PA yönetimine toplum katılımı kalkınma faydaları sağlar
Tam Çözüm
Plaj, Mohéli Deniz Parkı
Frida Lanshammar
Komor Adaları'ndaki Parc Marin Mohéli, 2001 yılında bölgedeki on ana köy merkezi tarafından müzakere edilen bir süreçle kurulmuştur. Ancak siyasi istikrarsızlık nedeniyle 2005 yılında dış destek kesilmiş ve yerel ekonomi için hayati önem taşıyan kıyı ekosistemi kaynakları üzerindeki baskılar artmıştır. Çözüm, parkın korunması etrafında köy dinamiklerini canlandırmak ve 2014'ten bu yana hem yerel topluluklar hem de park yönetimi için gelir getirici faaliyetler geliştirmek olmuştur.
Son güncelleme: 02 Oct 2020
6864 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
uygun olmayan tarımsal uygulamalar, kaynak kullanımı ve paydaş sorumluluğu - Belirsiz ve uygun olmayan kurumsal ve yasal bağlam; paydaşlar arasında aşınmış sorumluluk dağılımı - Kıyı ve havza ormansızlaşması ve sürdürülebilir olmayan tarımsal uygulamalar nedeniyle resiflerin ve deniz çayırı yataklarının siltasyonu mercan ağarması dahil iklim değişikliği baskıları - Deniz kaynaklarının aşırı kullanımı, mercanların çiğnenmesi ve demir atılması nedeniyle zarar görmesi
Konum
The Parc Marin Mohéli, Komorlar
Doğu ve Güney Afrika
Süreç
Sürecin özeti
2001-2005 yılları arasındaki dönem, birçok topluluk üyesinin korunan alandan elde edilen faydalara doğrudan erişimini ve uzun vadeli kalkınma ve sürdürülebilirlik için koruma maliyetlerine değer olduğu algısını sağlamıştır. Koruma alanının oluşturulması, GEF de dahil olmak üzere yerel, ulusal ve uluslararası kaynaklardan yatırım yapılmasına yol açmıştır. Ancak 2005 yılında Mohéli Parkına ve topluluklara verilen temel desteğin azalması ve sosyal ve siyasi kargaşa ve istikrarsızlık döneminin başlamasıyla birlikte finansmana, turizme ve diğer pazar fırsatlarına erişimin yanı sıra teknik destek ve yaygınlaştırma, sürdürülemez uygulamalara ve deniz ve kıyı çevresinin kötü yönetimine geri dönülmesine neden olmuştur. Çözümün ve büyüme ve sürdürülebilirliğe ilk geri dönüşün merkezinde, yeniden canlandırılan yönetişim modeli ve tüm paydaşlar, özellikle de köy topluluğu liderleri ve korunan alan yönetimi arasında güven ve karşılıklılığın aktif bir şekilde yeniden tesis edilmesi yer almaktadır. Bu, Park yönetiminde iyileştirmelere olanak tanıyan ve sürdürülebilir balıkçılık ve tarıma ilişkin yapı taşlarının uygulanması için taahhüt ve teşviklere izin veren temel yapı taşıdır.
Yapı Taşları
Park yönetiminde toplum katılımının yeniden canlandırılması
- Yerel halkın parkın karar alma ve yönetim süreçlerine katılımı, Madagaskar'dan edinilen deneyimlere dayanarak yeniden canlandırılmıştır; bu da topluluk üyelerinin uygulamaya sürekli ve aktif katılımına ve yönetim faaliyetlerini desteklemek için geliştirilen projelere dahil olmalarına ve katılım göstermelerine olanak tanımaktadır. Koruma alanı ve köy temsilcileri arasındaki düzenli diyalog, koruma alanının faaliyetleri hakkında bilgi sağlar; araştırma sonuçlarının sunulmasına olanak tanır ve yönetimin yanıt vermesi gereken sorunları ve zorlukları gündeme getirir. Buna paralel olarak park, köylerdeki faaliyetlerin ve olanakların finansmanını kolaylaştırmak için bağışçılarla bir aracı olarak hareket eder.
