Partisipasi masyarakat dalam pengelolaan kawasan memberikan manfaat pembangunan
Solusi Lengkap
Pantai, Taman Laut Mohéli
Frida Lanshammar
Parc Marin Mohéli, Komoro, didirikan pada tahun 2001 melalui proses negosiasi yang disepakati oleh sepuluh pusat desa utama di sekitar daerah tersebut. Namun, selama ketidakstabilan politik, dukungan eksternal mengering pada tahun 2005, dan tekanan terhadap sumber daya ekosistem pesisir yang penting bagi ekonomi lokal meningkat. Solusinya adalah menghidupkan kembali dinamika desa di sekitar perlindungan taman nasional, dan sejak tahun 2014 mengembangkan kegiatan-kegiatan yang menghasilkan pendapatan bagi masyarakat lokal dan pengelola taman nasional.
Pembaruan terakhir: 02 Oct 2020
6864 Tampilan
Galeri foto dan video
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Praktik pertanian yang tidak sesuai, eksploitasi sumber daya dan tanggung jawab pemangku kepentingan - Konteks kelembagaan dan hukum yang tidak jelas dan tidak tepat; mengikisnya pembagian tanggung jawab antar pemangku kepentingan - Pendangkalan terumbu karang dan padang lamun akibat penggundulan hutan di pesisir dan daerah aliran sungai serta praktik pertanian yang tidak berkelanjutan tekanan perubahan iklim termasuk pemutihan karang - Eksploitasi sumber daya laut secara berlebihan, kerusakan karang akibat diinjak-injak dan dijangkarkan
Lokasi
Parc Marin Mohéli, Komoro
Afrika Timur dan Selatan
Proses
Ringkasan prosesnya
Periode antara tahun 2001 dan 2005 memungkinkan akses langsung terhadap manfaat dari kawasan lindung oleh banyak anggota masyarakat, dan persepsi bahwa biaya konservasi sepadan dengan pembangunan dan keberlanjutan jangka panjang. Pembentukan kawasan lindung ini mendorong investasi dari sumber-sumber lokal, nasional dan internasional, termasuk GEF. Namun, ketika dukungan utama untuk Taman Nasional Mohéli dan masyarakat terkikis pada tahun 2005, dan periode gejolak dan ketidakstabilan sosial dan politik terjadi, akses terhadap pembiayaan, pariwisata dan peluang pasar lainnya, serta dukungan teknis dan penyuluhan, mendorong kembalinya praktek-praktek yang tidak berkelanjutan serta pengelolaan lingkungan laut dan pesisir yang buruk. Yang sangat penting bagi solusi, dan kembalinya pertumbuhan dan kelestarian, adalah model tata kelola yang dihidupkan kembali serta pemulihan kepercayaan dan hubungan timbal-balik yang aktif di antara semua pemangku kepentingan, terutama para pemimpin masyarakat desa dan pengelola kawasan lindung. Ini adalah blok bangunan inti yang memungkinkan perbaikan dalam pengelolaan Taman Nasional, dan memungkinkan adanya komitmen dan insentif untuk mengimplementasikan blok bangunan pada perikanan dan pertanian yang berkelanjutan
Blok Bangunan
Revitalisasi keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan taman nasional
- Keterlibatan masyarakat lokal dalam pengambilan keputusan dan pengelolaan taman nasional telah direvitalisasi, berdasarkan pengalaman dari Madagaskar, yang memungkinkan partisipasi aktif dan berkelanjutan dari anggota masyarakat dalam implementasi, dengan keterlibatan dan dukungan terhadap proyek-proyek yang dikembangkan untuk mendukung kegiatan pengelolaan. Dialog rutin antara kawasan lindung dan perwakilan desa memberikan informasi mengenai kegiatan di kawasan lindung; memungkinkan presentasi hasil penelitian; dan mengangkat isu dan tantangan yang membutuhkan respon pengelolaan. Secara paralel, taman nasional bertindak sebagai perantara dengan para donor untuk memfasilitasi pembiayaan kegiatan dan fasilitas di desa-desa.
