشأن التأثيرات على الموارد المحلية وسبل العيش من حوار حول التكاليف والمطالبات إلى حوار حول العمل والمنافع. - وأصبحت المقايضات بين الحماية والاستغلال ممكنة، وأسفرت عن تقليل الآثار على النظم الإيكولوجية البحرية والساحلية. وقد أدت المناطق الجديدة من مناطق "عدم الاستغلال" إلى زيادة "التسرب" واستعادة الأنواع التجارية الرئيسية (الأخطبوط، الهولوثوريات) ووفرت ملاذات صارمة للتنوع البيولوجي داخل النظام البيئي لجزيرة موهيلي. - ويُنظر إلى المشاركة النشطة للقرى في الحد من مستجمعات المياه والتحات الساحلي على أنها مفيدة لمجتمعاتهم المحلية، وليس فقط للمنطقة المحمية.

المستفيدون
السكان المحليون في 10 قرى وما حولها ومجتمعاتهم المحلية وتعاونيات مصايد الأسماك والمشاريع وموظفو وإدارة المناطق المحمية
القصة
والنقطة الرئيسية في القصة هي أن أي منطقة محمية يمكن أن تعيد النظر في قيمها الأساسية وحقوق والتزامات أصحاب المصلحة فيها، والتوصل إلى حلول. حتى عندما تكون الظروف غير مستقرة والثقة متآكلة، ونماذج الحوكمة تبدو معطلة - كما أوضحت حالة موهيلي قبل عشر سنوات عندما جف الدعم القائم على المشاريع وتلاشى الدعم القائم على المشاريع وتبع ذلك عدم الاستقرار. ومع ذلك، ظلت القيم الأساسية راسخة، حتى مع تلاشي الثقة والدوافع. وقد كشفت بعثة تقييم تابعة لمرفق البيئة العالمية في عام 2007 عن هذا الاقتباس من أحد المشاركين في اجتماع مجتمعي في قرية ندروندروني: "نريد أن يشارك الشباب في حديقة مارين دي موهيلي. نريدهم أن يصبحوا متحمسين وأن ينسوا كل الجوانب السلبية السابقة المرتبطة بحديقة مارين دي موهيلي. نريدهم أن يكونوا قادرين على اكتساب الفوائد. لقد فشل جيلنا، ولكن يجب أن نتطلع إلى تحسين الوضع للأجيال التالية." ومنذ عام 2014، يتم دعم الجهود المتجددة من قبل الوكالات المحلية والدولية، بما في ذلك الوكالة الفرنسية للتنمية. ومن المحتمل أن تؤدي المكاسب الأولية إلى إعادة تنشيط الديناميكيات في موهيلي، ولكن فقط إذا كانت هناك إرادة طويلة الأجل من جميع الأطراف لدعم أنظمة الحوكمة الجديدة التي تم وضعها.
الموارد
تواصل مع المساهمين
المساهمون الآخرون
كريستوف دو كاستيل
الوكالة الفرنسية للتنمية
منظمات أخرى