Etkinleştirici faktörler
1. Güven ve karşılıklılık: korunan alan personeli ve topluluk üyeleri arasında 2. Zorlukların üstesinden gelmek için katılım sağlamak ve performansı artırmak için yukarıdan aşağıya ve aşağıdan yukarıya siyasi irade 3. Koruma faaliyetlerinin ulusal ve küresel bağışçıların çıkarına olduğunun, ancak nihayetinde yerel kalkınma ile bölgesel ve ulusal öncelikleri karşılaması gerektiğinin anlaşılması 4. 'Erken kazanımlar' - ahtapot balıkçılığı ve su kaynağı kirliliğinin önlenmesi gibi erken ve acil başarı şansının en yüksek olduğu yönetişim ve karar alma alanlarının hedeflenmesi.
Çıkarılan dersler
Koruma alanı 2001 yılında toplum katılımı için açık bir süreçle başlamıştır. Bu süreç aşınmış ve sistemler marjinal hale gelmiştir. 2014 yılına gelindiğinde, eski düzenlemelerin sadece bir gölgesi kalırken, yerel toplulukların ve ÖA personelinin karşılaştığı zorluklar daha büyüktü. Ancak çıkarılan başlıca ders, geçmişteki başarının bir yankısı olsa bile, işe yarayan şeylere odaklanarak bu başarının geri kazanılabileceğidir.
İkinci olarak, ivme önemlidir, ancak zaman almak daha önemlidir. Güven bir günde, bir proje veya grup tarafından yeniden inşa edilemez. İşbirliğinin kapsayıcı olması ve 'en yavaş' tarafın hızında çalışması gerekir. Çıkarılacak derslerden biri, kısa vadeli 'kazanımların' yanı sıra uzun vadeli hedeflere de birlikte odaklanmaktır. Bu durumda, tüm tarafları resiflerin kapatılmasının işe yarayabileceğine ikna etmek, hızla iyileşebilen ahtapot balıkçılığı ile en iyi şekilde örneklenmiştir. Kısa süreli bir angajman döneminden sonra bir fayda sağlandığının gösterilmesi, daha uzun vadeli kazanımlara da daha fazla güven duyulmasını sağlar.
Sürdürülebilir zanaatkâr balıkçılığı için toplumsal eylem
Balıkçılığı bir geçim kaynağı faaliyeti olarak sürdürürken, yıkıcı uygulamalarla mücadele eden, resif üzerindeki balıkçılık baskısını hafifleten, kritik habitatları koruyan ve alternatif ancak tamamlayıcı faaliyetler geliştiren hedefli faaliyetler uygulanmıştır:
- Balıkçılık kaynakları izleme sisteminin kurulması: Balıkçılar ve araştırmacılar tarafından bir izleme protokolü oluşturmak için gözetim sayfalarının kullanılması. Veriler korunan alanın bilgi sistemini bilgilendirir.
- balıkçılık faaliyetlerinin çeşitlendirilmesi için destek: Deniz hıyarı yetiştiriciliği ve balık larvalarının yakalanması ve kültürünün geliştirilmesine yönelik olasılıkların değerlendirilmesi için fizibilite çalışmaları - küçük ölçekli ıstakoz balıkçılığı gibi diğer faaliyetlerin canlandırılması - yerel bilgi ve bilimsel çalışmaların bir kombinasyonu yoluyla balıkçılık kaynaklarının korunması için çok önemli olduğu tespit edilen park alanlarında avlanmaya yasak bölgeler oluşturulması - daha fazla açık deniz balıkçılığının caydırılması, balık toplama cihazlarının (FAD) kullanımı gibi tekniklerin uygulanması teşvik edilir - mercan tahribatını önlemek için resifin ahtapot avcılığına geçici veya kalıcı olarak kapatılması, aynı zamanda iyileşme ve 'yayılma' gücünü göstermek - ahtapot tipik olarak hızlı bir şekilde iyileşecektir
Etkinleştirici faktörler
- Kilit alanlarda geçici resif kapatmaları gibi uygulanacak en iyi alanları, zamanları ve yapıları belirlemek için yerel bilgiyi bilimle uyumlu hale getirme becerisi - Balıkçılık sektörü ile bilgi ve işbirliği, koruma önlemlerinin hem maliyetleri hem de faydaları gibi sonuçlarını anlamak için de hayati önem taşımaktadır.