Faktor-faktor pendukung
1. Kepercayaan dan timbal balik: antara staf kawasan lindung dan anggota masyarakat 2. Kemauan politik dari atas ke bawah dan dari bawah ke atas untuk terlibat dan meningkatkan kinerja untuk menghadapi tantangan 3. Memahami bahwa kegiatan perlindungan adalah untuk kepentingan donor nasional dan global, tetapi pada akhirnya harus memenuhi pembangunan lokal dan prioritas regional dan nasional 4. 'Kemenangan awal' - area target tata kelola dan pengambilan keputusan yang akan menunjukkan peluang tertinggi untuk sukses lebih awal dan segera, seperti perikanan gurita dan pencegahan kontaminasi sumber air.
Pelajaran yang dipetik
Kawasan lindung ini dimulai pada tahun 2001 dengan proses terbuka untuk partisipasi masyarakat. Hal ini kemudian terkikis dan sistemnya menjadi marjinal. Pada tahun 2014, hanya bayangan dari pengaturan sebelumnya yang tersisa, sementara tantangan yang dihadapi masyarakat lokal dan staf kawasan lindung menjadi lebih besar. Namun, pelajaran utama yang dapat dipetik adalah bahwa meskipun terdapat gema keberhasilan di masa lalu, hal tersebut dapat dipulihkan dengan berfokus pada apa yang berhasil.
Kedua, momentum itu penting, tetapi lebih penting lagi adalah waktu. Kepercayaan tidak dapat dibangun kembali dalam satu hari, oleh satu proyek atau kelompok. Kolaborasi harus bersifat inklusif dan bekerja sesuai dengan kecepatan pihak yang paling lambat. Salah satu pelajarannya adalah untuk fokus pada beberapa 'kemenangan' jangka pendek serta tujuan jangka panjang, secara bersamaan. Dalam hal ini, meyakinkan semua pihak bahwa penutupan terumbu karang dapat berhasil paling baik dicontohkan oleh perikanan gurita, yang dapat pulih dengan cepat. Dengan menunjukkan manfaat setelah periode keterlibatan yang singkat, lebih banyak kepercayaan diinvestasikan untuk keuntungan jangka panjang juga.
Aksi masyarakat untuk perikanan artisanal yang berkelanjutan
Kegiatan yang ditargetkan telah dilaksanakan yang mempertahankan penangkapan ikan sebagai kegiatan mata pencaharian, sambil memerangi praktik-praktik yang merusak, mengurangi tekanan penangkapan ikan di terumbu karang, melindungi habitat kritis dan mengembangkan kegiatan alternatif, namun saling melengkapi:
- Pembentukan sistem pemantauan sumber daya perikanan: Penggunaan lembar pengawasan untuk menetapkan protokol pemantauan oleh nelayan dan penyelidik. Data tersebut menginformasikan sistem informasi kawasan lindung.
- dukungan untuk diversifikasi kegiatan penangkapan ikan: studi kelayakan untuk mengevaluasi kemungkinan pengembangan budidaya teripang dan penangkapan serta pembudidayaan larva ikan - menghidupkan kembali kegiatan lain seperti penangkapan lobster skala kecil - menetapkan zona larang tangkap di kawasan taman nasional yang telah diidentifikasi sebagai kawasan yang sangat penting untuk perlindungan sumber daya perikanan melalui kombinasi pengetahuan lokal dan kajian ilmiah - untuk mencegah penangkapan ikan di lepas pantai, penerapan teknik seperti penggunaan alat pengumpul ikan (rumpon) dianjurkan - penutupan sementara atau permanen terumbu karang untuk penangkapan gurita, untuk mencegah kerusakan karang, tetapi juga menunjukkan kekuatan pemulihan dan 'tumpahan' - gurita biasanya akan pulih dengan cepat
Faktor-faktor pendukung
- Kemampuan untuk menyelaraskan pengetahuan lokal dengan ilmu pengetahuan untuk mengidentifikasi area, waktu, dan struktur terbaik untuk diterapkan, seperti penutupan terumbu sementara di area utama - Pengetahuan dan kolaborasi dengan sektor perikanan juga penting untuk memahami implikasinya; baik biaya maupun manfaat, dari langkah-langkah perlindungan.