Çıkarılan dersler
Toplum temelli zanaatkâr balıkçılığı koruma tedbirlerinin başarısı, makul zaman dilimleri içinde (en fazla 1 veya 2 sezon) somut bir getiri elde edilmesine dayanmaktadır. Alternatiflerin geliştirilmesi, uygulanması ve bu tür değişikliklerin yapılmasında yer alan ekonomik ve kültürel işlemleri yeterince destekleyebilecek hale gelmesi zaman alır. Özellikle Mohéli Deniz Parkı gibi en az on köyün bulunduğu bir dinamikte topluluklardan gelen ivme ve destek, ilgi ve motivasyonu artırmak için önemlidir. Korumanın maliyetleri ve faydaları her zaman evrensel olarak paylaşılmaz. Birçok ekosistem süreci topluluk düzeyinden daha büyük ölçeklerde gerçekleşir. Örneğin, bir resifin balıkçılık erişimine kapatılması komşu topluluğun yararına olabilir, ancak kapatmanın fırsat maliyetini ödeyen topluluğun yararına olmayabilir! Tüm müdahaleler, zaman içinde ve Moheli koruma alanı ve çevresindeki ada toplulukları ve ekosistemleri ölçeğinde adil ve kolektif fayda için algılanmalıdır.
Su havzalarında ve hassas kıyılarda sürdürülebilir tarım
- Yerel ve bölgesel pazarlarla daha iyi ilişki kurabilmeleri ve daha tek tip bir plan ve yaklaşım uygulayabilmeleri; pazar rekabetini azaltabilmeleri ve üretim faaliyetlerine daha kapsayıcı erişim sağlayabilmeleri için üreticilere örgütlenmeleri konusunda kurumsal destek - Parfüm üretiminde kullanılan Ylang-Ylang gibi daha sürdürülebilir tarımsal potansiyel ürünlerin daha verimli, sürdürülebilir ve kaynakları verimli kullanan teknolojiler kullanılarak teşvik edilmesi. Örneğin, bakır imbiklerin kullanılması ve yetiştiricilerin de üretim zincirine girmesine ve daha kaliteli bir ürün için daha iyi bir fiyat almasına olanak tanıyan daha iyi damıtma tekniklerinin sağlanması. Tarımsal ormancılık teknikleri, imbikler için gereken birincil yakacak odun miktarını azaltmakta ve adanın su havzaları üzerindeki etkileri azaltmaktadır.
- Komorlar'daki oteller, restoranlar, yatlar gibi turistik tesislere tedarik sağlamak için pazar bahçeleri ve sebze üretiminin geliştirilmesi.
Etkinleştirici faktörler
Yukarıda da belirtildiği gibi, işbirliğine dayalı planlama ve eylemin, ortak yönetişimin ve aktörler arasında daha iyi güvenin yeniden canlandırılması önemli bir adımdır. Komor Adaları dünyadaki ylang-ylang'ın %80'ini tedarik etmektedir, dolayısıyla mevcut bir pazar ve uygulama mevcuttur, ancak böyle bir küresel pazar kırılgandır. Önde gelen ylang-ylang tedarikçilerinin ilgisini çekmek ve onları tedariklerinde sürdürülebilirliği desteklemeye ikna etmek, çevresel ve sosyal açıdan daha sorumlu üretim yapılmasını sağlayan önemli bir faktördür. Ylang-ylang için kanıtlanmış aktarılabilir teknikler ve yöntemler mevcuttur
Çıkarılan dersler
Buradan çıkarılacak en önemli ders, yeni alternatifler sunmanın çok yüksek işlem maliyetlerine bakmaktansa, mevcut pazarların ve kaynak fırsatlarının ilk olarak geliştirilmesi, uyarlanması ve daha sürdürülebilir hale getirilmesi gerektiğidir. Su havzalarında sürdürülebilir üretim ve su kalitesi ile mercan resifleri üzerindeki etkinin azaltılması arasındaki bağlantı çok açık değildir ve programlar başlayıp yürütülmeye başlandıktan sonra unutulabilir. Farkındalık yaratma, sektörler arası işbirliği ve düzenli katılım yoluyla bağlantıyı sürdürmek uzun süreler için gereklidir. Başlangıçtaki bir kampanya doğru yolda ilerlemeye başlayabilir, ancak devam ettirilmediği takdirde mesajlar kısa sürede unutulabilir. Ylang-ylang gibi ürünler küresel bir pazarın parçasıdır. Bu nedenle, üretim zinciri boyunca kaynakların ve alıcıların taahhüdü, gelecekte yıkıcı piyasa başarısızlıklarından kaçınmak için çok önemlidir. Tüketici gruplarını ve ağlarını kullanarak şirketlerin kaynağında sürdürülebilirlik konusunda katılımını teşvik etmek önemli bir katkı faktörüdür.