Pelajaran yang dipetik
Keberhasilan langkah-langkah perlindungan perikanan artisanal berbasis masyarakat didasarkan pada adanya hasil yang nyata dalam jangka waktu yang wajar (maksimum 1 atau 2 musim). Alternatif memerlukan waktu untuk berkembang, diterapkan, dan tumbuh hingga dapat mendukung transaksi ekonomi dan budaya yang terlibat dalam membuat perubahan tersebut. Momentum dan dukungan dari masyarakat, terutama dalam dinamika seperti Taman Laut Mohéli, di mana terdapat setidaknya sepuluh desa, penting untuk mendorong minat dan motivasi. Biaya dan manfaat perlindungan tidak selalu dibagi secara universal. Banyak proses ekosistem terjadi pada skala yang lebih besar dari tingkat masyarakat. Misalnya, penutupan satu terumbu untuk akses perikanan mungkin menguntungkan masyarakat sekitar, tetapi tidak untuk membayar biaya peluang dari penutupan tersebut! Semua intervensi harus dianggap adil dan untuk kepentingan bersama, dari waktu ke waktu, dan pada skala kawasan lindung Moheli dan masyarakat pulau di sekitarnya serta ekosistemnya.
Pertanian berkelanjutan di daerah aliran sungai dan pesisir yang rentan
- Dukungan kelembagaan bagi produsen dalam mengorganisir diri mereka sendiri, untuk lebih terlibat dengan pasar lokal dan regional dan menerapkan rencana dan pendekatan yang lebih seragam; mengurangi persaingan pasar dan menyediakan akses yang lebih inklusif ke kegiatan produksi. - Promosi produk pertanian potensial yang lebih berkelanjutan, seperti Ylang-Ylang yang digunakan untuk produksi parfum, dengan menggunakan teknologi yang lebih efisien, berkelanjutan, dan hemat sumber daya. Sebagai contoh, menggunakan penyulingan tembaga dan menyediakan teknik penyulingan yang lebih baik yang memungkinkan petani untuk juga memasuki rantai produksi dan mendapatkan harga yang lebih baik untuk produk dengan kualitas yang lebih baik. Teknik wanatani mengurangi jumlah kayu bakar utama yang dibutuhkan untuk penyulingan, dan mengurangi dampak terhadap daerah aliran sungai di pulau tersebut.
- Mengembangkan kebun pasar dan produksi sayuran untuk memasok fasilitas wisata, seperti hotel, restoran, kapal pesiar di Komoro.