Etkiler
- Mohéli Deniz Parkı için kurumsal ve yönetişim çerçevesinin yeniden ele alınması, yerel köyler ve koruma yetkilileri arasında daha verimli bir düzenlemeyle sonuçlanmıştır. Yerel kaynaklar ve geçim kaynakları üzerindeki etkilere ilişkin diyalog, maliyetler ve hak taleplerinden eylem ve faydalara doğru kaymıştır. - Koruma ve kullanım arasında ödünleşim mümkün hale gelmiş ve deniz ve kıyı ekosistemleri üzerindeki etkilerin azalmasıyla sonuçlanmıştır. 'Alımı yasak' bölgelerden oluşan yeni alanlar hem kilit ticari türlerin (ahtapot, holothurian) 'yayılmasını' ve iyileşmesini artırmış hem de Mohéli adası ekosistemi içinde sıkı biyoçeşitlilik cennetleri sağlamıştır. - Köylerin su havzası ve kıyı erozyonunun azaltılmasına aktif katılımı, sadece korunan alan için değil, kendi toplulukları için de faydalı olarak algılanmaktadır.
Yararlanıcılar
10 köy ve çevresindeki yerel halk ve toplulukları, balıkçılık kooperatifleri ve işletmeleri ve Korunan Alan personeli ve yönetimi
Hikaye
Hikayenin ana noktası, herhangi bir korunan alanın temel değerlerini ve paydaşlarının hak ve yükümlülüklerini yeniden gözden geçirebileceği ve çözümler üretebileceğidir. Koşullar istikrarsız olduğunda, güven erozyona uğradığında ve yönetişim modelleri görünüşte bozulduğunda bile - Mohéli örneğinde olduğu gibi on yıl önce proje bazlı destek kuruduğunda ve istikrarsızlık ortaya çıktığında. Ancak, güven ve motivasyon azalsa bile temel değerler aşılanmaya devam etti. 2007'deki bir GEF değerlendirme misyonu, Ndrondroni'deki bir köy toplantısında bir topluluk katılımcısının şu sözlerini ortaya çıkardı: 'Gençlerin Parc Marin de Mohéli'ye dahil olmalarını istiyoruz. Motive olmalarını ve Parc Marin de Mohéli ile ilgili geçmişteki tüm olumsuzlukları unutmalarını istiyoruz. Faydalarından yararlanabilmelerini istiyoruz. Bizim neslimiz başarısız oldu, ancak sonraki nesiller için durumu iyileştirmeye çalışmalıyız." 2014 yılından bu yana, yenilenen çabalar Fransız Kalkınma Ajansı (AFD) da dahil olmak üzere yerel ve uluslararası kuruluşlar tarafından desteklenmektedir. İlk kazanımlar Mohéli'deki dinamikleri yeniden canlandırma potansiyeline sahip, ancak bunun için tüm tarafların uygulamaya konulan yeni yönetişim sistemlerini sürdürmek için uzun vadeli bir irade göstermesi gerekiyor.