Faktor-faktor pendukung
Seperti yang telah disebutkan di atas, revitalisasi perencanaan dan tindakan kolaboratif, tata kelola bersama, dan kepercayaan yang lebih baik di antara para pelaku merupakan langkah yang sangat penting. Komoro memasok 80% dari kebutuhan kenanga di dunia, sehingga pasar dan praktik yang ada sudah ada, tetapi pasar global seperti itu rapuh. Menarik minat para pemasok utama kenanga, dan meyakinkan mereka untuk mendukung keberlanjutan dalam pengadaan bahan baku merupakan faktor penting yang memungkinkan produksi yang lebih bertanggung jawab terhadap lingkungan dan sosial. Teknik dan metode yang terbukti dapat ditransfer tersedia untuk kenanga-kenanga
Pelajaran yang dipetik
Pelajaran utamanya adalah bahwa pasar dan peluang sumber daya yang ada harus menjadi yang pertama dikembangkan, diadaptasi, dan dibuat lebih berkelanjutan daripada melihat biaya transaksi yang sangat tinggi untuk memperkenalkan alternatif baru. Kaitan antara produksi berkelanjutan di daerah aliran sungai dan kualitas air, serta pengurangan dampak terhadap terumbu karang bukanlah sesuatu yang jelas, dan dapat dilupakan begitu program berjalan dan berjalan. Mempertahankan hubungan melalui peningkatan kesadaran, kolaborasi antar sektor, dan keterlibatan reguler sangat penting untuk jangka waktu yang lama. Sebuah kampanye awal mungkin memulai jalur yang benar, tetapi pesan-pesan tersebut dapat segera hilang jika tidak dipelihara. Produk seperti kenanga-kenanga adalah bagian dari pasar global. Oleh karena itu, komitmen dari sumber dan pembeli, di sepanjang rantai produksi, sangat penting untuk menghindari kegagalan pasar yang besar di masa depan. Menggunakan kelompok dan jaringan konsumen untuk mendorong dukungan perusahaan terhadap keberlanjutan di tingkat sumber merupakan faktor yang penting.
Dampak
- Meninjau kembali kerangka kerja kelembagaan dan tata kelola untuk Taman Laut Mohéli telah menghasilkan pengaturan yang lebih produktif antara desa-desa setempat dan otoritas perlindungan. Dialog mengenai dampak terhadap sumber daya dan mata pencaharian lokal telah beralih dari dialog mengenai biaya dan klaim menjadi dialog mengenai tindakan dan manfaat. - Pertukaran antara perlindungan dan eksploitasi telah dimungkinkan, dan menghasilkan pengurangan dampak pada ekosistem laut dan pesisir. Area baru zona larang tangkap telah meningkatkan 'limpahan' dan pemulihan spesies komersial utama (gurita, holothuria) dan menyediakan tempat perlindungan keanekaragaman hayati yang ketat di dalam ekosistem pulau Mohéli. - Partisipasi aktif desa-desa dalam mengurangi erosi daerah aliran sungai dan pesisir dianggap bermanfaat bagi komunitas mereka, tidak hanya bagi kawasan lindung.
Penerima manfaat
masyarakat lokal di dalam dan sekitar 10 desa dan komunitasnya, koperasi perikanan dan perusahaan serta staf dan manajemen Kawasan Lindung
Cerita
Poin utama dari cerita ini adalah bahwa setiap kawasan lindung dapat meninjau kembali nilai-nilai inti mereka serta hak dan kewajiban para pemangku kepentingan, dan menemukan solusi. Bahkan ketika kondisi tidak stabil, kepercayaan terkikis, dan model tata kelola tampaknya rusak - seperti yang diilustrasikan oleh kasus Mohéli sepuluh tahun lalu ketika dukungan berbasis proyek mengering dan ketidakstabilan terjadi. Namun, nilai-nilai inti tetap ditanamkan, bahkan ketika kepercayaan dan motivasi memudar. Sebuah misi evaluasi GEF pada tahun 2007 menemukan kutipan ini dari seorang peserta masyarakat dalam sebuah pertemuan desa di Ndrondroni: 'Kami ingin kaum muda terlibat dengan Parc Marin de Mohéli. Kami ingin mereka termotivasi dan melupakan semua aspek negatif di masa lalu yang terkait dengan Parc Marin de Mohéli. Kami ingin mereka mendapatkan manfaatnya. Generasi kami telah gagal, tetapi kami harus berusaha memperbaiki situasi untuk generasi berikutnya." Sejak 2014, upaya-upaya baru didukung oleh lembaga-lembaga lokal dan internasional, termasuk Badan Pembangunan Prancis (AFD). Keuntungan awal memiliki potensi untuk menghidupkan kembali dinamika di Mohéli, tetapi hanya jika ada kemauan jangka panjang dari semua pihak untuk menegakkan sistem tata kelola baru yang diterapkan.